三、推進(jìn)策略和技術(shù)路線

(一)科學(xué)合理選擇清潔取暖方式。取暖方式的選擇應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)能源資源供應(yīng)、環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)承受能力和取暖用熱特點(diǎn)，按照宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，集中與分散相結(jié)合的原則，在優(yōu)先發(fā)展集中供暖的同時(shí)，積極發(fā)展工業(yè)余熱、天然氣、電能、地?zé)崮堋⒖諝饽堋⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)能、太陽能、風(fēng)電、光伏發(fā)電等多種能源取暖。

1.高效利用清潔燃煤集中供暖。清潔燃煤集中供暖是我省最主要的取暖方式，具有供熱面積大、覆蓋范圍廣、經(jīng)濟(jì)性好等優(yōu)勢。在不增加全省煤電裝機(jī)容量和取暖煤炭消費(fèi)量的前提下，通過整合資源、挖掘潛力、提升效率等方式，有效擴(kuò)大清潔燃煤集中取暖面積和覆蓋范圍。

(1)充分挖掘存量煤電機(jī)組供熱能力。統(tǒng)籌區(qū)域煤電資源，打破區(qū)域限制，通過加快煤電機(jī)組供熱改造，進(jìn)一步挖潛全省既有大中型機(jī)組存量供熱能力，增加取暖面積，降低機(jī)組發(fā)電煤耗，提高能源綜合利用效率。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的前提下，科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)中遠(yuǎn)距離供熱，擴(kuò)大機(jī)組供熱范圍，支持濟(jì)南市實(shí)施“外熱入濟(jì)”工程。全面推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組靈活性改造，促進(jìn)熱電解耦，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。統(tǒng)籌考慮區(qū)域用熱需求和電力系統(tǒng)運(yùn)行情況，經(jīng)科學(xué)評(píng)估，確保民生取暖和電力系統(tǒng)安全后，對(duì)城鎮(zhèn)周邊具備改造條件且運(yùn)行未滿15年的大中型純凝發(fā)電機(jī)組實(shí)施供熱改造，同步考慮加裝蓄熱設(shè)施等調(diào)峰裝置。

(2)適度有序推進(jìn)民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在嚴(yán)格落實(shí)煤炭替代指標(biāo)的前提下，按照國家要求有序推進(jìn)煤電發(fā)展，合理控制建設(shè)節(jié)奏，優(yōu)先保障已納入規(guī)劃的民生熱電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)華能八角、棗莊八一、華能董家口、華潤東明等民生熱電項(xiàng)目。依據(jù)《加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能行動(dòng)方案》(魯發(fā)改能源〔2016〕1160號(hào))有關(guān)要求，推進(jìn)煤電供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰一批能耗高、污染重和大型熱電機(jī)組供熱覆蓋范圍內(nèi)的落后煤電機(jī)組。針對(duì)具有穩(wěn)定熱負(fù)荷需求、熱源嚴(yán)重不足的城市和園區(qū)，在落實(shí)煤炭和環(huán)保排放指標(biāo)的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展采暖型背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，作為階段性過渡熱源。

(3)適度發(fā)展高效環(huán)保鍋爐供暖。實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，依托高效環(huán)保煤粉、新型水煤漿等燃燒技術(shù)，在落實(shí)煤炭和環(huán)保排放指標(biāo)的基礎(chǔ)上，在工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)、社區(qū)等建設(shè)高效環(huán)保鍋爐實(shí)現(xiàn)集中供熱供暖。

(4)提高燃煤集中供暖的環(huán)保水平。進(jìn)一步提高燃煤熱電機(jī)組和燃煤鍋爐的環(huán)保要求，2018年全面完成現(xiàn)役燃煤熱電機(jī)組和中大型采暖鍋爐的超低排放改造，無法完成達(dá)標(biāo)排放改造的燃煤機(jī)組和鍋爐，要全部關(guān)停淘汰或?qū)嵤└臍狻⒏纳镔|(zhì)等清潔能源改造。

(5)加快集中熱源向周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。充分利用城鎮(zhèn)集中熱源的存量供暖資源，加快城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村新型社區(qū)延伸，擴(kuò)大集中供暖覆蓋范圍，讓更多城鄉(xiāng)居民受益。

