六、大力推行精細化作業，強化揚塵污染綜合管控

(二十一)強化施工揚塵控制管理。2018年底前，建立施工工地管理清單。各類施工場地落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸和暫不開發土地臨時綠化等防塵措施“七個100%”長效機制，推廣使用自動沖洗、霧炮等揚塵防控新技術，安裝在線監測和視頻監控設備，并與建設主管部門聯網，揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。(市建設局牽頭，市交通運輸局、市水利漁業局、市公安局參與)

(二十二)強化道路公路揚塵控制。健全環衛收運體系，建筑垃圾實行密閉化運輸，減少拋灑遺漏;要增加機械化灑水保潔車輛和設備，提高城鎮道路機械化清掃率，到2020年，金華市區城市建成區達到75%以上，各縣(市、區)達到70%以上。加大國省道等大流量公路的保潔清掃力度，定期對公路隔離欄、橋梁護欄等易積塵部位進行保潔灑水。嚴格渣土以及砂石、水泥等運輸車輛規范化管理，運輸車輛要密閉。實施降塵考核，平均降塵量不得高于5噸/月˙平方公里。(市建設局、市交通運輸局負責)

(二十三)強化堆場揚塵控制。規范鐵路、公路等貨物運輸管理，涉及易揚塵物料運輸業務的鐵路貨運站、道路貨運站以及其他物流露天堆場，要采取封閉或圍擋等防風抑塵措施減小揚塵污染。規范火電、熱電企業和用煤大戶的散裝貨物運輸管理，所有煤堆場和卸煤場所實施封閉管理或建設圍擋，實施清潔化改造工作。(市交通運輸局、市經信委牽頭，市國土資源局、市環保局參與)

(二十四)推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設項目。加強矸石山治理。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優先用于留白增綠。(市國土資源局牽頭，市林業局、市農業局、市建設局等參與)

開展礦山、沙石場及碎石場揚塵整治，對破碎環節實施密閉化改造或采取濕式抑塵措施。對全市混凝土攪拌站、砂漿攪拌站實施清潔化改造，攪拌車間實施全封閉，嚴格控制揚塵無組織排放。(市國土資源局、市經信委牽頭，市環保局參與)

(二十五)推進新型建筑工業化。大力實施裝配式建筑，保障性住房、政府投資工程全面應用裝配式建筑技術建設，推動農村住房整村或連片改造建設使用裝配式建筑技術。2018年-2020年，每年新增預制裝配式建筑工程面積10萬平方米以上，力爭2020年，實現裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。(市建設局牽頭，市經信委參與)

七、推進面源污染治理，優化調整用地結構

(二十六)嚴控餐飲油煙污染。強化餐飲服務企業油煙排放規范化整治，所有產生油煙的餐飲企業、單位必須安裝高效油煙凈化裝置，并定期清洗，確保凈化裝置高效穩定運行。加大超標排放處罰力度，探索油煙凈化智能管理平臺建設。禁止在未經規劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓新建從事產生油煙的餐飲經營活動。加強規劃布局，新建小區需配套設置滿足生活需求的餐飲功能用房。加強居民家庭油煙排放環保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。(市綜合行政執法局牽頭，市市場監管局、市環保局、市建設局、市規劃局參與)

(二十七)嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。全面禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、生活垃圾、工業垃圾等露天焚燒，加大對違規焚燒垃圾和秸稈等行為的查處力度。加強秸稈綜合利用，到2018年底，全市農作物秸稈綜合利用率達到93%以上，到2020年底，全市農作物秸稈綜合利用率達到95%以上。(市綜合行政執法局、市農業局牽頭，市環保局、市建設局參與)

(二十八)嚴管煙花爆竹燃放。嚴格執行《金華市煙花爆竹銷售燃放管理辦法》，建立健全長效監管機制，加強煙花爆竹銷售監管，逐步擴大禁限燃范圍和時段，空氣質量較差區域創造條件實施全域禁燃。從嚴查處違法銷售、違規燃放煙花爆竹等行為，建立健全網格化監管機制，重點時段、重點區域巡邏巡查實現全覆蓋。(市公安局牽頭，市綜合行政執法局、市安監局、市環保局參與)

(二十九)加強綠化造林。積極推動公共綠地建設和單位綠化，全面排查城市裸露土地，做到能植盡植，倡導庭院綠化、垂直綠化和屋頂綠化。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優先用于留白增綠，大力提高城區綠化覆蓋率。到2020年，完成新造林1.5萬畝以上，新建和改造平原綠化2萬畝以上。(市林業局，市建設局牽頭，)

