四是加強鋼鐵去產能國際交流合作。現在鋼鐵去產能工作不僅是國內比較關注，國際上也比較關注。今年上半年，我們參加了鋼鐵產能過剩全球論壇第八次全體會議和指導小組會議，與會各方就鋼鐵產能數據、去產能工作以及扭曲市場的政府補貼和支持措施，包括部長級會議報告等內容進行了認真的討論。在會上我們鮮明地表達了中方立場，據理力爭維護了我們國家利益。這是今年上半年做的四個方面工作情況。

第二，鋼鐵去產能工作這兩年來取得的主要成效。

“十三五”期間共計劃壓減1-1.5億噸粗鋼產能，在有關各方的共同努力下，我們2016年壓減了6500萬噸以上粗鋼產能，2017年也壓減了5500萬噸以上粗鋼產能，兩年已經達到1.2億噸以上，兩年完成了目標任務的80%以上，而且是上限目標。2017年全面取締了1億多噸的“地條鋼”產能，通過這些措施有效凈化了市場環境，落后產能、低效產能退出以后，我國鋼鐵行業運行情況在2016年有所好轉，2017年明顯改善，今年上半年又持續好轉，整個行業供需總體形勢趨于合理，隨著鋼鐵無效產能的退出，粗鋼的產能利用率也大幅度回升，基本回歸合理區間。

關于記者提到的3000萬噸的任務，在情況通報中已經作了介紹，目前為止已經完成了2470萬噸，基本上完成了任務的80%。從數字上看，后續任務似乎不太重，但也絕不是輕輕松松可以完成的任務。隨著鋼鐵市場供需形勢的改善，特別是價格回升，部分企業預期發生了變化，去產能積極性有所下降。所以，嚴禁新增產能，防范已化解的過剩產能復產壓力比較大。同時，去產能是一項比較復雜的系統工程，在去產能的同時要把職工安置好、債務處理好、地方經濟轉型做好，所以是一個系統工程。

第三，下一步繼續抓好鋼鐵去產能工作。

2018年整體鋼鐵去產能任務還是比較重，我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央和國務院決策部署，特別是關于深化供給側結構性改革的決策部署，堅持市場化、法治化原則，堅定不移把化解鋼鐵過剩產能的各項任務落到實處。為更好地適應去產能進入新階段的新形勢、新變化、新要求，把去產能和調結構結合在一起，我們將繼續鞏固化解鋼鐵過剩產能的成果，進一步推動鋼鐵企業轉型升級和結構優化。

下一步，工作主要抓四項：一是繼續處置好“僵尸企業”，并且把其作為去產能工作的一項重要抓手，不斷優化資源要素配置。二是培育優質產能，充分利用產能置換、指標交易等市場化手段，加快形成一批工藝先進、生產效率高、資源利用效率高、安全保障能力強、環境保護水平高、單位產品能耗低的優質產能，把結構調整過來。三是加快推進技術進步，堅持創新驅動發展，把鋼鐵質量的穩定性、先進高端鋼材的品種、節能環保的新技術、關鍵共性技術等作為重點，加大研發力度，盡快取得突破。四是推動兼并重組，按照企業主體、政府引導、市場化運作原則，鼓勵有條件企業實施跨地區、跨所有制兼并重組，提升整合優質產能，把鋼鐵行業高質量發展提高到一個新水平。

我就通報這些情況，謝謝你的提問。

趙辰昕:

下一個提問。

路透社記者:

7月份經濟數據出來，投資和消費都有回落，大家對經濟是有擔心的，如果這種情況下，企業降杠桿在一定程度上會不會不利于經濟增長?對此您怎么看?

趙辰昕:

這個問題請陳洪宛司長回答。

陳洪宛:

感謝路透社記者的提問，最近社會對這個問題議論的比較多。從長期來看，主動降杠桿是有利于消除影響經濟健康發展的風險隱患，也有利于增強經濟中長期發展的韌勁。實際上“僵尸企業”依法破產，優質企業市場化債轉股等措施會優化經濟中的資源配置效率，也會促進宏觀經濟全要素生產率的提高，還有潛在的增長率也會得到有效釋放。同時，整個降杠桿會從整體上促進經濟增長。這是從長期來看、從宏觀來看。

