三、重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)

(一)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

1、嚴(yán)格控制煤炭消耗量

嚴(yán)格限制水泥、化工、化纖、造紙、塑料等耗煤行業(yè)規(guī)模;新(改、擴(kuò))建耗煤項(xiàng)目原則上實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量替代。至2020年，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%以上。重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市發(fā)電和集中供熱用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)85%以上。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐。發(fā)展清潔高效煤電。實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，強(qiáng)化煤炭質(zhì)量控制，推進(jìn)煤炭清潔化利用，2020年底前，潔凈煤使用率達(dá)到92%以上。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、金華電業(yè)局等參與)

制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。按計(jì)劃完成省下達(dá)燃煤熱電機(jī)組淘汰任務(wù)。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。限時(shí)完成重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，到2020年，接受外送電量比例比2017年顯著提高。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、金華電業(yè)局等參與)

2018年底前，金華市區(qū)、各縣(市)應(yīng)對(duì)照《高污染燃料目錄》(2017版)要求，完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化和重新劃定工作。全面排查禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)施，確保無死角、無盲區(qū)，限期淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?。鼓?lì)有條件的城市建成區(qū)開展無煤區(qū)建設(shè)。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局參與)

2018年底前，全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施;到2020年，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市綜合行政執(zhí)法局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局等參與)

2020年，35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐全部完成節(jié)能改造。(市經(jīng)信委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局參與)

加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。(市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局等參與)

加快工業(yè)園區(qū)集中供熱。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，同步配套建設(shè)高效、快捷的熱力管網(wǎng)，確保全市熱負(fù)荷100蒸噸/小時(shí)以上的工業(yè)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱，禁止新建除集中供熱以外的分散燃煤鍋爐。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局等參與)

2、大力發(fā)展清潔能源

按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，到2020年，電力在終端能源消費(fèi)中的比重提高到35%，清潔能源消費(fèi)占比提高到30%。推進(jìn)“西氣東輸二線”天然氣引進(jìn)工程，加快天然氣管網(wǎng)設(shè)施、調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施、LNG接收站、汽車加氣站建設(shè)，2020年基本實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通，全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到11億立方米。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。力爭(zhēng)到2020年，將金華市打造為省內(nèi)一流的清潔、高效和服務(wù)規(guī)范的可再生能源開發(fā)利用基地。(市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市建設(shè)局等參與)

3、提高能源利用效率

加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(市發(fā)改委、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委等參與)

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局

1、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入

加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入。完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局等參與)

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物總量準(zhǔn)入，實(shí)施SO2、NOx、VOCs倍量削減替代制度。城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐，城市建成區(qū)以外，以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的新(改)建鍋爐廢氣達(dá)到天然氣鍋爐排限值要求。實(shí)行嚴(yán)格的能評(píng)和環(huán)評(píng)審查，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委參與)

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局

嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法;新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項(xiàng)整治和嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法加快出清不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。到2020年，每年淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上。(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。推動(dòng)市重大項(xiàng)目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集中。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局等參與)

全面開展涉氣“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造;列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年完成400家涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù);2019年基本完成整治任務(wù)。全面整治“低小散”問題企業(yè)。全面實(shí)施以“一從嚴(yán)三加快”(即從嚴(yán)對(duì)標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級(jí)、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移)為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。加快小微園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)五金、紅木等區(qū)域塊狀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。到2020年，整治和淘汰以“四無”為重點(diǎn)的“低小散”問題企業(yè)3000家以上。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等參與)

3、持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造

以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程為示范，在化工、醫(yī)藥、印染、造紙、冶金、建材等行業(yè)全面推進(jìn)示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系。2018年完成國(guó)家級(jí)園區(qū)和80%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，到2020年，力爭(zhēng)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。深入推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對(duì)焦化、煤化工、保留工業(yè)鍋爐和窯爐等實(shí)施煤炭清潔高效利用工程。2018年-2020年，每年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)30家以上，創(chuàng)建省級(jí)綠色企業(yè)5家以上。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市科技局、市商務(wù)局等參與)

4、大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局等參與)

(三)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)大氣污染防治

1、全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)煙氣超低排放改造。深入開展鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，2019年底前完成物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理任務(wù)。電力行業(yè)實(shí)施煙氣清潔排放技術(shù)改造，達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2020年，35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐全部完成超低排放改造。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造;城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委等參與)

2、開展工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動(dòng)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度;禁止摻燒高硫石油焦。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)

制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)

3、全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)廢氣污染治理。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，每年完成100個(gè)工業(yè)廢氣重點(diǎn)整治項(xiàng)目，編制整治技術(shù)治理方案，建立完善“一廠一策一檔”制度。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與)

