(三)分類治理揮發性有機物污染

治理工業重點行業揮發性有機物污染。針對石化行業，2018年底前，完成物料儲運環節的污染治理，動態實施泄漏檢測修復工程(LDAR)，及時更換閥門、泵、壓縮機等易泄漏污染物的設備，減少無組織排放;2020年底前，實現揮發性有機物排放量逐年遞減10%。針對印刷、家具、電子等重點行業，自2019年起，建立達到國際領先水平的揮發性有機物排放標準體系，推廣使用低揮發性有機物含量的原料，開展清潔生產審核，實施環保技術改造工程、工業污染源達標排放行動計劃，配備高效溶劑回收和廢氣深度治理系統。開展揮發性有機物污染專項執法檢查，從嚴查處超標排污行為。

源頭管控建筑涂料和有機溶劑污染。2018年9月底前，完善政府綠色采購政策;自2019年1月起，使用公共財政的房屋建設和維修、市政道路橋梁建設和維護、城市環境綜合整治、鐵路維護等各類工程，必須使用低揮發性有機物含量的建筑涂料、膠粘劑。嚴格執行揮發性有機物含量限值標準，自2018年9月起，市工商、質監等部門每月對超市、建材市場、生產企業等進行抽檢抽查，曝光不符合標準要求的產品及其生產企業、銷售場所。市住房城鄉建設等行業主管部門將抽檢發現不達標產品的生產企業名單反饋至質監部門。對出現2個以上批次產品抽檢超標的，依法追溯生產企業責任。鼓勵市民購買、使用低揮發性有機物含量的產品。

治理成品油儲運系統揮發性有機物污染。爭取國家支持，嚴格油品質量標準，嚴格對生產、貯存、流通等領域的監管，嚴厲查處假劣非標油品和尿素溶液，推動提高市場銷售的油品和尿素溶液合格率。2018年底前，對全市年銷售汽油量超過2000噸(含) 的加油站完成油氣回收在線監控改造，并實時監控，督促加強油氣達標排放管理，減排揮發性有機物。

治理汽修、餐飲等行業揮發性有機物污染。2020年底前，完成全市一、二、三類汽修企業噴漆污染標準化治理改造，核心區的汽修企業退出鈑金、噴漆工藝。每年對汽修企業執法檢查不低于3000家(次)，按周對各區的執法檢查率、違法查處率進行排名、通報。自2019年1月起，實施更加嚴格的《餐飲業大氣污染物排放標準》，環保、食品藥品監管、工商、消防等部門對餐飲企業開展執法檢查，全年執法檢查量達到6萬家(次)以上，違法查處率與實際違法情況相匹配，并按周將查處結果反饋各區。將餐飲大氣污染物排放納入量化評級管理體系，一年內被處罰2次以上的餐飲企業，實施降級處理。同時，推廣高效油煙凈化設備，培育餐飲污染第三方治理市場。2019年制訂發布城鎮污水處理廠大氣污染物排放標準，對產生的大氣污染物實施治理。

(四)打好壓減燃煤收官戰

統籌節能環保，優先用電，推進 “煤改清潔能源”。到2020年，本市清潔優質能源比重提高到95%以上，基本解決燃煤污染。2018年底前，完成平原地區的450個村“煤改清潔能源”，同步開展農村住宅節能改造;完成平谷區、延慶區5座燃煤供熱中心的鍋爐清潔能源改造，基本實現全市平原地區“無煤化”。到2019年，制定科學有效的山區“煤改清潔能源”技術路線，破解采暖期長、溫差大等難題，并有序推進。

鞏固“無煤化”治理成果。在實現“無煤化”的地區，建立健全清潔取暖設備的運維服務機制，確保安全、穩定運行。已實現農村散煤清潔能源替代的地區實施散煤禁售等措施，嚴防散煤復燒反彈。未改用清潔能源的村莊，全部使用優質煤。

