（四）大力提升固定源監(jiān)管水平

21.全面實(shí)行排污許可管理。到2020年，完成所有列入國(guó)家《固定源排污許可分類管理名錄(2017年版)》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國(guó)家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

22.深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案(2017-2020年)》,督導(dǎo)污染源企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)涉氣污染源企業(yè)每季度開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上報(bào)。鼓勵(lì)采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)和污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

23.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防控。在煤化工行業(yè)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。加強(qiáng)加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷設(shè)施一、二、三次油氣回收設(shè)備監(jiān)管，確保正常運(yùn)行。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。(市環(huán)保局、市商務(wù)局負(fù)責(zé))

所有排放油煙的餐飲單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。(市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé))

24.繼續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，再次摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清單式管理，確保整治到位。(市工信局負(fù)責(zé))

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控

25.提高重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成選取應(yīng)急管控重點(diǎn)對(duì)象。根據(jù)污染物排放績(jī)效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實(shí)施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立關(guān)中區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

26.增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)環(huán)保、氣象等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)預(yù)報(bào)人員，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。(市環(huán)保局、市氣象局負(fù)責(zé))

27.嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。在冬季和夏季實(shí)施錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。在實(shí)施錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)仍不能有效改善空氣質(zhì)量的情況下，制定更加嚴(yán)格的錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。(市工信局負(fù)責(zé))

夏季(6月1日至8月31日)對(duì)焦化、煤化工、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)。焦化行業(yè)每日11時(shí)至16時(shí)停止加煤出焦，延長(zhǎng)出焦時(shí)間;煤化工行業(yè)限產(chǎn)15%左右產(chǎn)能，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。對(duì)表面涂裝、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)(10:00-16:00停止生產(chǎn))。(市工信局負(fù)責(zé))

夏季(6月1日至8月31日)對(duì)涉及鈑金噴漆汽修企業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)作業(yè)(10：00—16:00停止作業(yè))。(市交通局負(fù)責(zé))

冬防期間(11月15日至來(lái)年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn);鋼鐵、焦化、煤化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，以企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上。煤化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。(市工信局負(fù)責(zé))

制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績(jī)效綜合水平對(duì)電力行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))

（六）堅(jiān)持全民共治

28.加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))及特殊功能區(qū)域(園區(qū))的“3+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。(市環(huán)保局、市人社局負(fù)責(zé))

29.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。全面公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開(kāi)曝光嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會(huì)各界力量，共同營(yíng)造綠色生活，形成全社會(huì)共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)參與、積極作為。(市委宣傳部、市環(huán)保局負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。修訂完善《韓城市鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等。大力推行政府綠色采購(gòu)。(市財(cái)政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé))

鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾使用清潔能源取暖，全面落實(shí)省上清潔取暖電價(jià)政策。(市發(fā)改委、市物價(jià)局、市電力局負(fù)責(zé))

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實(shí)施電力線路改造工程;推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級(jí)改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)制度，研究新的天然氣采、供、用體制機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化天然氣的生產(chǎn)、配送、利用，探索新的民生用氣保障產(chǎn)業(yè)模式。促進(jìn)鎮(zhèn)辦和農(nóng)村地區(qū)天然氣等管網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)性接入。加強(qiáng)鎮(zhèn)辦和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)天然氣、電力等清潔能源保障工作，新增天然氣優(yōu)先用于煤改氣。加快建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。(市發(fā)改委、市住建局負(fù)責(zé))

(三)建設(shè)智慧環(huán)保平臺(tái)。科學(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)督等信息的互聯(lián)共享和動(dòng)態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

(四)防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。按照《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》的規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、環(huán)境問(wèn)題突出、環(huán)保重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢的開(kāi)展“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察，對(duì)大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問(wèn)題提交相關(guān)部門(mén)追責(zé)。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

(五)提升科學(xué)治霾水平。提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染物治理，揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、臭氧治理等，積極聯(lián)系相關(guān)科研院所、高校等開(kāi)展科技攻關(guān)，考察引進(jìn)其他省、市先進(jìn)有效的治污降霾項(xiàng)目、設(shè)備，加以推廣應(yīng)用。(市科技局、市環(huán)保局負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置我市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。不斷完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度。(市環(huán)保局、市氣象局負(fù)責(zé))

(七)落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)辦是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保方案落到實(shí)處。各負(fù)責(zé)部門(mén)是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動(dòng)力度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。(各鎮(zhèn)辦、環(huán)委會(huì)成員單位負(fù)責(zé))

(八)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況納入市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不得力，未按期完成目標(biāo)任務(wù)和問(wèn)題突出且進(jìn)展緩慢的單位，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，嚴(yán)格量化問(wèn)責(zé)。(市考核辦、市監(jiān)察委、市環(huán)保局負(fù)責(zé))