推進節能環保產業發展。推動低碳循環、治污減排、監測監控等核心環保技術工藝、成套產品、裝備設備、材料藥劑研發與產業化，盡快形成一批具有競爭力的主導技術和產品。鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營管理等專業化服務。大力發展環境服務業，推進形成合同能源管理、合同節水管理、第三方監測、環境污染第三方治理及環境保護政府和社會資本合作等服務市場，開展小城鎮、園區環境綜合治理托管服務試點。規范環境績效合同管理，逐步建立環境服務績效評價考核機制。鼓勵社會資本投資環保企業，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業與環保品牌。鼓勵生態環保領域大眾創業、萬眾創新。充分發揮環保行業組織、科技社團在環保科技創新、成果轉化和產業化過程中的作用。完善行業監管制度，開展環保產業常規調查統計工作，建立環境服務企業誠信檔案，發布環境服務業發展報告。(省發展改革委牽頭，省環保廳、省工業和信息化委、省住房城鄉建設廳、省水利廳參與)

第三節 強化綠色科技創新引領

推進綠色化與創新驅動深度融合。把綠色化作為實施創新驅動發展戰略、經濟轉型發展的重要基點，推進綠色化與各領域新興技術深度融合發展。發展智能綠色制造技術，推動制造業向價值鏈高端攀升。發展生態綠色、高效安全的現代農業技術，深入開展節水農業、循環農業、有機農業、現代林業和生物肥料等技術研發，促進農業提質增效和可持續發展。發展安全、清潔、高效的現代能源技術，推動能源生產和消費革命。發展資源節約循環利用的關鍵技術，建立城鎮生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、工業固體廢物綜合利用等技術體系。重點針對大氣、水、土壤等問題，形成源頭預防、末端治理和生態環境修復的成套技術。(省發展改革委、省工業和信息化委牽頭，省環保廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省水利廳、省質監局、省林業廳參與)

加強生態環保科技創新體系建設。瞄準世界生態環境科技發展前沿，立足我省生態環境保護的戰略要求，突出自主創新、綜合集成創新，加快構建層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力的生態環保科技創新體系。重點建立以科學研究為先導的生態環保科技創新理論體系，以應用示范為支撐的生態環保技術研發體系，以人體健康為目標的環境基準和環境標準體系，以提升競爭力為核心的環保產業培育體系，以服務保障為基礎的環保科技管理體系。實施環境科研領軍人才工程，加強環保專業技術領軍人才和青年拔尖人才培養，重點建設一批創新人才培養基地，打造一批高水平創新團隊。支持相關院校開展環保基礎科學和應用科學研究。建立健全環保職業榮譽制度。(省科技廳、省環保廳牽頭，省教育廳、省人社廳、省林業廳參與)

建設生態環保科技創新平臺。統籌科技資源，深化生態環保科技體制改革。加強重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站、環保智庫等科技創新平臺建設，加強技術研發推廣，提高管理科學化水平。積極引導企業與科研機構加強合作，強化企業創新主體作用，推動環保技術研發、科技成果轉移轉化和推廣應用。依托有條件的科技產業園區，集中打造環保科技創新試驗區、環保高新技術產業區、環保綜合治理技術服務區、國際環保技術合作區、環保高水平人才培養教育區，建立一批國家級環保高新技術產業開發區。(省科技廳、省環保廳牽頭，省海洋漁業廳參與)

實施重點生態環保科技專項。繼續實施水體污染控制與治理國家科技重大專項，實施大氣污染成因與控制技術研究、典型脆弱生態修復與保護研究、煤炭清潔高效利用和新型節能技術研發、農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發、海洋環境安全保障等重點研發計劃專項。在全省開展環境污染防治和生態修復技術應用試點示范，提出生態環境治理系統性技術解決方案。支持生態、土壤、大氣、溫室氣體等環境監測預警網絡系統及關鍵技術裝備研發，支持生態環境突發事故監測預警及應急處置技術、遙感監測技術、數據分析與服務產品、高端環境監測儀器等研發。開展重點行業危險廢物污染特性與環境效應、危險廢物溯源及快速識別、全過程風險防控、信息化管理技術等領域研究，加快建立危險廢物技術規范體系。建立化學品環境與健康風險評估方法、程序和技術規范體系。加強生態環境管理決策支撐科學研究，開展多污染物協同控制、生態環境系統模擬、污染源解析、生態環境保護規劃、生態環境損害評估、網格化管理、綠色國內生產總值核算等技術方法研究應用。(省科技廳、省環保廳牽頭，省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省農委、省水利廳、省海洋漁業廳、省衛生計生委、省安監局參與)