(五)積極應對空氣重污染

在生態環境部的統籌指導下，修訂完善空氣重污染應急預案，細化工業、交通運輸、建設施工等領域的強制性應急減排措施，對工業企業實施“一廠一策”清單化管理，將應急減排措施落實到企業各工藝環節，量化細化應急減排比例。逐步建立同氣象條件、環境容量變化相適應的市、區、鄉鎮(街道)和企業的“3+1”應急響應體系，組織實施錯峰生產等減排措施。到2020年，重污染天數比2015年減少25%。

七、堅決打好碧水攻堅戰

編制實施碧水攻堅三年行動計劃，以“河長制”為統領，污染減排、生態擴容兩手發力，保“好水”、治“差水”，努力改善水環境質量。2018年底前，各區政府制訂水環境質量限期達標規劃并報市政府備案后，向社會公開。

(一)嚴格水環境質量監測評價考核

2018年底前，按流域建立覆蓋到鄉鎮(街道)的水環境質量監測評價考核體系;自2019年起，開始監測評價考核。2019年底前，各區結合實際，建立覆蓋到村(社區)的水環境質量監測評價考核體系，自2020年起，開始監測評價考核。在區級及以下河長考核體系中，提高水環境質量考核占比。

(二)保證飲用水安全

嚴格管理飲用水源地。2018年底前，完成密云水庫、懷柔水庫、京密引水渠、永定河門頭溝山峽段、房山拒馬河等5個區級以上集中式地表水飲用水水源保護區調整劃定工作，設立保護區邊界標志。依法全面清理飲用水源保護區內違法建設，關閉或拆除一級保護區內與供水和保護水源無關的設施;嚴格控制二級保護區內污染物排放，2019年底前，全面拆除二級保護區內現有排污口、拆除或關閉工業企業，加強對其他人為污染水源行為的管控力度。采取圍網或綠化隔離等措施，建設水源地安全防護工程，2019年底前，實現一級保護區全封閉管理;對穿越保護區的區級以上道路橋梁，2018年底前，全部建成防撞護欄、事故導流槽和應急池。

提高水源涵養水平。在密云水庫、懷柔水庫等集中式地表水飲用水水源地上游地區建設生態清潔小流域、水源涵養林，有條件的集體流轉土地優先用于林地建設。

深化地下水污染防治。推進壓采地下水、增加地表水回補，努力涵養地下水源。嚴格實行地熱水、礦泉水等開采許可制度，超采區內禁止工農業生產及服務業新增取用地下水。開展地下水污染溯源專項調查和污染風險評估。2018年底前，完成加油站防滲漏改造。

加強信息公開。定期監測、檢測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭的水質狀況，并按季度向社會公開。

提升農村飲水安全保障水平。開展鄉鎮級、村級飲用水源地水質監測、評估，完成農村供水設施改造。

(三)打好黑臭水體殲滅戰和水環境治理攻堅戰

全面完成黑臭水體整治。2018年底前，采取截流治污、再生水補給、濕地建設等措施，完成全市141條黑臭水體整治，實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。對已完成整治的黑臭水體，加強監控巡查，防止反彈，并繼續加大綜合治理力度。

削減水污染物排放總量。對生活污水，實施第二個污水治理和再生水利用三年行動計劃，新建的污水處理廠須同步設計、同步建設、同步投運污水收集管網，加快雨污合流管網分流改造。到2020年，建成區和城鄉結合部的污水處理設施實現全覆蓋，污水全收集、全處理，污水處理率達到95%以上。對生活污水處理廠產生的污泥，通過綜合處理、資源化等措施，基本實現無害化處置。對城市面源污染，通過建設“海綿城市”，因地制宜采用滲、滯、蓄、凈、用、排相結合的方式，建設初期雨水集蓄系統，并減少垃圾、渣土清掃進雨水口等行為。對工業園區和工業園區以外的廢水排放企業，通過建設污水處理設施或委托處理，實現工業廢水達標排放。2019年底前，全部解決工業廢水直排問題，力爭到2020年底前直排入河的污染源基本“清零”。