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2.積極開發(fā)利用工業(yè)余熱供暖。在具備基礎(chǔ)條件的城鎮(zhèn)，應(yīng)將工業(yè)余熱余壓利用納入城市供熱規(guī)劃，大力實(shí)施余熱暖民工程。深入開展工業(yè)余熱余壓資源調(diào)查，對(duì)具備余熱余壓取暖的企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)施對(duì)外供暖。加大大中型煤電機(jī)組凝汽余熱資源的開發(fā)利用，通過采用高背壓供熱改造、吸收式熱泵、電驅(qū)動(dòng)熱泵等方式，充分挖掘既有煤電機(jī)組余熱資源，有效擴(kuò)大機(jī)組供暖面積。結(jié)合全省鋼鐵、化工、電解鋁、食品、造紙、建材等企業(yè)的余熱余壓資源和區(qū)域取暖需求，發(fā)展熱泵、蓄熱及中低溫余熱回收利用技術(shù)，采取合同能源管理等模式，進(jìn)一步提升余熱利用效率和范圍，最大程度實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。

3.穩(wěn)步有序推進(jìn)天然氣取暖。統(tǒng)籌考慮天然氣總量和高峰期等因素，循序漸進(jìn)、從實(shí)際出發(fā)，按照“先規(guī)劃、先合同、后改造”的原則，在落實(shí)天然氣供應(yīng)保障合同和確保設(shè)施安全的前提下，合理有序推進(jìn)煤改氣和天然氣取暖。

統(tǒng)籌布局、適時(shí)適度發(fā)展燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)取暖。結(jié)合國家入魯主干管網(wǎng)和我省沿海液化天然氣(LNG)接收站建設(shè)進(jìn)度，把握節(jié)奏和進(jìn)度，在國家政策允許的前提下，優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、氣源保障條件較好、熱負(fù)荷穩(wěn)定的全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程核心區(qū)或大氣污染防治通道城市，適時(shí)適度建設(shè)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目;在城市中有穩(wěn)定冷、熱、電負(fù)荷需求的機(jī)場、高鐵站等公共建筑、城市綜合體和商業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，有序發(fā)展冷熱電三聯(lián)供分布式燃機(jī)。

因地制宜的發(fā)展燃?xì)忮仩t取暖。在落實(shí)氣源的前提下，對(duì)難以達(dá)到超低排放和集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到區(qū)域的燃煤鍋爐可改為燃?xì)忮仩t。充分利用燃?xì)忮仩t啟停靈活的優(yōu)勢，鼓勵(lì)在集中供熱區(qū)域作為調(diào)峰和應(yīng)急熱源。

適度有序推進(jìn)燃?xì)獗趻鞝t分散式取暖。加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，新建城市新區(qū)、住宅小區(qū)以及公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃配套建設(shè)天然氣管網(wǎng)設(shè)施，優(yōu)先對(duì)城中村、棚戶區(qū)等分散用戶實(shí)施燃?xì)獗趻鞝t取暖改造。加快城鄉(xiāng)燃?xì)鈪f(xié)調(diào)發(fā)展，在落實(shí)氣源的前提下，有序推進(jìn)具備條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施燃?xì)獗趻鞝t取暖，堅(jiān)持把解決農(nóng)村居民炊事和取暖結(jié)合起來，實(shí)施天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，促進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和具備條件的中心村延伸。在管道無法通達(dá)的區(qū)域，鼓勵(lì)使用液化壓縮天然氣(CNG)、LNG供氣站等方式供氣。

4.積極高效發(fā)展電能取暖。結(jié)合取暖區(qū)域的熱負(fù)荷特性、取暖規(guī)模、電力資源和經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，在與電網(wǎng)公司做好充分銜接、落實(shí)配套電網(wǎng)建設(shè)改造、保障電力安全供應(yīng)的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展電取暖。統(tǒng)籌考慮電力、熱力供需，實(shí)現(xiàn)電力、熱力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。

(1)積極推進(jìn)各類型電取暖。根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，因地制宜優(yōu)先選用低溫空氣源、污水源、地源、海水源等熱泵取暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低品位的能源熱量，提升電能取暖效率。鼓勵(lì)利用低谷電，科學(xué)發(fā)展蓄熱式電鍋爐取暖，有效提升電能占終端能源消費(fèi)比重。在不具備集中供暖條件的區(qū)域，發(fā)展熱泵熱風(fēng)機(jī)、戶用空氣源熱泵、蓄熱式電暖器、碳晶板、碳纖維板、電熱膜、發(fā)熱電纜等分散式電取暖。