(三十)控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量，積極推行測土配方施肥和減量增效技術，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。到2020年，化肥利用率達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。(市農業局牽頭，市環保局參與)

八、實施重大專項行動，解決環境突出問題

(三十一)開展秋冬季攻堅行動。各地制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，明確攻堅目標和任務措施。各地要督促企業制定落實措施。積極參與國家的異地交叉執法、駐地督辦等行動，確保各項措施落實到位。(市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市財政局、市建設局、市交通運輸局等參與)

(三十二)打好柴油貨車污染治理攻堅戰。各地制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。2018年底前，重型柴油車須按照要求配備使用后處理裝置、車載診斷系統(OBD)，并與交通部門聯網。開展多部門聯合執法專項行動。(市環保局、市交通運輸局、市公安局牽頭，市發改委、市經信委、市財政局、市商務局、市市場監管局、市質監局等參與)

(三十三)開展工業爐窯整治專項行動。各地制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業爐窯管理清單，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。嚴格實施行業規范和涉各類工業爐窯的環保、能耗等標準。(市經信委牽頭，市發改委、市環保局、市質監局等參與)

加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度;禁止摻燒高硫石油焦。國家將工業爐窯治理作為環保強化督查重點任務。(市發改委牽頭，市經信委、市環保局、市質監局等參與)

(三十四)實施揮發性有機物專項整治。重點推進化工、工業涂裝、包裝印刷、紡織印染、化纖、橡膠和塑料制品、木業、合成革、制鞋等重點行業揮發性有機物治理。禁止建設生產和使用高揮發性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。到2018年底，力爭完成工業涂裝、印刷包裝行業治理任務;到2020年，全市工業涂裝和包裝印刷行業揮發性有機物排放量減少50%以上，化工行業減少45%以上，紡織印染行業減少40%以上，合成革、木業、制鞋等行業減少30%以上。連續密閉化生產的化工企業、化纖合成企業及其他含有有機化學品儲存的企業深入開展泄漏檢測與修復(LDAR)，大幅降低揮發性有機物的無組織排放。(市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市財政局、市交通運輸局、市質監局等參與)

(三十五)重點領域臭氣異味治理專項行動。各地全面開展臭氣異味源的排查工作，組織實施工業臭氣異味治理。涉臭氣異味企業應當做到生產工藝“全密閉”、污水處理設施“全加蓋”，建設臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，采用高效治理技術實現臭味異味“全處理”，顯著減少工業臭氣異味的排放。力爭“一年初見實效、三年形成拐點”，到2020年，涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%。(市環保局牽頭，市經信委等參與)

加強垃圾生活廢物臭氣處理。采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環節惡臭治理水平，加強污水處理廠和泵站臭氣異味控制。到2020年，基本消除垃圾生活廢物臭氣異味。(市建設局牽頭，市環保局參與)

九、加強機制創新，建立健全大氣環境監管體系

(三十六)完善大氣監測監控體系。加強環境空氣質量監測，完善大氣環境自動監測網絡。2018年底前，基本建成省級以上工業園區常規指標和揮發性有機物空氣環境自動監測綜合站，完成鄉鎮(街道)PM2.5和臭氧自動監測簡易站;各縣(市、區)布設降塵量監測點位。提升揮發性有機物及惡臭環境監測能力，縣級以上城市開展環境空氣揮發性有機物監測。到2020年，市區完成光化學污染自動監測體系建設。(市環保局牽頭，市財政局參與)

強化重點污染源自動監控體系建設。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源，納入重點排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動監控設施安裝。(市環保局負責)

加強移動源排放監管能力建設。完善遙感監測網絡，推進定期排放檢驗機構國家、省、市三級聯網，開展重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統建設，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2018年底前，建成三級聯網的遙感監測系統平臺。2020年底前，義烏應配備2套(含)以上遙感監測設備，東陽、永康應配備1套(含)以上遙感監測設備，其他縣市應配備1套以上遙感監測設備或黑煙監測設備，實現與市級管理平臺聯網。基本完成工程機械實時定位、排放監控裝置安裝和排放監控平臺建設。(市環保局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市科技局、市財政局等參與)

強化監測數據質量控制。配合做好市、縣(市、區)的各類開發區環境空氣質量自動監測站點運維上收事宜。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，加強環境監測相關標準物質研制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。(市環保局負責，市監委等參與)

(三十七)加強大氣執法監管體系。加大環境執法力度，堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強縣級環境執法能力建設，在基層環境監察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執法特種車輛。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管方式。開展大氣污染熱點網格監管，加強工業爐窯排放、工業無組織排放、揮發性有機物污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。實施藍天保衛系列專項執法行動，全面精準打擊大氣環境違法行為。加強生態環境執法與刑事司法銜接，推進市縣兩級環保與公安、檢察院、法院聯絡機構的全覆蓋，定期曝光涉氣環境違法犯罪典型案件。(市環保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院、市財政局等參與)

嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。嚴厲打擊汽車維修“造假”現象，加強機動車檢測和維護信息共享。加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。(市環保局、市公安局、市交通運輸局、市經信委牽頭，市商務局、市質監局、市市場監管局等參與)

(三十八)完善重污染天氣應對機制。建立浙中區域大氣污染聯防聯控機制，加強金衢盆地城市之間大氣污染防治協作能力，積極落實長三角區域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標、重大措施等。夯實應急減排措施。修訂重污染天氣應急預案，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。(市環保局牽頭，市交通運輸局、市經信委等參與)

實施秋冬季重點行業錯峰生產。加大秋冬季工業企業生產調控力度，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，制定錯峰生產方案，實施差別化管理。要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。(市經信委牽頭，市環保局等參與)

(三十九)加強大氣科研能力建設。加強區域大氣污染特征、形成機制、來源分析、健康影響、大氣污染預報預警和治理技術等方面的基礎性研究，開展非電行業氮氧化物治理、揮發性有機物全過程控制治理技術和裝備攻關。常態化開展大氣污染源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態溯源的基礎能力。開展氨排放與控制技術研究。大力引進培養大氣污染防治產業的高層次創新人才和團隊。建立市級和各地重點園區大氣污染治理首席專家制，指導、評估大氣污染治理(消除惡臭)工作及成效。(市環保局、市科技局牽頭，市氣象局、市衛生計生委、市交通運輸局、市發改委等參與)

(四十)全面落實涉氣環境管理制度。加強大氣固定污染源排污許可管理。企事業單位應依法依規申領排污許可證，持證排污、按證排污，按規定開展自查自測、上報排污許可證年度自查報告，按要求及時公布執行報告。加強大氣主要污染物總量控制。完善區域重點大氣污染物排放指標有償使用和交易制度，加強新(擴、改)建項目主要污染物總量準入，試點推廣揮發性有機物排污權交易制度。(市環保局牽頭，市財政局、市物價局參與)

十、明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與

(四十一)加強組織領導。各相關部門要根據本行動計劃要求，按照“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”原則，進一步細化分工任務，制定具體方案和配套政策措施，嚴格落實“一崗雙責”，形成大氣污染防治強大合力。各級政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，采取有效措施，確保各項工作有力有序完成。要成立“藍天保衛”工作領導小組及辦公室，加強對打贏藍天保衛戰的統籌、協調、推進能力。各地建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。(市級各相關部門負責)

(四十二)加強考核評價。全面開展清新空氣示范區建設活動，在全市形成爭先創優的治氣氛圍。制訂實施《金華市打贏藍天保衛戰實施情況考核辦法(試行)》，將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為評價各地大氣污染防治工作和清新空氣示范區評估的重要內容，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考評的重要依據。各縣(市、區)政府、各開發主體應將相關部門、鄉鎮(街道)打贏藍天保衛戰任務完成情況納入年度績效考評。開展爭創清新空氣示范區活動，創建結果向社會公開，接受公眾監督。定期調度評估本行動計劃年度實施情況，對考核優秀和工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵，對考核不合格和工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區予以通報批評，取消已授予的有關生態文明榮譽稱號，并對有關負責人實行約談。(市環保局牽頭，市委組織部等參與)

(四十三)加強資金支持。各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜，加大大氣污染防治資金投入。建立政府、企業、社會多元投資機制，鼓勵支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產品，鼓勵開展合同環境服務，推廣環境治理第三方治理。嚴格落實儲氣調峰設施建設、火電等行業超低排放改造、“散亂污”企業綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業機械使用清潔能源、有機肥生產銷售運輸等扶持政策。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價和水價政策的動態調整機制，大幅度提高限制類、淘汰類企業的電價等。(市財政局、市發改委、市金融辦牽頭，市環保局、市交通運輸局、市農業局、金華銀監分局等參與)

嚴格執行環境保護稅制度。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。(市稅務局牽頭，市交通運輸局、市環保局、市經信委等參與)

(四十四)動員全民參與。強化企事業單位污染治理主體責任，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，加強政府和企事業單位環境信息公開。未達標城市要明確限期達標路線圖，并向社會公開。每月公布縣級城市和鄉鎮(街道)環境空氣質量排名。各地要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。重點排污單位應及時公布自行監測和污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。

倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛戰。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識。新聞媒體要充分發揮監督引導作用，積極宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法等。(市環保局牽頭，市級各有關部門參與)