趙辰昕:

第五方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)情況，這也是今天發(fā)布會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)、各部門深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在“破、立、降”上下功夫，著力加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短版力度，著力增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能制度梗阻，著力降低企業(yè)成本，堅(jiān)持做好去杠桿工作，取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

一、大力破除無效供給。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深化，特別是去產(chǎn)能深入推進(jìn)和“僵尸企業(yè)”出清，市場(chǎng)決定要素配制的機(jī)制逐漸形成，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡。

一是深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，行業(yè)供求關(guān)系明顯改善。2018年，鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作積極有序推進(jìn)。1-7月，退出煤炭產(chǎn)能8000萬噸左右，完成全年任務(wù)1.5億噸的50%以上;壓減粗鋼產(chǎn)能2470萬噸，完成全年任務(wù)3000萬噸的80%以上，去產(chǎn)能推動(dòng)鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)產(chǎn)能利用率明顯提升，供求關(guān)系顯著改善，企業(yè)效率持續(xù)向好。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。

二是將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，認(rèn)真做好分類處置。有關(guān)方面采取多種方式，不斷加大處置力度，“僵尸企業(yè)”出清工作取得明顯進(jìn)展。各級(jí)法院針對(duì)破產(chǎn)審判能力不足的問題，大幅增設(shè)了清算和破產(chǎn)審判庭，推動(dòng)依法破產(chǎn)結(jié)案數(shù)量顯著增長。

三是積極穩(wěn)妥去杠桿，推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。據(jù)近期國際清算銀行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，非金融企業(yè)部門杠桿率已連續(xù)6個(gè)季度環(huán)比下降。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股穩(wěn)步推進(jìn)，從已經(jīng)落地的云南錫業(yè)、中船重工等項(xiàng)目看，債轉(zhuǎn)股降低了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，提振了企業(yè)發(fā)展信心。

趙辰昕:

二、大力培育新動(dòng)能

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭不斷增強(qiáng)。新產(chǎn)業(yè)增速加快，增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)整體水平。適應(yīng)消費(fèi)和產(chǎn)品升級(jí)的新產(chǎn)品增長較快。1-7月新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長68.6%和21%。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進(jìn)，批復(fù)建設(shè)集成電路等7家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)重組整合加快推進(jìn)，企業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。以煤炭行業(yè)為例，目前從事原煤生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)比2015年減少33.6%，戶均產(chǎn)量提高8萬噸左右，現(xiàn)代化煤礦的數(shù)量明顯增多，智能化開采得到推廣。

三是各領(lǐng)域補(bǔ)短板順利推進(jìn)。2017年中央和省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金突破1400億元，易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)加快，中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等建設(shè)全面實(shí)施，西成、渝貴等一批鐵路重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。

三、大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本

今年又推出一大批新舉措，預(yù)計(jì)全年降成本1.1萬億以上。

一是持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度。繼續(xù)深化增值稅改革，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，推出一系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和和小微企業(yè)發(fā)展的減稅措施;取消或停征了一批政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)。

二是多措并舉降低要素成本。采取有效措施降低融資、人工、用能、物流成本，持續(xù)提高直接融資比重;符合條件的地區(qū)進(jìn)一步下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率;規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，大力推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易;全面推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)，精減中央定價(jià)港口收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范市場(chǎng)自主定價(jià)的港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

三是著力降低制度性交易成本。商事制度明顯簡化，企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本大幅降低;加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管;推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。

趙辰昕:

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值同比增長3.2%、6.1%和7.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為5.3：40.4：54.3，三產(chǎn)比重比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)在提升。

二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。1-7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.6%和8.6%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速;六大高耗能行業(yè)增加值同比增長5.9%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速低0.7個(gè)百分點(diǎn)。

三是企業(yè)效益大幅增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極大地改善了供求關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格合理回升。企業(yè)效益在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較高增速，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長17.2%。

實(shí)踐證明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革符合現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，能夠有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的很多現(xiàn)實(shí)難題，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)部署，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短版的力度，打通去產(chǎn)能制度梗阻，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，不斷把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。

我先介紹這些情況。下面歡迎大家提問，請(qǐng)各位記者提問時(shí)先通報(bào)自己所代表的媒體，建議大家每次提一個(gè)問題。現(xiàn)在請(qǐng)大家舉手提問。

中國證券網(wǎng)上海證券報(bào)記者:

去杠桿是一項(xiàng)重大工作，辯證的來看，在去杠桿的過程中，也是企業(yè)質(zhì)量提升的過程，通過企業(yè)降杠桿推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有哪些進(jìn)展?謝謝。

陳洪宛:

非常感謝上海證券報(bào)這位記者朋友的提問。去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在“破”“立”“降”上下功夫。今年5月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)的第二次會(huì)議也指出，要以結(jié)構(gòu)化去杠桿為基本思路，要把降低國有企業(yè)的杠桿率作為重中之重。為此發(fā)展改革委牽頭積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體，按照《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》要求，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿工作，不斷推動(dòng)企業(yè)降杠桿相關(guān)工作取得相關(guān)進(jìn)展。

今年以來主要推動(dòng)了以下三個(gè)方面工作：

一是通過市場(chǎng)債轉(zhuǎn)股等措施優(yōu)選企業(yè)優(yōu)選資產(chǎn)，助推具有發(fā)展前景的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、促改革、推轉(zhuǎn)型。在推動(dòng)債轉(zhuǎn)股過程中，最重要的一點(diǎn)是讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。通過市場(chǎng)機(jī)制篩選出“好蘋果”。相關(guān)市場(chǎng)主體市場(chǎng)化選擇轉(zhuǎn)股對(duì)象企業(yè)、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓債權(quán)、市場(chǎng)化確定價(jià)格、市場(chǎng)化籌集資金，市場(chǎng)化股權(quán)退出，政府在這方面不承擔(dān)兜底的責(zé)任。同時(shí)，也支持各類所有制的企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作，國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則，市場(chǎng)主體會(huì)優(yōu)選企業(yè)、優(yōu)選資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，救活了一批好企業(yè)，也通過兼并重組或破產(chǎn)等方式出清一批病企業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)了“助優(yōu)汰劣”的政策初衷。為進(jìn)一步明確相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)實(shí)施機(jī)構(gòu)的積極性。今年初，發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)過程中具體政策問題的通知》，《通知》從股債結(jié)合的綜合性方案，發(fā)股還債模式，債轉(zhuǎn)優(yōu)先股等10個(gè)方面進(jìn)一步明確了相關(guān)政策。在各方共同努力下，截至7月31日，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額達(dá)到17325億元，資金到位3516億元，資金到位率20.29%，涉及資產(chǎn)負(fù)債率較高的115家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

從已經(jīng)落地的項(xiàng)目看，債轉(zhuǎn)股不僅明顯降低對(duì)象企業(yè)的杠桿率，更顯著優(yōu)化了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了國有企業(yè)混合所有制改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了資金要素的配置效率，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，通過依法破產(chǎn)等方式推動(dòng)低效無效企業(yè)退出市場(chǎng)。相關(guān)市場(chǎng)主體在通過市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股篩選出“好蘋果”的同時(shí)，也可把“僵尸企業(yè)”等“爛蘋果”挑出來，發(fā)展改革委會(huì)同高法院相關(guān)單位積極通過依法破產(chǎn)的方式出清這些“僵尸企業(yè)”，盡快去除壞杠桿，盤活存量資金資源，優(yōu)化資金配置效率。

近年來，這項(xiàng)工作不斷地加大力度，突出表現(xiàn)在我國企業(yè)的破產(chǎn)審判量不斷增大，企業(yè)破產(chǎn)立案和審結(jié)數(shù)量不斷上升。截至目前，全國破產(chǎn)案件審判庭已經(jīng)達(dá)到97個(gè)，從2015年到2017年對(duì)比來看，破產(chǎn)案件的立案數(shù)量分別是3568件、4081件和10195件。審結(jié)案件分別為2418件、3373件、5712件，數(shù)量是逐年大幅上升。今年上半年，我國企業(yè)的破產(chǎn)立案和審結(jié)數(shù)量又分別達(dá)到了6392件和3311件，較去年同期繼續(xù)大幅的增長。近半年來，各部門和各地方正按照中央統(tǒng)一部署，繼續(xù)全力做好“僵尸企業(yè)”的摸排，加大通過依法破產(chǎn)等方式處置的力度。

第三，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)降杠桿工作。針對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)相對(duì)較高的問題。今年以來，除按照《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》既定要求推動(dòng)國有企業(yè)降杠桿之外，按照中央統(tǒng)一部署，專門研究起草了《關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》，這個(gè)意見為降低國有企業(yè)杠桿率提供了文件基礎(chǔ)。《意見》已經(jīng)5月11號(hào)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過，針對(duì)杠桿率偏高的國有企業(yè)，分行業(yè)設(shè)定資產(chǎn)負(fù)債的預(yù)警線和重點(diǎn)監(jiān)管線，通過考核引導(dǎo)、聯(lián)合授信，加強(qiáng)財(cái)務(wù)真實(shí)性管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化外部約束，推動(dòng)國有企業(yè)通過市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式降杠桿。截至目前，國有企業(yè)降杠桿工作已經(jīng)取得穩(wěn)步進(jìn)展。

