(三)加快推進散煤治理。定期開展煤質檢查,嚴厲打擊劣質煤炭進入市場流通銷售。推進清潔燃料供應體系建設,建立布局合理的清潔燃料配送中心和銷售網絡,探索建設“散煤禁燃區”,2018年底前,各地要掌握全域散煤消耗量并形成相應的清潔燃料替代保供能力,長春市、吉林市、四平市完成清潔燃料供應體系建設;2019年底前,其他地區全部完成清潔燃料供應體系建設;到2020年,全省散煤替代率達到70%以上。(省安監局、省工商局、省質監局、省能源局、省環保廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

(四)燃煤小鍋爐淘汰。嚴把燃煤小鍋爐準入關,縣級及以上城市建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區縣級及以上城市建成區于2019年底前,其他地區縣級及以上城市建成區于2020年底前基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施、儲糧燃煤烘干設備等燃煤設施。(省環保廳、省質監局牽頭,省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省能源局等部門參與)

(五)大型燃煤鍋爐達標排放。2018年9月底前,全省20蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成污染治理設施達標改造,安裝污染排放自動監控設備,并與環保部門聯網,確保長期穩定達標。(省環保廳負責)

(六)實施燃煤電廠綜合整治。2018年底前,全省30萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造。繼續推進20萬千瓦級燃煤機組超低排放改造工程,2019年底前,力爭超低排放改造機組容量達到全省火電機組總容量75%以上。對完成超低排放改造的機組適當增加發電小時數。大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。加大燃煤發電機組技術改造力度,加快供熱管網建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤供熱鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區,現有多臺燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內,在熱電聯產供熱負荷能夠滿足供熱需求的情況下,除必要保留的調峰鍋爐外,燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。(省能源局、省環保廳、省住房城鄉建設廳牽頭,省發展改革委等部門參與)

(七)提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。大力開發、推廣節能高效技術和產品。因地制宜提高建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,引導有條件的地區新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系,持續推進供熱計量改革。2020年底前,基本完成有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。(省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省質監局牽頭,省能源局、省工業和信息化廳等部門參與)

(八)清潔能源推廣。加快推廣風電、天然氣、太陽能、生物質、地熱等清潔能源和可再生能源,推動能源結構調整。鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度,基本解決棄水、棄風、棄光問題。2020年,非化石能源消費比例提高到9.5%,天然氣消費比例提高到6%。(省能源局、省發展改革委按職責分工負責)

四、積極調整運輸結構,發展綠色交通體系

(一)優化調整貨物運輸方式。大力發展多式聯運,依托鐵路物流基地、公路港等,推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園)建設,加快推廣集裝箱多式聯運。建設城市綠色物流體系,支持利用城市現有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心。鋼鐵、電解鋁、焦炭等重點企業要加快鐵路專用線建設,充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運輸比例。鼓勵發展甩掛運輸等運輸組織方式,降低貨物運輸空載率。(省發展改革委、省交通運輸廳牽頭,省環保廳等部門參與)

(二)推廣新能源汽車。加大新能源汽車研發生產和推廣應用力度。2019年起,每年各市(州)城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中,新能源汽車或清潔能源汽車比例達到30%以上。加快推進新能源汽車配套設施建設進度,在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁,為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。(省工業和信息化廳、省交通運輸廳牽頭,省財政廳、省住房城鄉建設廳、省環保廳、省能源局等部門參與)

(三)加強機動車污染防治。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。構建全省機動車超標排放信息數據庫并與國家聯網,溯源超標排放機動車生產和進口企業、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業等,倒查責任主體,實現全鏈條監管。推進老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置,配備實時排放監控裝置,并與環保等部門聯網,協同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩定達標的可免予上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。科學劃定柴油貨車禁(限)行區域,開展柴油貨車超標排放專項整治行動。采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式,加快淘汰老舊車輛。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。(省環保廳、省交通運輸廳、省公安廳牽頭,省工業和信息化廳、省商務廳、省質監局等部門參與)

(四)加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械,長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區2019年底前完成,其他地區2020年底前完成。加強非道路移動機械日常管理,嚴禁使用超過國家規定排放標準的非道路移動機械,地級城市建成區施工場所全面開展非道路移動機械尾氣排放檢測工作,對超標排放的依法予以查處,對經維修治理后仍不能達標排放的一律停止使用。推動內河船舶改造,全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準,加強顆粒物排放控制。(省環保廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省農委按職責分工負責)

(五)加強機動車環境管理能力建設。加強機動車環保檢驗網絡信息化監督管理能力建設,完善網絡信息管理系統,充分利用科技手段,強化機動車環保檢驗管理,嚴厲查處機動車環檢機構弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。(省環保廳牽頭,省質監局等部門參與)