完善環境標準和技術政策體系。研究制定環境基準，修訂土壤環境質量標準，完善揮發性有機物排放標準體系，嚴格執行污染物排放標準。完善環境保護技術政策，建立生態保護紅線監管技術規范。健全鋼鐵、水泥、化工等重點行業清潔生產評價指標體系。建立危險廢物利用處置無害化管理標準和技術體系。(省環保廳、省質監局、省科技廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省海洋漁業廳、遼寧海事局參與)

第四節 推動區域綠色協調發展

促進區域綠色協調發展。加強遼東山區森林生態系統保護和遼西北防沙帶建設，強化遼河平原濕地和農用地土壤環境保護，推動老工業基地振興。(省林業廳、省農委牽頭，省發展改革委、省環保廳參與)

推進“一帶一路”綠色化建設。開展環保產業技術合作園區及示范基地建設，推動環保產業走出去，重點參與服務“一帶一路”沿線國家的生態環保建設。推進全省產業結構升級與創新升級，推動綠色產業鏈延伸;開展重點戰略和關鍵項目環境評估，提高生態環境風險防范與應對能力。編制實施省內“一帶一路”沿線區域生態環保規劃。(省發展改革委、省商務廳、省環保廳牽頭，省外辦、省科技廳、省工業和信息化委、省交通運輸廳、省農委、省質監局、省林業廳、省海洋漁業廳參與)

第二章 深化質量管理，打響三大污染防治攻堅戰

以提高環境質量為核心，推進聯防聯控和流域共治，打響大氣、水、土三大污染防治攻堅戰。根據區域、流域和類型差異分區施策，實施多污染物協同控制，提高治理措施的針對性和有效性。實行環境質量底線管理，努力實現分階段達到環境質量標準、治理責任清單式落地，解決群眾身邊的突出環境問題。

第一節 分區施策改善大氣環境質量

實施大氣環境質量目標管理和限期達標規劃。全省要對照國家大氣環境質量標準，開展形勢分析，定期考核并公布大氣環境質量信息。強化目標和任務的過程管理，深入推進鋼鐵、水泥等重污染行業過剩產能退出，大力推進清潔能源使用，加強油品等能源產品質量監管，加大城市揚塵和小微企業分散源、生活源污染整治力度。深入實施大氣污染防治攻堅戰，大幅削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的排放量，全面啟動揮發性有機物污染防治，開展大氣氨排放控制試點，實現全省地級及以上城市二氧化硫、一氧化碳濃度全部達標，細顆粒物、可吸入顆粒物濃度明顯下降，二氧化氮濃度繼續下降，臭氧濃度保持穩定、力爭改善。實施城市大氣環境質量目標管理，已經達標的城市，應當加強保護并持續改善;未達標的城市，應確定達標期限，向社會公布，并制定實施限期達標規劃，明確達標時間表、路線圖和重點任務。(省環保廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省質監局參與)

加強重污染天氣應對。強化各級空氣質量預報中心運行管理，提高預報準確性，及時發布空氣質量預報信息，實現預報信息全國共享、聯網發布。完善重度及以上污染天氣的區域聯合預警機制，加強東北區域大氣環境質量預測預報能力。健全應急預案體系，制定重污染天氣應急預案實施情況評估技術規程，加強對預案實施情況的檢查和評估。全省、地級及以上城市及時修編重污染天氣應急預案，開展重污染天氣成因分析和污染物來源解析，科學制定針對性減排措施。及時啟動應急響應措施，提高重污染天氣應對的有效性。強化監管和督察，對應對不及時、措施不力的地方政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。(省環保廳、省氣象局牽頭)