(2)加快利用可再生能源發(fā)電實(shí)施電取暖。堅(jiān)持集中式與分散式相結(jié)合，有序推動(dòng)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電發(fā)展，提升可再生能源發(fā)電在電力裝機(jī)中的比重。結(jié)合“外電入魯”戰(zhàn)略實(shí)施，積極與送端省份做好對(duì)接，有效利用棄風(fēng)棄光較重的內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等三北地區(qū)的富余電量，助推我省煤改電工程。鼓勵(lì)有條件的大型商場、辦公、酒店等晝夜冷熱負(fù)荷變化較大的建筑配套建設(shè)電蓄熱(冷)設(shè)施，促進(jìn)電力負(fù)荷的移峰填谷，降低運(yùn)行成本。

5.大力發(fā)展可再生能源取暖。

(1)地?zé)崮苋∨５責(zé)崮芫哂袃?chǔ)量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠、技術(shù)要求性高等特點(diǎn)，我省地?zé)豳Y源相對(duì)豐富，應(yīng)因地制宜、規(guī)范有序推廣使用集中與分散式地?zé)崮苋∨?/p>

強(qiáng)化地?zé)豳Y源規(guī)范有序開發(fā)建設(shè)。加大對(duì)全省地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)工作力度，摸清地?zé)豳Y源家底，進(jìn)行開發(fā)適宜性分區(qū)和開發(fā)利用區(qū)劃。加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接，將地?zé)崛∨{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，做到集中規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)。建立健全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善地?zé)嵝袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在條件允許的前提下確保地?zé)峄毓嗦?00%，依法推行資格認(rèn)證、規(guī)劃審查和許可制度，維護(hù)地?zé)崮荛_發(fā)利用市場秩序。

積極推動(dòng)中深層地?zé)崮苋∨８鶕?jù)地?zé)崮苜Y源分布及供熱市場需求，在“取熱不取水”的原則下，采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下?lián)Q熱”的工藝技術(shù)，在魯西北、膠東、魯中(西)南等地?zé)豳Y源相對(duì)富集地區(qū)，采用“集中式與分散式相結(jié)合”的方式推進(jìn)中深層地?zé)崮苋∨?/p>

大力開發(fā)淺層地?zé)崮苋∨０凑?ldquo;因地制宜，集約開發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管，注重環(huán)保”的原則，采用熱泵技術(shù)為主，開發(fā)利用淺層地?zé)崮苋∨?制冷)，經(jīng)濟(jì)高效的替代散煤取暖。

(2)生物質(zhì)能取暖。生物質(zhì)能清潔取暖布局靈活，適應(yīng)性強(qiáng)，適宜就近收集原料、就地加工轉(zhuǎn)換、就近消費(fèi)、分布式開發(fā)利用，可用于生物質(zhì)資源豐富地區(qū)的縣城及農(nóng)村取暖，在用戶側(cè)直接替代散煤。

積極發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)取暖。堅(jiān)持因地制宜、多元發(fā)展，在魯西北和魯中地區(qū)農(nóng)作物秸稈集中區(qū)、魯南林木產(chǎn)品加工聚集區(qū)、膠東半島果樹枝椏柴資源豐富地區(qū)，科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目全部按照熱電聯(lián)產(chǎn)集中取暖規(guī)劃建設(shè)，作為縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)的熱源。結(jié)合用熱需求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，對(duì)已投運(yùn)農(nóng)林生物質(zhì)純凝發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施供熱改造，積極為周邊城鄉(xiāng)居民及工業(yè)園區(qū)企業(yè)供暖、供氣。

穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)取暖。在落實(shí)環(huán)保、選址、垃圾資源量及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等條件的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，避免或減少鄰避效應(yīng)。