(六)嚴格油品質量管理。2019年1月1日起,全面供應符合國六標準的車用汽柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強車用汽柴油生產和流通領域監督管理,開展多部門聯合執法,嚴厲打擊非法生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調和油組分,禁止以化工原料勾兌調和油,嚴禁運輸企業儲存使用非標油,堅決取締黑加油站點。(省發展改革委、省能源局、省商務廳牽頭,省環保廳、省工商局、省質監局等部門參與)

五、優化調整用地結構,推進面源污染治理

(一)實施防風固沙綠化工程。建設防沙帶生態安全屏障,重點加強天然林保護二期、“三北”防護林五期建設、草原保護和防風固沙。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間優先用于留白增綠。建設城市綠道綠廊,實施“退工還林還草”,大力提高城市建成區綠化覆蓋率,2020年達到41%以上。(省林業廳、省住房城鄉建設廳牽頭,省農委、省國土資源廳、省畜牧局等部門參與)

(二)推進露天礦山綜合整治。開展露天礦山綜合整治,全面完成露天開采礦山摸底排查。2018年底前,對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉。對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化,減塵抑塵。加強矸石山治理。(省國土資源廳牽頭,省安監局、省煤監局按職責分工負責,省環保廳等部門參與)

(三)加強城市揚塵綜合治理。嚴格實施建筑施工標準化管理,2018年底前,各地建立施工工地管理清單。建立揚塵控制責任制度,揚塵治理費用列入工程造價。因地制宜穩步發展裝配式建筑。加強城區建筑施工場所監管,對不達標的施工場所限期整改。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。繼續推進城市綠化硬化,2019年底前,地級及以上城市建成區全面消除城市裸露地面。建立城市建成區主要街路保潔清單,大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率,2020年底前,設市城市主次干道機械化清掃率達到100%,縣城主次干道機械化清掃率達到90%。嚴格渣土運輸車輛規范化管理,渣土運輸車要密閉。(省住房城鄉建設廳牽頭,省環保廳、省交通運輸廳等部門參與)

(四)加強秸稈綜合利用和氨排放控制。全面加強秸稈禁燒管控,層層壓實秸稈露天禁燒責任,建立“縣包鄉、鄉包村、村包戶”的網格化責任體系,確保每塊農田都有專人包保、專人監管。在秸稈焚燒高發期,全面開展秸稈露天禁燒行動,加大聯合執法檢查力度,對城市和機場周邊、高速公路和國道兩側、鐵路沿線、森林防火區等重點區域實行不間斷巡查。制定秸稈露天禁燒責任追究辦法,對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒現象高發的地區及相關責任人嚴肅問責。堅持疏堵結合,加快提升秸稈綜合利用能力。推進以秸稈還田為基礎的“五料化”綜合利用,到2020年,全省秸稈綜合利用率達到85%。(省環保廳、省發展改革委、省農委等部門按職責分工負責)

控制農業源氨排放,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長。強化畜禽養殖業氨排放綜合管控,推廣低蛋白飼料,改進養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。(省農委、省畜牧局牽頭,省環保廳等部門參與)

(五)強化生活源污染治理。加強城市綜合執法,嚴查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、違法燃放煙花爆竹等“明火冒煙”行為。加大餐飲業油煙污染治理力度,嚴格查處使用焦炭、木材等易產生煙塵污染的爐灶,責令其改用清潔燃料,餐飲服務場所、機關、學校食堂大灶要安裝使用高效油煙凈化設施。(省環保廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

六、實施重大專項行動,大幅降低污染排放

(一)開展大氣污染防治秋冬季專項督查。每年10-12月,以長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區為重點,開展為期3個月的大氣污染防治秋冬季專項督查行動。專項督查行動以減少重污染天數為著力點,聚焦重點領域,將工作目標、任務措施細化分解,抽調全省環境執法人員,實行異地交叉執法、駐地督辦,確保各項措施全部落實。加大預警通報、督辦問責力度,確保壓力傳導到位,責任落實到位。(省環保廳牽頭,省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局等部門參與)

(二)打好柴油貨車污染治理攻堅戰。制定全省柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案,統籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。建立嚴格的機動車“全防全控”監管制度,加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理,2019年底前,建成天地車人一體化的全方位監控體系,實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。組織開展多部門聯合執法專項行動。(省環保廳、省交通運輸廳、省公安廳、省工商局、省質監局牽頭,省工業和信息化廳、省商務廳、省能源局等部門參與)

(三)開展工業爐窯治理專項行動。2018年底前,各地制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單,加大不達標工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。2019年底前,全面完成工業爐窯治理任務。(省環保廳牽頭,省工業和信息化廳等部門參與)