（五）加強污染源監管，預防土壤環境污染

14.強化工業污染源監管。重點監管產糧(油)和蔬菜產業重點縣、國家級現代農業示范區、省級現代農業示范縣、日供水1000立方米或服務人口10000人以上的飲用水水源保護區、城市建成區、城市周邊污水灌溉區等重點區域;重點監管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池等重點行業;重點監控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環芳烴、石油烴等有機污染物。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局〕

土壤環境重點監管企業名單實施動態更新。列入土壤環境重點監管企業名單的企業要根據國家相關規范制定自行監測計劃，對其污染物排放及用地土壤環境狀況進行監測，結果向社會公開，并向市、縣環保局備案，未開展土壤污染狀況監測或未進行備案的不得新建、改建、擴建項目。市、縣環保部門要定期對轄區內重點監管企業周邊開展監督性監測。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局〕

嚴肅查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置，以及其他破壞土壤環境的行為。各級人民政府每年要對本行政區內的排污單位環境保護守法情況進行抽查;加大對重點行業企業的環境監管和環境違法行為的懲處力度，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦，對超標和超總量排放企業依法予以查處。做好行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、采取私設暗管或滲坑方式排放污染物、監測數據弄虛作假等環境違法行為。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局〕

將企業拆除過程環境風險納入監管范圍。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池、造紙、鋼鐵、印染、等重點行業企業在拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施前，須按照國家有關規范制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環保、經信部門備案，防范拆除活動污染土壤。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局、市經信委〕

依法淘汰涉重金屬重點行業落后產能，嚴格執行重金屬相關行業準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的新增產能建設項目。

嚴格執行鉛蓄電池行業規范條件，加強鉛蓄電池企業規范公告申報初審工作。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市經信委、市發改委、市環保局〕

開展涉重金屬企業強制性清潔生產審核，督促企業按照國家發布的涉重金屬重點工業行業清潔生產技術推行方案制定清潔生產實施方案，鼓勵企業采用先進適用生產工藝和技術。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局、市經信委〕

加強涉重金屬行業企業污染防控，完善企事業單位重金屬污染物排放總量控制制度，建立全口徑涉重金屬重點行業企業清單，完成涉重金屬重點行業企業排放總量審核。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局〕

加強固體廢物堆存場所環境整治，繼續開展尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣，以及脫硫、脫銷、除塵生產的固體廢物堆存場所環境整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定環境整治方案并有序實施。

〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局、市經信委、市國土局、市發改委〕

推進化學品環境風險評估和環境風險管控，嚴格落實化學品環境管理要求。按照環境部的要求，推動落實優先管控化學品環境管理措施;組織本轄區聚氯乙烯行業制定并實施用汞強度減半方案;落實持久性有機污染物(POPS)統計調查制度，按時完成POPS調查任務;各級環保部門協助公安部門加強對本行政區易制毒化學品、麻醉藥品和精神藥品生產使用企業的環境監督管理和對依法收繳、查獲的易制毒化學品和毒品無害化銷毀工作的監督監控，防止銷毀過程污染環境;做好本本行政區POPS、汞等國際公約的履約工作。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局、市公安局〕

15.控制農業面源污染。扎實推進化肥農藥零增長行動，鼓勵農民增施有機肥，控制化肥、農藥使用量，提高化肥利用效率，大力推廣測土配方施肥技術，推廣精準施肥技術和機具。提高測土配方施肥技術推廣覆蓋率。繼續推進綠色防控和統防統治示范區建設，擴大高效低毒低殘留農藥推廣使用范圍。加強畜禽糞便污染治理與綜合利用。持續推進現有規模化畜禽養殖場(小區)配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止養殖過程超范圍、超劑量使用，促進源頭減量。加強廢棄農膜回收利用，嚴格落實《山西省殘膜回收及資源化利用投資計劃方案》，持續推進廢棄農膜回收利用試點工作。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市農委、市畜牧局〕