4、全面推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)廢氣治理。各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際，確定1-2個(gè)重點(diǎn)整治工業(yè)園區(qū)，排查園區(qū)內(nèi)大氣污染源，建立企業(yè)清單，編制廢氣專項(xiàng)整治方案，明確具體整治要求和重點(diǎn)整治項(xiàng)目，各園區(qū)管委會(huì)要建立“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，每個(gè)網(wǎng)格、企業(yè)落實(shí)到人，全力推進(jìn)整治工作。2020年底，全面完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治工作，企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施安裝到位、運(yùn)行維護(hù)正常、環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，園區(qū)廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等參與)

對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局等參與)

(四)移動(dòng)源污染防治

1、構(gòu)建綠色交通體系，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)10%。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，2020年，鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)港、義烏西鐵路貨場(chǎng)等2個(gè)物流園區(qū)加快建設(shè)銜接兩種以上運(yùn)輸方式。(市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局等參與)

積極發(fā)展清潔能源和新能源車船。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達(dá)到80%。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。大力推廣使用新能源汽車，每年推廣新能源汽車1000輛以上。加快加氣站、充電站、充電樁等清潔能源和新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、義烏民航局、金華電業(yè)局等參與)

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。各地制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。2019年7月1日起，提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等參與)

推進(jìn)船舶更新升級(jí)。2018年7月1日起，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局等參與)

2、加快油品質(zhì)量升級(jí)

2018年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。嚴(yán)格車用、船用、非道路移動(dòng)機(jī)械燃油的供應(yīng)和使用的市場(chǎng)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法、非標(biāo)汽柴油生產(chǎn)、銷售行為。加大對(duì)車用尿素溶液質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格車用尿素溶液行為。(市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局、中石化金華分公司、中石油金華銷售分公司參與)

3、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理

嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與交通運(yùn)輸、環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。(市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局等參與)

各地制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。2018年底前，重型柴油車須按照要求配備使用后處理裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)，并與交通部門聯(lián)網(wǎng)。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。(市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)

4、開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理

2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁高排放非道路移動(dòng)機(jī)械開展作業(yè)。加快“冒黑煙”排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械清潔化改造和報(bào)廢淘汰，港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。(市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利漁業(yè)局、義烏民航局負(fù)責(zé))

推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用率。蘭溪港碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。(市交通運(yùn)輸局、義烏民航局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、金華電業(yè)局等參與)

5、加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收治理

加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，2019年前，完成儲(chǔ)油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船全部具備油氣回收條件。(市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局參與)

(五)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理

1、加快涉VOCs產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新建涉VOCs排放的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入園區(qū)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新增VOCs排放量實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。建立各行業(yè)VOCs排放重點(diǎn)污染源清單，摸清區(qū)域分布特征，定期開展VOCs排放清單動(dòng)態(tài)更新。2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)配備VOCs處理設(shè)施運(yùn)行在線監(jiān)控裝置。永康市加快制定五金行業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南和驗(yàn)收規(guī)范。在夏秋季和冬季，分別針對(duì)臭氧(O3)污染和細(xì)顆粒物(PM2.5)污染研究提出強(qiáng)化減排要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響。全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施分類處置。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)排查和整改責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市綜合行政執(zhí)法局參與。)

2、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放治理

重點(diǎn)推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織印染、化纖、橡膠和塑料制品、木業(yè)、合成革、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。到2018年底，力爭(zhēng)完成工業(yè)涂裝、印刷包裝行業(yè)治理任務(wù);到2020年，全市工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量減少50%以上，化工行業(yè)減少45%以上，紡織印染行業(yè)減少40%以上，合成革、木業(yè)、制鞋等行業(yè)減少30%以上。連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè)、化纖合成企業(yè)及其他含有有機(jī)化學(xué)品儲(chǔ)存的企業(yè)深入開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)，大幅降低揮發(fā)性有機(jī)物的無組織排放。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)

3、其他排放源VOCs污染控制

推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。在民用建筑內(nèi)外墻體上推廣使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑，鼓勵(lì)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性涂料和膠粘劑。到2020年，全市新建多層和高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修。(市建設(shè)局負(fù)責(zé))

汽修行業(yè)大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。(市交通局負(fù)責(zé))

使用以四氯乙烯或石油衍生溶劑作為干洗溶劑、配置溶劑回收制冷系統(tǒng)、在除臭過程中機(jī)器內(nèi)氣體和工作場(chǎng)所氣體不進(jìn)行交換、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，不允許使用開啟式干洗機(jī)。不得使用“三無”、過期等不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的干洗和染色溶劑，干洗劑、染色劑必須密閉儲(chǔ)存，應(yīng)具備防滲漏條件。制定干洗設(shè)備的維護(hù)管理制度，定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道、閥門檢查，防止干洗劑泄漏。干洗中產(chǎn)生的含有干洗溶劑的殘?jiān)?、廢溶劑應(yīng)進(jìn)行妥善收集，密閉存放，依法委托有資質(zhì)單位進(jìn)行處理、處置。(市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé))

