煤電去產能大幕拉開。為促進煤電有序發展，自 2016 年上半年起，國家發改委、能源局反復發布文件提示煤電行業產能過剩風險，逐步明確去產能方向與措施。2016 年底出臺的《能源“十三五”規劃》中明確提出要加快淘汰煤電落后產能，2020 年煤電裝機規模力爭控制在 11 億千瓦以內。2017 年 3 月，李克強總理在《政府工作報告》中指出要淘汰、停建、緩建煤電產能 5000 萬千瓦以上，煤電去產能首次納入政府工作報告，標志著煤電行業去產能序幕拉開。

火電裝機增速放緩趨勢全面凸顯，去產能成效已顯。2017 年實際完成淘汰、停建、緩建煤電產能 6500 萬千瓦，超額完成了 2017 年《政府工作報告》中 5000 萬千瓦的目標。2017 年火電完成投資額和新增裝機容量雙降：從投資額來看，火電完成投資 740 億元，同比下降 33.88%;從裝機容量來看，2017 年火電新增裝機 4578 萬千瓦，同比少投產 258 萬千瓦(下降 5.34%)。火電裝機容量增速放緩趨勢全面凸顯，反映出國家自 2016 年上半年以來出臺的促進煤電有序發展、供給側改革系列政策已初現成效。

2018 年火電由“防范產能過剩風險”進入“去產能”新階段，未來三年火電裝機有望維持 5%以下，甚至 3%-4%的低增速。2018 年全國能源工作會議中明確提出要“大力化解煤電產能過剩”，標志著煤電產能過剩問題已發生“質變”，從 2017 年的“防范過剩風險”進入到了 2018 年的 “去產能”的全新階段。2018 年目標是淘汰關停不達標的 30 萬千瓦以下煤電機組，淘汰關停 400 萬千瓦煤電落后產能。我們認為我國火電行業政策或將進一步收緊，各個區域火電建設速度還將繼續放緩，此外，隨著電力市場化進程加快、央企重組混改使得產業集中度不斷提高等影響，部分老舊、低效機組有望加速退出市場，部分地區火電裝機容量下滑將不可避免。總體來看，我們預計未來三年火電裝機有望維持 5%以下，甚至 3%-4%的低增速。

3.3. 供需好轉，利用小時持續回升

火電利用小時有望持續回升。2017 年火電發電量增速(4.9%)高于裝機容量增速(4.3%)，存量火電的利用效率提升顯著，2017 年火電設備利用小時 4209 小時，同比提升 44 小時。2018 年 1-4 月延續了這一趨勢，火電利用小時 1426 小時，同比增長 69 小時。我們假設未來三年火電發電量增速與全社會用電增速一致，保持在 5%以上，而火電裝機容量保持 5%以下、甚至 3%-4%的低增速，則火電利用小時數將持續穩步提升。我們預計火電利用小時數有望走入一個持續回升的周期。

火電利用小時數的“新常態”：5000 小時一去不復返，未來將長期保持在 4200-4500 小時。盡管火電利用小時數回升趨勢的確定性較強，但由于火電自身角色的逐步改變，在國家大力發展清潔能源的背景下，火電要讓位于新能源優先發電，因此我們預計未來一段時間，火電行業整體的平均利用小時數很難呈現快速的增長，火電利用小時也很難回歸到 2008-2013 年 5000 小時左右的狀態。通過我們對于全社會用電量、火電發電量以及火電裝機容量的測算，我們預計火電利用小時將保持每年50- 小時左右的速度上升，并將長期保持在 4200-4500 小時的范圍內震蕩。

4.煤價：逐步回歸合理區間

4.1. 煤、電冰火兩重天

2016 年下半年以來煤價大幅上漲，火電行業舉步維艱。燃料成本占火電成本的 50-60%，而目前上網電價并無法充分及時地反映煤價變動，因此火電企業盈利能力受煤價波動的影響較為顯著。從歷史數據來看，煤炭行業和火電行業呈現出此消彼長的關系。2016 年煤炭市場供需改善，煤價快速回升，秦皇島動力末煤(5500K，山西產)平倉價從年初的 366 元 /噸升至 611 元/噸。煤炭行業盈利狀況改善明顯改善，火電企業業績卻嚴重下滑。2017 年煤價持續高位運行，火電企業盈利狀況進一步惡化，2017 年申萬煤炭板塊歸母凈利同比增長 163%，而申萬火電板塊歸母凈利潤同比下降 66%。

煤價與火電超額收益率呈現顯著的反向關系，歷史上煤價下跌是火電表現出攻擊性的必要條件。我們選取火電代表性公司華能國際、華電國際、大唐發電，復盤 10 年，發現在兩個時段火電顯著跑贏大盤指數，超額收益顯著。第一個波段：2011 年 8 月-2012 年 7 月;第二個波段 2014 年初 -2014 年底。以華能國際為例，兩個波段華能國際 A 股的超額收益分別為 67%，47%。分析這兩個波段當時的煤價、電價，我們發現，第一個波段市場情況為煤價大跌，電價滯后性上漲;第二個波段市場情況為煤價大跌，電價還未來得及調整。可以發現，煤價下跌是火電表現出攻擊性，獲得超額收益的必要條件。同時通過煤價、火電股超額收益的圖我們也可看出，煤價與股價超額收益的反向關系明顯，這種關系在 H 股中表現更為明顯。當然我們并不排除其他時間段存在火電取得超額收益的波段，但都沒有走出 2011-2012 以及 2014 年的趨勢性行情。

4.2. 煤價有望逐步回歸合理區間

長期看，在煤炭去產能政策力度邊際遞減的背景下，煤價有望逐步回歸合理區間。《2018 年政府工作報告》指出：“18 年將退出煤炭產能 1.5 億噸”，顯著低于 2016、2017 年實際退出煤炭產能 2.9 億噸和 2.5 億噸。如果 2018 年能夠實現 1.5 億噸的產能退出目標，則 2016-2018 年三年累計退出 6.9 億噸，將完成“十三五”退出 8 億噸目標的 86%，則 2019、 2020 年的去產能任務將進一步減少。在我國大力調整能源結構的背景下，煤炭需求大幅上漲概率較小，同時發改委已多次強調釋放先進產能和保供應，煤炭先進產能將逐步投放，我們認為煤炭供需偏緊的狀況有望得以改善，煤價將逐步回歸合理區間，2018 年 1 季度或將成為全年煤價高點。

短期看，發改委組合拳控煤價，力度之大前所未有。今年春節后，煤價出現了一定幅度的下跌，但近期全國大范圍迎來高溫天氣，居民用電需求的快速回升帶動沿海電廠日耗震蕩走高，動力煤市場價大幅反彈，秦皇島動力末煤 5500 大卡平倉價反彈至 652 元/噸(5 月 22 日)。對此發改委立刻采取措施，一方面召開煤電工作會議，要求庫存在 20 天以上的電廠降庫存;另一方面與市場監管總局共同頒布《關于公布煤炭市場違法違規行為舉報方式的通知》，嚴厲打擊違規炒作煤價行為。短期內由于煤炭供需情況難以出現大幅變化，煤價在短期內降至合理區間存在難度，但此次發改委控煤價的決心和力度之大前所未有。