加強農藥包裝廢棄物回收處理，持續推進產糧(油)大縣和蔬菜產業重點縣的試點建設。推行農業清潔生產，開展農業廢棄物資源化利用試點工作。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市農委、市環保局、市發改委、市供銷社、市財政局〕

加強農用地灌溉水管理。加強灌溉水水質監測，嚴禁將不符合灌溉水水質標準的污水用于農田灌溉。對因使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市水務局、市農委、市環保局〕

16.減少生活污染。組織開展全市城鄉生活垃圾處理無害化評估，完善垃圾處理設施防滲措施;對達到服務年限的垃圾填埋場要及時進行封場處理，由垃圾填埋場或其主管部門對封場后的土壤和地下水環境影響進行評估監測。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市住建局〕

建立村莊保潔制度，持續推進農村垃圾治理工作。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市住建局〕

加大非正規垃圾堆放點(填埋場)整治，制定并印發非正規垃圾堆放點排查和整治方案并按計劃組織實施。對非正規垃圾堆放點(填埋場)及時進行清理或整治后封場處理，2018年底前完成60%的非正規垃圾堆放點治理任務。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市住建局、市環保局、市農委、市水務局〕

推進水泥窯協同處置生活垃圾試點。推進建筑垃圾生產建材產品資源化利用，在城市建設、住宅建設及道路交通等領域開展推廣示范。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市經信委、市住建局、市交通運輸局〕

強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市環保局〕

（六）啟動土壤污染治理與修復，逐步改善區域土壤環境狀況

17.配合省級相關部門推進土壤污染治理與修復項目庫建設，強化土壤污染防治項目儲備。進一步完善土壤污染治理與修復規劃編制。〔責任單位：市環保局、市農委、市國土局，各縣(市、區)人民政府〕

18.針對省政府下達我市農用地500畝修復治理任務啟動前期相關工作，2018年底前，根據農用地詳查結果建立修復治理地塊名單，全面查清相關區域土壤點位超標背景及現狀等情況并形成初步調查報告。〔責任單位：市農委、市環保局，各縣(市、區)人民政府〕

三、保障措施

(一)加強組織領導

各縣(市、區)人民政府要切實履行土壤污染防治主體責任，細化任務分解，加強監督管理，抓好任務落實。要進一步鞏固土壤污染防治聯動協作機制，強化部門聯動，形成工作合力。市環保局要加強土壤污染防治工作的調度、督查和通報。市財政局要加大支持力度，設立土壤污染防治專項資金，用于土壤環境調查與風險評估、土壤環境監測監管能力建設、土壤污染治理與修復等工作。各相關部門要按照《山西省土壤污染防治工作方案》、《晉城市土壤污染防治工作方案》及本行動計劃明確的重點任務，制定實施方案，進一步細化推進措施和時間節點，加強對各縣(市、區)的指導和監督檢查，確保各項任務按期完成。

(二)嚴格責任考核

2018年12月20日前，各縣(市、區)人民政府要將本年度的土壤污染防治工作情況報送市環保局并抄送市直相關部門，市直相關部門2018年12月30日前要將本年度的土壤污染防治工作情況報送市環保局，市環保局抓好統籌協調、匯總，2019年1月底前將全市2018年土壤污染防治工作情況向市人民政府報告。市人民政府將對各縣(市、區)及市直相關單位工作進展情況進行評估考核，評估和考核結果向社會公布，并作為對部門單位領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

(三)加強宣傳監督

各級各部門要加強土壤污染防治政策宣傳解讀和科普教育，普及土壤污染防治相關知識，特別是國家土壤污染防治相關政策和規章制度要及時宣傳到土壤污染防治重點行業企業。鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信、微博平臺等途徑，對污染土壤環境違法行為的任何單位和個人進行監督和舉報，營造保護土壤環境的良好社會氛圍，推動形成綠色發展方式和生活方式。