業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，文旅、大地、云時(shí)代、交控、航產(chǎn)等一批專業(yè)化大集團(tuán)公司的成立，既優(yōu)化了山西省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，也為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能。比如大地公司，2017年初，山西省副省長(zhǎng)王一新在山西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議首先提及成立大地公司想法，他認(rèn)為“山西采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)重、持續(xù)時(shí)間久，市場(chǎng)很大，是否可以組建一家專業(yè)的礦山修復(fù)和土地整理方面的公司，另外山西的工業(yè)固廢量大，可否組建一家專業(yè)的固廢處理公司”。2017年8月，承擔(dān)山西土地整治、固廢處置、礦山修復(fù)重任的山西大地公司正式成立。

山西交控集團(tuán)的組建則是為破解交通債務(wù)在政府性債務(wù)中的比例居高不下、數(shù)額巨大這一難題。山西交控集團(tuán)董事長(zhǎng)袁清茂說，自去年組建以來，山西交控集團(tuán)就運(yùn)用市場(chǎng)化思維和手段，解決了過去想解決而無法解決的難題。集團(tuán)與國(guó)家開發(fā)銀行山西分行合作，通過融資再安排，消除區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患;積極籌建資產(chǎn)管理公司，通過股權(quán)融資輔以債券融資等市場(chǎng)化方式，實(shí)現(xiàn)高速公路股權(quán)多元化;大力推進(jìn)設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)基金，提高現(xiàn)有處于盈虧平衡點(diǎn)之上高速公路的盈利水平，促進(jìn)集團(tuán)公司“強(qiáng)身健體”;著力打造上市平臺(tái)，將高速公路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入山西三維上市平臺(tái)，適時(shí)更名為“山西高速”，利用資本市場(chǎng)再融資，從根本上破解山西省交通發(fā)展的資金難題。

非煤領(lǐng)域成績(jī)搶眼

新興產(chǎn)業(yè)促企業(yè)精細(xì)化轉(zhuǎn)變

山西省國(guó)資委7月9日召開的2018年上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，從盈利情況看，省屬企業(yè)除7戶煤炭企業(yè)外，太鋼和汾酒依舊成績(jī)搶眼。上半年，太鋼集團(tuán)鋼材產(chǎn)銷量同步增長(zhǎng)，其中出口量同比增長(zhǎng)10.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)32.6億元，同比增長(zhǎng)365.5%。汾酒集團(tuán)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14億元，同比增長(zhǎng)47.9%。

山西省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年，國(guó)有企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.2%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)133.3%。其中，太鋼集團(tuán)高端碳纖維、納米晶超薄帶材、鎳基合金等初具規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.9億元。晉能集團(tuán)清潔能源板塊迅速崛起，資產(chǎn)由37億元發(fā)展至189億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.8億元。晉煤集團(tuán)煤層氣板塊加快“低產(chǎn)區(qū)”抽采、改造等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化過程管控，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.2億元。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，省屬企業(yè)煤炭板塊產(chǎn)銷及價(jià)格同步走高，電力板塊發(fā)電量同比增長(zhǎng)17.5%，化工板塊扭虧持平，均表現(xiàn)不俗。

山西省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是山西國(guó)企改革的重要方向。山西通過科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在2018年5月3日召開的山西省屬國(guó)企深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，山西明確提出強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，從增加值、煤炭轉(zhuǎn)化率、僵尸企業(yè)出清、新興產(chǎn)業(yè)投資等方面確立轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系，各省屬國(guó)企簽訂責(zé)任書，立下軍令狀。同時(shí)，記者了解到，2018年，山西省國(guó)資委將進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本投向，突出新興產(chǎn)業(yè)培育和主業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有資本70%以上集中到基礎(chǔ)性行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，要“一企一策”實(shí)行個(gè)性化考核，通過科學(xué)的、鮮明的考核導(dǎo)向，推動(dòng)省屬企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

山西部分省屬國(guó)企受訪干部說，山西國(guó)企正在由重規(guī)模、粗放式向重效益、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。以前一些國(guó)企存在“靠打營(yíng)養(yǎng)液、吃激素”，為了做大規(guī)模、數(shù)字，自個(gè)兒輾轉(zhuǎn)騰挪，顧了“面子”卻傷了“里子”。如今，山西明確提出轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系，推動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能，就是對(duì)企業(yè)的“虛胖”行為開出的良方。

國(guó)有資本布局進(jìn)一步優(yōu)化

力爭(zhēng)A股、H股等資本市場(chǎng)有新突破

隨著山西省國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)入全面“施工期”，2018年被確定為山西省國(guó)企國(guó)資改革的攻堅(jiān)年。山西省國(guó)資委明確將全面深化混改，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局，力爭(zhēng)A股、H股等資本市場(chǎng)有新的突破。

首先，全面深化混合所有制改革。集團(tuán)層面繼續(xù)推進(jìn)建投集團(tuán)、汾酒集團(tuán)混改，在各集團(tuán)選擇5家左右企業(yè)推進(jìn)混改，穩(wěn)步推進(jìn)員工持股試點(diǎn)。加快落實(shí)兩批“騰籠換鳥”項(xiàng)目落地，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，通過讓渡股權(quán)置換資金，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接資本市場(chǎng)，優(yōu)化上市公司配置，加強(qiáng)企業(yè)上市后備資源培育，力爭(zhēng)企業(yè)A股上市有新的突破，重點(diǎn)輔導(dǎo)國(guó)際能源在H股上市，新增3至5家新三板掛牌企業(yè)。引導(dǎo)和支持上市公司利用資本市場(chǎng)再融資，融資規(guī)模同比提高30%以上。

其次，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，在全面完成公司制改革的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)和分子公司人事、勞動(dòng)、分配制度改革，打破職級(jí)界限，增加市場(chǎng)化選聘比例，積極穩(wěn)妥實(shí)施干部退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司直接用工同比減少。開展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘工作，進(jìn)一步完善外部董事制度。完善省屬企業(yè)專職外部董事薪酬管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化科技人員激勵(lì)機(jī)制。

第三，提升國(guó)資監(jiān)管水平。全面推進(jìn)“放管服效”改革，采取分類定位，明細(xì)權(quán)責(zé)邊界，授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式，指導(dǎo)股權(quán)類和產(chǎn)權(quán)類公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)，提高資本回報(bào)率。“一企一策”簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)責(zé)任書，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、上市公司導(dǎo)向。出臺(tái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)第三方評(píng)估辦法，建立省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)年中期考核制度，加強(qiáng)考核成果的運(yùn)用。明確企業(yè)主業(yè)和輔業(yè)目錄，嚴(yán)格投資監(jiān)管，全面推行格盟先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

第四，探索山西省屬企業(yè)委派總會(huì)計(jì)師管理工作，強(qiáng)化出資人、外派監(jiān)事會(huì)和審計(jì)、巡視協(xié)同監(jiān)管制度，建立國(guó)企大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)省屬企業(yè)繼續(xù)開展專項(xiàng)審計(jì)。完善與強(qiáng)化省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的職責(zé)及運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)在引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)“騰籠換鳥”和僵尸企業(yè)出清方面發(fā)揮作用。