因地制宜發(fā)展生物質(zhì)成型燃料清潔取暖。在生物質(zhì)資源豐富的膠東、魯北、魯中和魯西南地區(qū)，科學(xué)規(guī)劃布局建設(shè)一批分布式生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷售基地，采用生物質(zhì)鍋爐和生物質(zhì)節(jié)能環(huán)保爐具等方式，為城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)戶供暖。加快20蒸噸以上先進(jìn)低排放生物質(zhì)鍋爐區(qū)域集中供暖項(xiàng)目建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料替代散燒煤。

積極開展生物沼氣等其他生物質(zhì)能取暖。在有機(jī)廢棄物資源豐富的種植、養(yǎng)殖大縣，發(fā)展以畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸軒等為原料發(fā)酵制取沼氣以及提純形成生物天然氣，用于清潔取暖和居民生活。積極推進(jìn)符合入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣并入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。推動(dòng)大中型沼氣工程為周邊居民供氣，建設(shè)村級(jí)燃?xì)夤?yīng)站及小規(guī)模管網(wǎng)，提升燃?xì)馄毡榉?wù)水平。積極發(fā)展各種技術(shù)路線的生物質(zhì)氣化及氣電多聯(lián)產(chǎn)，實(shí)施秸稈熱解氣化等清潔能源利用工程。

(3)太陽能取暖。太陽能熱利用技術(shù)成熟，已廣泛用于生活及工業(yè)熱水供應(yīng)，我省屬于太陽能資源較豐富地區(qū)，適合與其他能源相融合，實(shí)現(xiàn)熱水、取暖復(fù)合系統(tǒng)的應(yīng)用。

大力推廣太陽能區(qū)域取暖。積極推進(jìn)太陽能與電能、天然氣、空氣源(地源)熱泵、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等能源相結(jié)合，采用集中與分布相結(jié)合、多能互補(bǔ)的取暖模式，在條件適宜的小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能取暖系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業(yè)，充分利用太陽能供熱。

進(jìn)一步推動(dòng)太陽能熱水應(yīng)用。積極鞏固我省太陽能熱水集熱應(yīng)用大省的地位，在城鎮(zhèn)民用建筑以及農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能熱水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)太陽能熱水系統(tǒng)與建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步應(yīng)用，擴(kuò)大太陽能集熱應(yīng)用規(guī)模。支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器，在農(nóng)村推行太陽能公共浴室工程。

(4)核能取暖。借鑒北京燕龍泳池式低溫供熱核反應(yīng)堆的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)核能取暖示范項(xiàng)目研究論證，在有條件的地方開展小型低溫供熱堆和海上浮動(dòng)堆取暖示范項(xiàng)目前期工作。

6.有序推進(jìn)清潔型煤取暖。清潔型煤取暖與其他清潔能源取暖方式相比成本相對(duì)較低，供應(yīng)保障相對(duì)穩(wěn)定，是天然氣、電能等清潔能源取暖暫時(shí)難以推廣使用的邊遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱的農(nóng)村地區(qū)過渡替代散燒煤取暖的方式，重點(diǎn)利用清潔型煤(型煤、蘭炭、優(yōu)質(zhì)無煙煤)+環(huán)保爐具等方式提高供暖用煤質(zhì)量，盡可能的減少供暖污染物排放。

(1)強(qiáng)化清潔型煤質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行清潔型煤、節(jié)能環(huán)保爐具和污染物排放等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)清潔型煤的煤質(zhì)、成分、配送、燃燒等全過程的有效控制及監(jiān)管，保證清潔型煤的產(chǎn)品質(zhì)量及排放要求。加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)煤流通。

(2)完善清潔型煤生產(chǎn)配送體系。根據(jù)各地清潔型煤的推廣使用需求量，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清潔型煤生產(chǎn)加工企業(yè)。科學(xué)合理布局縣域清潔型煤加工儲(chǔ)備配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居配送網(wǎng)點(diǎn)，暢通供應(yīng)渠道，滿足邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)清潔型煤供應(yīng)。結(jié)合清潔型煤應(yīng)用，配套使用節(jié)能環(huán)保型爐具，實(shí)現(xiàn)煤爐匹配，提高熱效率，減少煙塵等污染物排放。

(二)清潔取暖發(fā)展技術(shù)路線。

1.城市發(fā)展技術(shù)路線。圍繞實(shí)現(xiàn)城市清潔取暖基本全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)，在積極發(fā)展集中供熱為主的基礎(chǔ)上，在城市規(guī)劃新區(qū)和熱力管網(wǎng)難以覆蓋的片區(qū)大力發(fā)展區(qū)域性清潔供暖，在集中供暖難以覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部因地制宜的推進(jìn)煤改氣、煤改電等分散清潔取暖。

