在大明鎮(zhèn)哈達(dá)村村口，記者看到一輛旋耕機(jī)正在春耕作業(yè)，旋轉(zhuǎn)刀所過之處，地膜被切成小塊連同秸稈茬攪拌進(jìn)了土壤。“年年覆膜，不旋進(jìn)地里沒法種地。”村民彭景惠說，他家15畝地已使用了8年地膜，土壤里的碎地膜越積越多，有的地耕完后，白花花的一層盡是地膜碎片，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)種植，種子不發(fā)芽的情況越來越多。另一戶農(nóng)民則把地膜和秸稈茬歸攏起來焚燒，四周濃煙彌漫，幾公里外都能看見。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于種地效益低、清膜成本高等問題，多數(shù)農(nóng)民對地膜的危害關(guān)注不夠，處置不當(dāng)。大明鎮(zhèn)一棵樹村村民王德說，現(xiàn)在種一畝玉米旋地要花費(fèi)50元、地膜花費(fèi)20元、化肥200元、種子50元，總成本300元以上，而正常年景畝產(chǎn)四五百公斤，糧價(jià)每公斤1.6元，刨去成本，本來收入就不高，如果要清理地膜，既增加人工成本又增加機(jī)械成本，大多數(shù)老百姓不愿意。

加強(qiáng)人居環(huán)境整治

建立長效處理機(jī)制

寧城縣的“垃圾圍村”現(xiàn)象是我國不少農(nóng)村的一個縮影。一些干部、群眾和學(xué)者建議，各級政府應(yīng)協(xié)同建立鄉(xiāng)村垃圾收集處理長效機(jī)制，通過人居環(huán)境整治，切實(shí)掃清實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的障礙。

增加財(cái)政對農(nóng)村的傾斜，扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員韓成福建議，適度加大對村級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在保障鄉(xiāng)村公共設(shè)施的建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，利用資金徹底清理存量垃圾，并雇傭保潔員定期清理增量垃圾。同時，農(nóng)村因缺乏兩三萬元的垃圾處理費(fèi)而被垃圾圍困，再次表明村集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至“空殼”，自主發(fā)展能力低。“各級政府有必要輔助農(nóng)村盡快邁出發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)艱難的第一步，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。”韓成福說。

建立完善農(nóng)村保潔工作體系，適當(dāng)向農(nóng)民收取垃圾清理費(fèi)。天義鎮(zhèn)崗崗營子村村支書海振華等人建議，農(nóng)村應(yīng)逐步淘汰露天垃圾池等非封閉性設(shè)施，逐漸向配備垃圾桶轉(zhuǎn)變。同時，每個村應(yīng)配備垃圾分類收集、清運(yùn)設(shè)施，將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的正規(guī)垃圾點(diǎn)進(jìn)行無害化處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，可依托城鎮(zhèn)垃圾廠處理垃圾。此外，一些村干部還建議政府出臺文件，允許村委會向村民收取適當(dāng)?shù)睦謇碣M(fèi)，這樣不僅能減輕村里財(cái)務(wù)壓力，也可以凝聚起村民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識。

生產(chǎn)推廣可降解或可回收地膜，加大農(nóng)機(jī)具創(chuàng)新推廣。內(nèi)蒙古大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院副教授尹雪峰介紹，國家從2017年開始推廣可降解地膜，但內(nèi)蒙古目前還在大范圍使用不可降解地膜，這需要加大技術(shù)推廣以及技術(shù)攻關(guān)力度，降低農(nóng)民購買可降解地膜的投入。另外，一些村干部建議，也可轉(zhuǎn)換思路，生產(chǎn)推廣可回收地膜，像目前回收塑料滴灌管那樣進(jìn)行再利用，同時，配套生產(chǎn)和推廣高效率、低價(jià)格的地膜回收機(jī)械。

發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，提高農(nóng)民文明素養(yǎng)。大明鎮(zhèn)哈爾腦村村主任劉桂廷等人建議，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把環(huán)境整治等攻堅(jiān)克難的農(nóng)村工作與基層黨建工作結(jié)合起來;定期組織干部群眾開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動;村委會要強(qiáng)化主體責(zé)任，加大村環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督管理，通過批評教育等方式逐步提高農(nóng)民講衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境的意識;以學(xué)生課堂、農(nóng)民講堂入手，配套獎懲措施，加大宣傳力度，推進(jìn)農(nóng)民文明素養(yǎng)提升工程。