根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到今年6月底，全部國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.9%，分別較年初和去年同期下降0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)。到6月末，中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率是67.8%，分別較年初和去年同期下降0.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)。通過降低國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，有效遏制了部分低效國有企業(yè)負(fù)債沖動(dòng)和規(guī)模沖動(dòng)，推動(dòng)信貸資源向更有效率的企業(yè)流動(dòng)。

中國日?qǐng)?bào)記者:

今年在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中提出要大幅度降低企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)，請(qǐng)問國家發(fā)展改革委這方面有什么工作安排?目前進(jìn)展如何?

張滿英:

謝謝中國日?qǐng)?bào)記者的提問。

黨中央、國務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。習(xí)近平總書記在黨的十九大工作報(bào)告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源的配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，保持供需動(dòng)態(tài)平衡;在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確要求大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)的改革，降低用能、物流成本。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出，要大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用，加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度，全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

國家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，會(huì)同有關(guān)部門迅速行動(dòng)，采取堅(jiān)決措施落實(shí)。進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、降低企業(yè)用能、物流等成本，預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1500億元，目前已出臺(tái)措施涉及金額超過1200億元，也就是說任務(wù)的80%已經(jīng)完成。

剛才記者朋友提到，在降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)方面有什么安排和進(jìn)展，我在這里介紹一下，可以用“三個(gè)降低”來概括。

第一個(gè)是降低一般工商業(yè)電價(jià)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。從今年3月開始，國家發(fā)展改革委分三批推出8項(xiàng)措施進(jìn)行落實(shí)。這8項(xiàng)措施主要有，已經(jīng)出臺(tái)的涉及電網(wǎng)環(huán)節(jié)的清費(fèi)政策要落實(shí)，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的收費(fèi)要清理和規(guī)范，我們又推出涉及到區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)的專項(xiàng)工程輸電價(jià)的改革，還有涉及到重大水利工程基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%，臨時(shí)性降低輸配電價(jià)等8項(xiàng)政策，按年計(jì)算，涉及降價(jià)和清費(fèi)金額合計(jì)821億元。這是《政府工作報(bào)告》提出的要求來落實(shí)8項(xiàng)措施涉及到的金額。

第二個(gè)是降低省內(nèi)天然氣輸配價(jià)格。我們指導(dǎo)地方抓緊出臺(tái)省(區(qū)、市)內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸和輸配價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，及時(shí)開展成本監(jiān)審，重新核定省(區(qū)、市)內(nèi)天然氣的輸配價(jià)格，偏高的價(jià)格降下來，減輕天然氣用戶的用能成本。另外，對(duì)天然氣的輸配企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范，清理和整頓不合理收費(fèi)，減輕天然氣用戶負(fù)擔(dān)，涉及金額8.5億元。

第三個(gè)是會(huì)同相關(guān)部門降低電信資費(fèi)以及交通、物流等領(lǐng)域收費(fèi)。同時(shí)對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，涉及金額300多億元。

下一步，我們會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)抓緊開展工作，加強(qiáng)政策宣傳，把工作落實(shí)好。

趙辰昕:

請(qǐng)繼續(xù)提問。

中央廣播電臺(tái)總臺(tái)央視記者:

今年以來，在深化煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括推動(dòng)去產(chǎn)能方面取得了哪些進(jìn)展?下一步的重點(diǎn)工作又有哪些?謝謝。

趙辰昕:

謝謝這位記者的提問，這個(gè)問題我來回答。關(guān)于您問的取得哪些進(jìn)展，下一步的重點(diǎn)工作，其實(shí)我在前面做總體介紹的時(shí)候已經(jīng)提到了一些相關(guān)內(nèi)容。您問到了，我就把我了解的情況，我們做工作的情況再稍微詳細(xì)的做一些補(bǔ)充。

關(guān)于進(jìn)展，如果進(jìn)一步歸納，可以說重點(diǎn)是三個(gè)方面：

第一，大力破除無效供給。我們把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)行了質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)煤礦全面退出。同時(shí)，適當(dāng)提高了南方煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，按照嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)閉一批、實(shí)施產(chǎn)能置換退出一批、通過改造升級(jí)少量提升一批“三個(gè)一批”的方式進(jìn)行分類處置。