(1)優(yōu)先發(fā)展城市集中供暖。在不增加城市取暖煤炭消費(fèi)總量的前提下，優(yōu)先挖掘既有的超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域采暖鍋爐的存量資源，同時(shí)推進(jìn)城市周邊可利用的大型煤電機(jī)組供熱改造、工業(yè)余熱和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等供熱資源的開發(fā)利用。在落實(shí)氣源、實(shí)施煤炭等量或減量置換、確保環(huán)境承載能力的前提下，適度規(guī)劃建設(shè)燃煤、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)和采暖為主的背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，提升城市集中熱源保障能力。城市具備集中供暖的區(qū)域或建筑應(yīng)優(yōu)先考慮集中供熱管網(wǎng)延伸覆蓋。

(2)大力發(fā)展區(qū)域性集中供暖。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域和城市規(guī)劃新區(qū)，根據(jù)熱負(fù)荷需求和可利用資源條件，大力發(fā)展空氣源熱泵、污水源熱泵、海水源熱泵、中深層地?zé)崮堋⑻烊粴夥植际饺紮C(jī)和蓄熱式電鍋爐等區(qū)域性集中供暖，作為城市集中供暖的重要補(bǔ)充。區(qū)域性集中供暖系統(tǒng)應(yīng)盡可能采用多能互補(bǔ)的能源形式，強(qiáng)化智能化控制，形成穩(wěn)定可靠高效的供暖熱源。

(3)在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)施煤改電和煤改氣等分散取暖。鼓勵(lì)集中供熱管網(wǎng)向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，對(duì)城市中不具備集中供暖的棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等用戶，推廣使用戶用空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機(jī)或燃?xì)獗趻鞝t等分散取暖。

2.農(nóng)村地區(qū)發(fā)展技術(shù)路線。按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、服務(wù)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力、環(huán)境承載能力等綜合因素，科學(xué)合理確定農(nóng)村地區(qū)清潔取暖的技術(shù)路線、取暖方式和推進(jìn)次序。

(1)分類確定農(nóng)村取暖技術(shù)路線。積極推進(jìn)城市集中供熱管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，靠近城市周邊的村鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū)，可優(yōu)先接入城市集中供熱管網(wǎng)供暖;靠近工業(yè)園區(qū)的村鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū)，可優(yōu)先利用周邊工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)余(廢)熱供暖;在農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施以及農(nóng)村新型社區(qū)等人員居住相對(duì)密集地區(qū)，推廣能效比較高、生態(tài)環(huán)保的小型集中供暖或小型多能互補(bǔ)能源中心;一般農(nóng)村地區(qū)宜以戶為單位分散取暖為主，減少管網(wǎng)建設(shè)和降低熱損耗。

(2)科學(xué)合理選擇清潔取暖方式。對(duì)農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施及新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)主要推廣空氣源熱泵、海水源熱泵、蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐、地?zé)崮堋⒍嗄芑パa(bǔ)能源中心等小型集中供暖。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、燃?xì)夤芫W(wǎng)通達(dá)或區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相對(duì)可靠，且氣源或電力供應(yīng)有保障的村鎮(zhèn)地區(qū)或中心村，因地制宜有序開展煤改氣、煤改電工程，推廣燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)忮仩t和空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機(jī)、蓄熱式電暖器、碳晶板、電熱膜、發(fā)熱電纜等取暖。對(duì)一般農(nóng)村地區(qū)，穩(wěn)步有序推廣天然氣、電能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎吞柲艿榷嘣姆稚⑶鍧嵢∨?duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱等暫時(shí)不能通過清潔能源取暖替代的，可利用潔凈型煤+環(huán)保爐具、生物質(zhì)成型燃料+專用爐具替代散燒煤取暖。

(3)穩(wěn)步有序的推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。按照先易后難、先試后推的原則，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心及經(jīng)濟(jì)條件較好、居民承受能力較強(qiáng)的村莊農(nóng)戶的清潔取暖，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)一般農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)清潔取暖，逐步全部替代散燒煤取暖。