(六)城市揚(yáng)塵與煙塵污染防治

1、加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防治

2018年底前，建立施工工地管理清單。各類施工場(chǎng)地落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開發(fā)土地臨時(shí)綠化等防塵措施“七個(gè)100%”長(zhǎng)效機(jī)制，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。建立對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的長(zhǎng)效制約機(jī)制，施工單位因施工揚(yáng)塵和建筑垃圾運(yùn)輸受行政處罰的，作為不良行為記錄納入“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)”，定期向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。(市建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市水利漁業(yè)局、市公安局參與)

對(duì)全市混凝土攪拌站、砂漿攪拌站實(shí)施清潔化改造，攪拌車間實(shí)施全封閉，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵無組織排放。(市國(guó)土資源局、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局參與)

大力實(shí)施裝配式建筑，2018年-2020年，每年新增預(yù)制裝配式建筑工程面積10萬平方米以上，力爭(zhēng)2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上。(市建設(shè)局牽頭，市經(jīng)信委參與)

2、強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理

全面實(shí)行密閉高效的生活垃圾收運(yùn)方式，防止垃圾清運(yùn)中的跑冒滴漏問題。落實(shí)建筑施工(裝修)企業(yè)主體責(zé)任，建筑垃圾由施工企業(yè)及時(shí)進(jìn)行密閉化清運(yùn)和無害化處置。加強(qiáng)渣土以及砂石、水泥等散裝貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，對(duì)不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格，杜絕“滴撒漏”。增加機(jī)械化灑水保潔車輛和設(shè)備，提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，到2020年，金華市區(qū)城市建成區(qū)達(dá)到75%以上，各縣(市、區(qū))達(dá)到70%以上。加大國(guó)省道等大流量公路的保潔清掃力度，定期對(duì)公路隔離欄、橋梁護(hù)欄等易積塵部位進(jìn)行保潔灑水。實(shí)施降塵考核，平均降塵量不得高于5噸/月•平方公里。(市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))

3、加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理

規(guī)范鐵路、公路等貨物運(yùn)輸管理，涉及易揚(yáng)塵物料運(yùn)輸業(yè)務(wù)的鐵路貨運(yùn)站、道路貨運(yùn)站以及其他物流露天堆場(chǎng)，要采取封閉或圍擋等防風(fēng)抑塵措施減小揚(yáng)塵污染。規(guī)范火電、熱電企業(yè)和用煤大戶的散裝貨物運(yùn)輸管理，所有煤堆場(chǎng)和卸煤場(chǎng)所實(shí)施封閉管理或建設(shè)圍擋，實(shí)施清潔化改造工作。(市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委牽頭，市國(guó)土資源局、市環(huán)保局參與)

4、強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙污染整治

禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝高效油煙凈化裝置，并實(shí)施定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。加大超標(biāo)排放處罰力度，探索油煙凈化智能管理平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃布局，新建小區(qū)需配套設(shè)置滿足生活需求的餐飲功能用房。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。嚴(yán)格控制露天燒烤，推廣環(huán)保型燒烤器具。(市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局參與)

5、提升園林綠化水平

積極推動(dòng)公共綠地建設(shè)和單位綠化，全面排查城市裸露土地，做到能植盡植，倡導(dǎo)庭院綠化、垂直綠化和屋頂綠化。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城區(qū)綠化覆蓋率。到2020年，完成新造林1.5萬畝以上，新建和改造平原綠化2萬畝以上。(市林業(yè)局，市建設(shè)局負(fù)責(zé))

(七)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理

各地全面開展臭氣異味源的排查工作，組織實(shí)施工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”，建設(shè)臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，采用高效治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)臭味異味“全處理”，顯著減少工業(yè)臭氣異味的排放。力爭(zhēng)“一年初見實(shí)效、三年形成拐點(diǎn)”，到2020年，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與)

加強(qiáng)垃圾生活廢物臭氣處理。采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平，加強(qiáng)污水處理廠和泵站臭氣異味控制。到2020年，基本消除垃圾生活廢物臭氣異味。(市建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局參與)

(八)農(nóng)村大氣污染防治

1、合理處置秸稈

全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、生活垃圾、工業(yè)垃圾等露天焚燒，加大對(duì)違規(guī)焚燒垃圾和秸稈等行為的查處力度。加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2018年底，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上，到2020年底，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。(市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局參與)

2、控制農(nóng)業(yè)氨污染

減少化肥農(nóng)藥使用量，積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局參與)

3、實(shí)施礦山治理

全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。(市國(guó)土資源局牽頭，市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局等參與)