第二，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源保障，要實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，在去產(chǎn)能的同時(shí)，一定要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。我們堅(jiān)持通過周例會(huì)、月通報(bào)等辦法，積極推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)，對(duì)依法處理到位、具備相關(guān)條件的煤礦項(xiàng)目，協(xié)調(diào)加快辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)依法建設(shè)和生產(chǎn)。同時(shí)我們督促山西、陜西、內(nèi)蒙古幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)增產(chǎn)增供，鼓勵(lì)賦存條件好，安全有保障，機(jī)械化水平高的生產(chǎn)煤礦核增產(chǎn)能，持續(xù)增加有效供給。

第三，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格工作。針對(duì)今年以來能源需求快速增長，異常天氣頻發(fā)等一些新情況，我們會(huì)同有關(guān)部門采取強(qiáng)化運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障、積極推動(dòng)中長期合同簽訂和履約，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管等措施，保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)價(jià)格合理回歸。1-7月，全國煤炭產(chǎn)量19.8億噸，同比增長3.4%;目前全國統(tǒng)調(diào)電場(chǎng)存煤保持在1.1億噸水平，比去年同期高出1300萬噸，可用天數(shù)大概是18天。環(huán)渤海五港存煤處于高位，市場(chǎng)供需總體平衡，煤價(jià)穩(wěn)中趨降。

經(jīng)過各方共同努力，煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有效規(guī)范，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化取得積極進(jìn)展。截止目前，全國30萬噸以下的煤礦比2015年底減少2800多處，下降大概50%，120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦增加了200處左右，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產(chǎn)的主體，行業(yè)供給質(zhì)量和效率在大幅提升。

關(guān)于你問的下一步工作，我們想做好下一步工作必須清醒地看到，目前煤炭行業(yè)雖然取得了去產(chǎn)能的顯著成績，但是仍然處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”，高質(zhì)量的供給體系還沒有完全建立，需要我們繼續(xù)堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第一，要進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，推動(dòng)產(chǎn)能出清、債務(wù)出清和“僵尸企業(yè)”出清。第二，要堅(jiān)持破立結(jié)合，先立后破的原則，有序釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，不斷增強(qiáng)安全、清潔、高效、穩(wěn)定的煤炭供給能力。第三，要強(qiáng)化土地、環(huán)保、能耗、安全理念，不斷提升煤炭行業(yè)法治化水平。第四，要加快推進(jìn)煤電聯(lián)營和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步健全完善產(chǎn)能置換、中長期合同、應(yīng)對(duì)煤價(jià)異常波動(dòng)等一系列的長效機(jī)制，為煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

這個(gè)問題我就回答這些，謝謝。

下面請(qǐng)繼續(xù)提問。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:

關(guān)于去產(chǎn)能的問題，2016、2017年我國壓減粗鋼產(chǎn)能累計(jì)已經(jīng)完成“十三五”期間1.5億噸上限目標(biāo)的八成以上，這是不是意味著今年鋼鐵去產(chǎn)能3000萬噸可以輕松完成?第二個(gè)問題，要如何鞏固這些去產(chǎn)能成果?

趙辰昕:

鋼鐵去產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)司牽頭，請(qǐng)榮華司長回答這個(gè)問題。

蔡榮華:

感謝記者的提問，不管是鋼鐵去產(chǎn)能還是“地條鋼”的事兒都是這兩年社會(huì)比較關(guān)注的問題，也是國家發(fā)展改革委的一項(xiàng)重要工作。應(yīng)該說從2016年以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能工作確實(shí)取得了顯著成效。今年以來，持續(xù)深入推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能工作，鞏固來之不易的成果。剛才趙局長在前面信息通報(bào)中已經(jīng)把鋼鐵去產(chǎn)能的情況向大家作了介紹，下面我再補(bǔ)充通報(bào)一些情況。

第一，今年開展的一些主要工作。

一是持續(xù)深入推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能，根據(jù)今年《政府工作報(bào)告》的要求，2018年全國壓減粗鋼產(chǎn)能3000萬噸左右。我們會(huì)同鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)2018年壓減目標(biāo)落實(shí)工作進(jìn)行了部署，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

二是加強(qiáng)對(duì)各類舉報(bào)線索的督查核查，一類是嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，一類是嚴(yán)禁違法違規(guī)新增產(chǎn)能。對(duì)于舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)和處置，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容比較具體的，反映的情況具有典型性和代表性的問題，我們會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位進(jìn)行實(shí)地核查，比如我們對(duì)陜西、江西、寧夏的違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了核查處理。

三是開展化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的專項(xiàng)抽查。今年5月、6月部際聯(lián)席會(huì)議共組織8個(gè)檢查組，對(duì)21個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行實(shí)地檢查。這項(xiàng)工作中我們邀請(qǐng)媒體同志全程跟蹤抽查工作，及時(shí)進(jìn)行報(bào)道有關(guān)情況。