從具體操作層面和個案來看，一些降杠桿措施也會促進經濟平穩健康的增長，比如說前面趙局長通報情況當中點到的案例，如云南錫業、中船重工等等這些企業的案例，他們通過市場化的債轉股、股權融資、優化債務結構等措施，都會有利于減輕企業債務負擔，改善生產經營狀況，從而促進經濟平穩健康增長。因此，我們需要采取綜合措施去杠桿。2016年10月國務院印發《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》，提出通過兼并重組、債轉股、破產、股權融資等措施降低企業杠桿率的7個途徑。這7個途徑對壞企業的壞杠桿要出清，對好企業要支持通過增強資本實力來降杠桿，要精準施策、要好壞分流、有保有壓、區別對待，實施結構性的去杠桿，所以不能簡單把去杠桿和經濟增長對立起來，選對的路徑，選對的時機，會實現高質量發展。

我就簡單回答這些，謝謝。

趙辰昕:

下一個提問。

每日經濟新聞記者:

成本問題一直是企業面臨的難題，國家統計局數據顯示上半年規模以上企業每百元主營業務收入中的成本，較去年同期降低0.37元，前不久召開的中央政治局會議再次強調降低企業成本，請問降低企業成本還有多大空間?

趙辰昕:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。剛才大家提問當中，幾位司長回答問題的時候也都談到降成本。現在經濟運行 面臨一些新問題、新挑戰，外部環境也發生了一些明顯變化，這種情況下，降成本對于提升企業活力，增強經濟發展后勁更有重大意義。我在前面介紹情況的時候已經提到了一些，滿英司長回答問題時也提到了降低企業非稅負擔方面的工作。因為你們關注降成本，我再對相關內容做些補充。

通過采取有力有效的措施，上半年降成本取得的成效還是非常顯著的。比如說，在減稅降費方面，將制造業等行業的增值稅稅率下調一個百分點，將小規模納稅人的年銷售額標準上調到500萬元，將重大水利工程建設基金征收的標準降低25%，降低、取消、停征部分行政事業性收費和經營服務性收費。比如說，在緩解企業融資成本上漲壓力方面，也做了很多工作。三次實施定向降準，推動市場化、法治化債轉股擴量提質，有力降低了企業財務成本。在降低制度性交易成本方面，全面推動公平競爭審查制度，深化商事制度改革，進一步壓減生產許可。加快推行“雙隨機、一公開”監管，加強協同監管，建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒。在降低人工成本方面，延續降低“五險一金”繳費比例等政策，規定符合相關條件的地區可再下調工傷保險費率20%或50%。在降低用電用氣成本方面，規范和降低電網環節收費，臨時性降低輸配電價，進一步提高市場化交易電量的比重，重新核定了省(區、市)內天然氣輸配價格。在物流降本增效方面，加快發展多式聯運和無車承運人試點，提高車輛運輸效率，取消營業性貨運車輛二級維護強制檢測，推動貨運車輛年檢、年審合并。總的看，正如你剛才提到的，上半年在能源、原材料價格明顯上漲的情況下，每百元主營業務收入中的成本為84.42元，比上年同期減少0.37元，自2016年以來持續下降。

你關心的進一步降成本還有多大空間的問題，我想告訴大家，今年上半年國務院常務會議研究降成本問題就有十余次。4月28日，國家發展改革委、工信部、財政部、人民銀行聯合出臺《關于做好2018年降成本重點工作的通知》，各地區、各部門陸續出臺了一批建制度、管長遠、見實效的新舉措，下一步的空間就在于對這些政策措施的抓落實，目前抓落實的工作正在全力推進。

第一，加強對各項政策措施落實情況的督查。大家可能看到了相關報道，國務院將在近期開展2018年大督查，降成本政策相關落實情況也是督查的重要內容。各地區、各部門將先開展全面自查，督查組再實地督查，全力推動各項降成本政策落地見效。

第二，加強對已經出臺政策的效果評估。圍繞企業的切實感受，對降成本政策進行科學評估，把降成本的成效體現在企業獲得感上，從而進一步完善相關政策措施。

第三，加強調研，研究進一步降成本的實招硬招。各地區、各部門都在深入企業調研，查找企業降成本方面遇到的問題，查找降成本的痛點和難點，及時研究出臺切實有效的措施，助力企業降本增效。

我就回答這些，謝謝。

下一個問題。

中國改革報改革網記者:

國家發展改革委近年來在推動振興實體經濟、推動產業創新發展方面采取了很多措施，我比較關心這些措施成效如何?下一步還會采取哪些措施推動這些方面的發展?