深化區域大氣污染聯防聯控。對重點行業、領域制定實施統一的環保標準、排污收費政策、能源消費政策。嚴格控制煤炭消費總量。加強移動源污染治理，通過市場化方式促進老舊車輛、船舶加速淘汰以及防污設施設備改造，強化在用車、新生產機動車、非道路移動機械環保達標監管。開展清潔柴油機行動，加強高排放工程機械、重型柴油車、農業機械等管理，重點區域開展柴油車注冊登記環保查驗，對貨運車、客運車、公交車等開展入戶環保檢查。提高公共車輛中新能源汽車占比，具備條件的城市在2017年底前基本實現公交新能源化。落實環渤海(遼寧海域)水域船舶排放控制區管理政策，靠港船舶優先使用岸電，建設船舶大氣污染物排放遙感監測和油品質量監測網點，開展船舶排放控制區內船舶排放監測和聯合監管，構建機動車船和油品環保達標監管體系。強化城市道路、施工等揚塵監管和城市管理。(省環保廳、省工業和信息化委、省財政廳、省農委、省工商局、省質監局牽頭，省發展改革委、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省交通運輸廳、省商務廳、遼寧海事局參與)

第二節 精準發力提升水環境質量

實施以控制單元為基礎的水環境質量目標管理。依據主體功能區規劃和行政區劃，劃定陸域控制單元，建立流域、水生態控制區、水環境控制單元三級分區體系。實施以控制單元為空間基礎、以斷面水質為管理目標、以排污許可制為核心的流域水環境質量目標管理。優化控制單元水質斷面監測網絡，建立控制單元產排污與斷面水質響應反饋機制，明確劃分控制單元水環境質量責任，從嚴控制污染物排放量。全面推行河長制湖長制。嚴格實施水污染防治行動計劃，落實控制單元治污責任，完成目標任務。固定污染源排放為主的控制單元，要確定區域、流域重點水污染物和主要超標污染物排放控制目標，實施基于改善水質要求的排污許可，將治污任務逐一落實到控制單元內的各排污單位(含污水處理廠、設有排放口的規模化畜禽養殖單位)。面源(分散源)污染為主或嚴重缺水的控制單元，要采用政策激勵、加強監管以及確保生態基流等措施改善水生態環境。(省環保廳、省水利廳牽頭，省發展改革委、省農委參與)

實施流域污染綜合治理。實施重點流域水污染防治規劃。流域上下游各級政府、各部門之間加強協調配合、定期會商，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。遼河流域大幅降低石化、造紙、化工、農副食品加工等行業污染物排放強度，持續改善大凌河、渾河、太子河、遼河等水質，顯著恢復水生態系統，全面恢復濕地生態系統。(省環保廳、省水利廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省林業廳、省海洋漁業廳參與)

優先保護良好水體。實施從水源到水龍頭全過程監管，持續提升飲用水安全保障水平。地方各級人民政府應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。地級人民政府有關部門按月、縣級人民政府按季向社會公開一次飲用水安全狀況信息。開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。加強農村飲用水水源保護，實施農村飲水安全鞏固提升工程。2018年底前完成地級集中式飲用水水源保護區的劃定、勘界、立標工作，2019年底前完成縣級集中式飲用水水源保護區的劃定、勘界、立標工作，2020年底前完成鄉級集中式飲用水水源保護區(或保護范圍)的劃定工作。到2020年，地級城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例高于96%。對江河源頭及現狀水質達到或優于Ⅲ類的江河湖庫開展生態環境安全評估，制定實施生態環境保護方案。遼河流域制定實施水生生物多樣性保護方案。(采納水源處意見)(省環保廳、省水利廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委、省林業廳參與)

推進地下水污染綜合防治。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環境狀況。加強重點工業行業地下水環境監管，石化生產存貯銷售企業和工業園區、礦山開采區、垃圾填埋場等區域應進行必要的防滲處理，有效降低地下水污染風險。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。加油站地下油罐為雙層罐或設置防滲池。公布地下水污染地塊清單，管控風險，開展地下水污染修復試點。到2020年，全省地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，質量極差的地下水比例控制在30.8%左右。(采納遼河辦意見)(省環保廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省國土資源廳參與)