開展礦山、沙石場(chǎng)及碎石場(chǎng)揚(yáng)塵整治，對(duì)破碎環(huán)節(jié)實(shí)施密閉化改造或采取濕式抑塵措施。(市國(guó)土資源局、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局參與)

(九)創(chuàng)新大氣管理模式

1、開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)

各地制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)措施。各地要督促企業(yè)制定落實(shí)措施。積極參與國(guó)家的異地交叉執(zhí)法、駐地督辦等行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等參與)

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局等參與)

2、提高能力建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。2018年底前，基本建成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)常規(guī)指標(biāo)和揮發(fā)性有機(jī)物空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)綜合站，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)PM2.5和臭氧自動(dòng)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)易站;各縣(市、區(qū))布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。縣級(jí)以上城市開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)。到2020年，市區(qū)完成光化學(xué)污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局參與)

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。2018年底前，建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。2020年底前，義烏應(yīng)配備2套(含)以上遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，東陽、永康應(yīng)配備1套(含)以上遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，其他縣市應(yīng)配備1套以上遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備或黑煙監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)?；就瓿晒こ虣C(jī)械實(shí)時(shí)定位、排放監(jiān)控裝置安裝和排放監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市財(cái)政局等參與)

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。配合做好市、縣(市、區(qū))的各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維上收事宜。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。(市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市監(jiān)委等參與)

加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，在基層環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測(cè)儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式。開展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)市縣兩級(jí)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院、市財(cái)政局等參與)

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)厲打擊汽車維修“造假”現(xiàn)象，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)和維護(hù)信息共享。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。(市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委牽頭，市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與)

加強(qiáng)區(qū)域大氣污染特征、形成機(jī)制、來源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究，開展非電行業(yè)氮氧化物治理、揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制治理技術(shù)和裝備攻關(guān)。常態(tài)化開展大氣污染源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。大力引進(jìn)培養(yǎng)大氣污染防治產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。建立市級(jí)和各地重點(diǎn)園區(qū)大氣污染治理首席專家制，指導(dǎo)、評(píng)估大氣污染治理(消除惡臭)工作及成效。(市環(huán)保局、市科技局牽頭，市氣象局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委等參與)

修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。(市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委等參與)

3、全面落實(shí)大氣污染源環(huán)境管理制度

加強(qiáng)大氣固定污染源排污許可管理。企事業(yè)單位應(yīng)依法依規(guī)申領(lǐng)排污許可證，持證排污、按證排污，按規(guī)定開展自查自測(cè)、上報(bào)排污許可證年度自查報(bào)告，按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。加強(qiáng)大氣主要污染物總量控制。完善區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，加強(qiáng)新(擴(kuò)、改)建項(xiàng)目主要污染物總量準(zhǔn)入，試點(diǎn)推廣揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)交易制度。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市物價(jià)局參與)

4、推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

建立浙中區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)金衢盆地城市之間大氣污染防治協(xié)作能力，積極落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施等。夯實(shí)應(yīng)急減排措施。(市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委等參與)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定具體方案和配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。要成立“藍(lán)天保衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)能力。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。(市級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化考核評(píng)估

建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、中期評(píng)估和終期考核，考核、評(píng)估結(jié)果經(jīng)市委、市政府同意后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。定期調(diào)度評(píng)估本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，對(duì)工作實(shí)施中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格和工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，取消已授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。定期調(diào)度評(píng)估本規(guī)劃年度實(shí)施情況，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。制定量化問責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。(市環(huán)保局牽頭，市委組織部等參與)

(三)加大資金投入

市、區(qū)兩級(jí)政府加大財(cái)政投入，分別設(shè)立改善空氣質(zhì)量專項(xiàng)資金，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電、車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确龀终?。全面清理取消?duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)和水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅度提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價(jià)等。(市財(cái)政局、市物價(jià)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、金華銀監(jiān)局等參與)

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(市財(cái)政局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委等參與)

(四)積極參與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治

金華地處金衢盆地東段，為丘陵盆地地形，易受區(qū)域間污染物輸送和反應(yīng)影響，尤其是東北方向和西南方向的區(qū)域影響。金華市在優(yōu)化控制本地污染源的基礎(chǔ)上，要積極參與金衢盆地及長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，在區(qū)域大氣污染治理、預(yù)警預(yù)報(bào)、重污染天氣應(yīng)急等方面形成聯(lián)動(dòng)工作模式。(市級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(五)推動(dòng)全民參與

強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開。未達(dá)標(biāo)城市要明確限期達(dá)標(biāo)路線圖，并向社會(huì)公開。每月公布縣級(jí)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。

倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。(市環(huán)保局牽頭，市級(jí)各有關(guān)部門參與)