趙辰昕:

這個問題請榮華司長回答。

蔡榮華:

你提的問題十分重要。發展好實體經濟是世界各國都面臨的一個課題，近年來國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持新發展理念，緊緊抓住供給側結構性改革這一主線，圍繞振興實體經濟、推動產業創新發展出臺了一系列的政策措施，不斷完善政策體系，營造良好發展環境。主要以推進“三去一降一補”為抓手，加快破除低端無效供給，促進產業進一步優化升級。

從今年上半年的數據看，這些政策措施確實取得了成效。雖然面對全球經濟復蘇乏力的嚴峻形勢，但我國制造業、服務業發展保持了增長平穩、結構優化、效益提升的良好勢頭。

第一，增長平穩主要表現在，規模以上制造業增加值增加了6.9%，1-7月份的數據是6.8%，行業增長面不斷地擴大;規模以上服務業增加值增長7.6%，服務業對經濟增長貢獻率達到60.5%。

第二，結構優化主要表現在，規模以上高技術產業、裝備制造業增加值同比增長分別達到了11.6%和9.2%，高于整個制造業。有一些產品，比如新能源汽車、工業機器人產量的增速也是很高的，1-7月份，新能源汽車增長68.6%，工業機器人增長21%，從這個角度也證明產業升級步伐不斷加快。

第三，效益提升主要表現在，上半年規模以上制造業企業利潤的增幅達到了14.3%，高于主營業務收入增幅4.4個百分點。主營業務收入利潤率達到6.2%，提高0.23個百分點，保持了較好的發展態勢。

下一步，國家發展改革委將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，狠抓我們已經出臺的這些政策的落實，加快發展先進制造業，積極優化傳統產業，大力發展現代服務業，努力推動產業高質量發展。重點抓好“五個推動”：

一是積極推動制造業高質量發展。緊緊抓住新一輪產業變革的契機，聚焦制造業智能化等重點領域，創新發展方式、消除發展短板，提升發展質量。我們已經制訂發布了制造業智能化等9個領域的實施方案，下一步，重點抓好這些方案的貫徹落實，加強統籌協調，提高實施效果。

二是積極推動石化產業優化布局。石化產業是制造業的重要領域，從產業規模來看，目前我國位居世界第二位。目前石化產業規劃布局方案已經國務院常務會議審議通過，已經發布實施。下一步，重點按照安全、環保等相關要求把布局方案落實好，特別是要支持民營企業、外資企業獨資或者控股投資，引導新建煉化項目有序進入石化產業基地，推動產業升級和綠色發展。

三是積極推動智能汽車產業發展。隨著科學技術發展，人類社會正在向智能社會邁進，汽車是智能社會建設的一個重要領域。為加快推進我國智能汽車創新發展，我們組織編制了智能汽車創新發展戰略，前段時間我們還面向社會各界公開征求了意見。下一步我們將積極推動這個戰略盡快出臺，努力打造有利于智能汽車發展的生態系統和環境。與此同時，將抓緊出臺汽車產業投資管理的相關規定，進一步深化改革、簡政放權，加強事中事后監管，為產業發展營造良好環境。

四是積極推動品牌發展。品牌是產業競爭力的重要標志。今年5月10日中國品牌日期間我們聯合有關方面在上海成功舉辦了中國品牌發展國際論壇和中國自主品牌博覽會，社會反響熱烈，取得了很好的效果。下一步，我們將繼續舉辦好“中國品牌日”系列活動，開展品牌價值提升行動，支持品牌和標準化第三方公共服務平臺建設，夯實品牌發展基礎，增強品牌影響力。

五是積極推動服務業大發展。服務業已經成為我國經濟發展的主要動力，也為提升經濟活力和韌性、促進經濟平穩運行和穩中向好提供了有力支撐。下一步，我們將抓緊研究制訂服務業高質量發展的行動方案，聚焦薄弱環節加快發展，同時開展服務業綜合改革試點工作中期評估，及時總結經驗，查擺問題，研究提出改進措施，確保試點工作能夠抓出成效。

謝謝記者朋友的提問。

中國經營報記者:

剛才您提到在今年的減費，降低成本過程當中一般工商業電價要平均降低10%，請問這項措施進展怎樣?效果如何?謝謝。