建設水生態系統。實施水環境區域補償，運用“治、保、還、減、護”等措施，開展上下游、左右岸、干支流和岸上岸下系統治理，實施永定河、潮白河、北運河等河湖水系整治，促進河湖休養生息。采取再生水、雨洪水調度等措施，補給河湖生態用水，到2020年，全市河湖環境利用再生水達到9.7億立方米以上。因地制宜在河湖周邊建設生態緩沖帶，減少河道鋪裝硬化，在重要排水口下游、支流入干流處等地建設人工濕地，逐步恢復河濱帶、庫濱帶自然生態系統，以及重點河流生態功能。

建立水污染閉環執法機制。鄉鎮(街道)級河長每月至少巡查1次，村級河長每周至少巡查1次，將發現的污水直排入河、垃圾亂堆亂放等違法問題，移交給水務、城管執法、環保等部門，執法部門依法處理后將結果反饋至鄉鎮(街道)級河長、村級河長。水務、城管執法、環保等部門加強執法檢查，查處沿岸工業企業、餐飲、洗車、洗滌等行業污水直排偷排行為，以及污染物超標排放等行為。每月對各區的執法檢查情況進行排名、通報。

(四)打好農業農村污染治理攻堅戰

改善農村人居環境。實施鄉村振興戰略，扎實推進美麗鄉村建設專項行動計劃。2018年，啟動實施主要道路沿線、旅游區及其他重點場所周邊村莊的環境整治和美麗鄉村建設;到2020年，基本完成全市村莊的環境整治，美麗鄉村建設取得重要進展。深入開展“廁所革命”，到2020年，農村公共廁所基本達到等級標準、戶廁基本達到無害化要求。創建1500個左右垃圾分類示范村。

基本解決農村地區生活污水收集處理問題。2018年底前，按照“村選址、鎮審核、區審定”原則，先行完成全市農村污水收集處理設施建設選址。制定農村污水處理排放標準，按照“一村一策”原則，因地制宜通過城帶村、鎮帶村、聯村、單村等方式，鼓勵用低功耗、低成本、低維護的生態辦法處理農村污水，鼓勵處理后的污水回用于林地、綠地。2018年底前，市水務、環保等部門制訂重點促進村水環境質量達標的水污染防治工作考核機制，2019年起開始考核。

防治農業面源污染。科學劃定畜禽養殖禁限養區域，鼓勵禁限養區內規模以下經營性畜禽養殖自愿有序退出，水源保護區內現有規模化畜禽養殖場一律關閉或搬遷。發展生態農業，鼓勵種植、養殖相結合，集中就地就近消納利用畜禽養殖廢棄物。推行測土配方施肥、生物物理防治病蟲害等技術，減少農藥化肥使用。到2020年，規模化畜禽養殖場污染治理設施配套率、糞污資源化利用率分別達到100%、80%;化肥、農藥使用量比2015年分別下降28%、15%。

八、堅決打好凈土持久戰

以耕地、污染地塊為重點，編制實施土壤污染防治三年行動計劃，強化預防、評估、風險管理和治理修復，讓市民吃得放心、住得安心。

(一)強化土壤污染管控和修復

嚴格保護耕地土壤環境。2018年底前，完成農用地土壤污染詳查;2019年底前，編制完成農用地土壤環境質量分類清單，建立分類管理機制。對未受污染、輕微污染耕地劃定為優先保護耕地，實行嚴格保護，確保土壤環境質量不下降。對輕度、中度污染耕地，采取農藝調控、替代種植、輪作、間作等安全利用措施，降低農產品超標風險。嚴格管控重度污染耕地，嚴禁種植食用農產品。

嚴格管控污染地塊。2020年底前，完成重點行業企業用地土壤污染詳查。完善污染地塊名錄管理和聯動監管制度，實施嚴格監管，鼓勵生態修復;確需二次開發利用的，必須嚴格用地性質改變、治理修復、規劃許可、施工許可等各環節的管理，必須先行評估、治理和修復，確保風險得到有效防控。加強對污染地塊治理、修復過程的監管，防止二次污染。

(二)提高垃圾減量化、資源化、無害化水平

推進垃圾分類。實施生活垃圾分類治理行動計劃，堅持“資源回收、干濕分開”，建設垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，有序擴大垃圾分類覆蓋范圍。通過黨政機關率先實施垃圾強制分類和各區創建垃圾分類示范片區，力爭到2020年底，基本實現公共機構和相關企業生活垃圾強制分類全覆蓋，全市垃圾分類示范片區覆蓋率達到90%。

提升垃圾集中處理處置能力。分片建設處理處置、綜合利用各類固體廢物的循環經濟產業園，建成一批生活垃圾焚燒發電設施，到2020年，全市生活垃圾無害化處理率提高到99.8%以上，資源化率提高到60%;建設一批餐廚垃圾處理設施，同步配建廢水處理設施，日均處理能力達到0.25萬噸。糞便消納站糞液、餐廚垃圾處理廠廢水、垃圾填埋場滲濾液處理需達標，2019年底前，全市糞便運輸車輛全部加裝衛星定位裝置。嚴厲打擊非法傾倒生活垃圾滲濾液、糞便等行為。建成一批建筑垃圾集中處理廠。逐步削減煤矸石、粉煤灰等一般工業固體廢物的歷史堆存量，到2020年，綜合利用處置率達到95%。

(三)著力防控危險廢物污染

對工業危險廢物、醫療廢物，實施轉移聯單、經營許可等制度，完善收運體系，對產廢單位、集中處置單位嚴格監管。對規模小、分布散、交通不便的醫療衛生機構產生的醫療廢物，由各區統籌安排收集、運輸。對廢機油和廢舊電瓶、實驗室廢液、廢棄熒光燈管等非工業源危險廢物，強化公共服務，建立健全分類收集、集中處置系統。按照公益性定位，立足本市自身解決，規劃建設一批醫療廢物等非工業源危險廢物集中處理處置設施，基本實現安全無害化處理處置。嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和利用處置等違法犯罪活動。禁止“洋垃圾”入境。加大對廢棄電器電子產品的回收、拆解力度，基本實現無害化處置。

九、切實維護首都生態環境安全

堅持總體國家安全觀，將生態環境安全作為國家安全的重要組成，常態化地加強風險防控、過程管理，提高應急處置能力，有效防范和化解生態環境問題引發的風險。

(一)嚴格核與輻射安全監管

做好重大建設項目電磁輻射環境管理，強化對大型電磁輻射設施、高壓輸變電設施、移動通信基站的電磁環境監測，開展電磁輻射科普宣傳，釋疑解惑。

完善輻射安全監管體系，堅持預防式管理，強化事中事后監管，分行業、分風險等級，對放射源和射線裝置實施精細化管理。利用物聯網等科技手段，對高風險源的移動使用、運輸、安裝、銷售等活動進行全生命周期監管。開展核安全文化宣傳活動，建設“輻射安全規范單位”，提高涉源單位管理水平。深化軍民融合，實施城市放射性廢物庫改造升級工程，確保安全運行。及時收集、妥善處置廢舊放射源和放射性廢物。有序退出安全風險較高的核設施，加強核設施場外應急監測能力建設。

(二)有效防范和處置突發環境事件

開展環境安全隱患排查與整治行動，及時排查危險化學品、危險廢物、涉氨、尾礦庫等領域的環境風險，建立環境風險源管理系統，實現“一源一檔”。加強環境風險源應急預案的備案管理，壓實主體責任。建立工業園區環境風險防控體系。完善全市環境應急指揮調度系統，加強應急救援隊伍建設，健全快速、高效的應急管理體系，提高突發環境事件應急處置、輻射反恐應急能力。將環境應急物資納入全市應急物資儲備體系，提高綜合保障、整體救援能力。