二、培育壯大新興服務業(yè)

緊密結合一、二產業(yè)發(fā)展需求，提高為一產和二產服務的廣度和深度，促進新興服務業(yè)與現代農牧業(yè)、綠色工業(yè)、信息化、城鎮(zhèn)化有機融合，提升新興服務業(yè)發(fā)展層次。

——發(fā)展重點：商務服務、科技服務、工程技術服務、養(yǎng)老服務。

發(fā)展商務服務業(yè)。以拉薩市為重點，以其他市(地)為重要組成部分，聚焦企業(yè)管理、中介服務、法律服務等領域，大力發(fā)展會計、稅務、資產評估、人力資源、法律等服務業(yè)，加大對創(chuàng)意設計、管理咨詢、品牌營銷等服務業(yè)的政策扶持力度，推進商務服務業(yè)發(fā)展。依托拉薩高新區(qū)，培育總部經濟，發(fā)揮總部經濟的集聚和擴散效應，帶動相關產業(yè)發(fā)展。

發(fā)展科技服務業(yè)。建設一批公共技術服務平臺，發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務，提高區(qū)內行業(yè)技術檢測水平。搭建公共數據平臺。推動氣象、測繪、地震等專業(yè)服務機構探索面向社會的服務項目。

發(fā)展工程技術服務業(yè)。重點發(fā)展工程咨詢、工程設計和勘查、工程管理等服務。重點培育本地從事工程技術服務的工程公司、設計院、咨詢公司、設計師事務所等專業(yè)機構。

發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。重點開展生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務，實現養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發(fā)展。

——發(fā)展路徑：依托特色產業(yè)基礎，延伸產業(yè)鏈條。

加強產業(yè)聯動。面向我區(qū)農牧業(yè)、藏藥、生物制藥、旅游文化、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領域，按照各地市的優(yōu)勢產業(yè)，培育以產業(yè)鏈延伸為核心的專業(yè)生產性服務企業(yè)，擴展生產性服務業(yè)的增長空間。

完善政策激勵機制。將生產性服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)等列入各地市鼓勵類產業(yè)目錄，適當加大政府資金投入，加大政府對新興服務業(yè)發(fā)展扶持力度。

第六節(jié) 推動高新數字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

深耕區(qū)內信息化市場，推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術在經濟發(fā)展和社會政務管理等方面的廣泛應用和深度融合，為西藏發(fā)展“智慧旅游”、“平安城市”、精準扶貧、維穩(wěn)管控等提供有力支撐，打造智慧旅游試點城市和高原大數據中心試點城市。

——發(fā)展重點：大數據、互聯網等信息技術應用、行業(yè)信息化解決方案、數字內容業(yè)。

云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、北斗導航等信息技術的應用。健全自治區(qū)信息基礎設施，合理布局大數據中心，有效覆蓋云計算服務，整合政府數據資源。積極引進和培育本地云計算、大數據服務商，加快建立“互聯網+”產業(yè)的支撐服務體系。加快推動移動電子商務、手機出版物、車輛定位等領域的技術研發(fā)和應用。

重點行業(yè)信息化解決方案。加快“三農”信息服務體系建設。加強跨語言跨終端網絡綜合信息服務，推動信息化和工業(yè)化深度融合，全面推進國家試點企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，開展智慧園區(qū)、智慧工廠、數字化車間試點應用。加快電子政務建設，逐步實現業(yè)務向電子政務網的遷移。推動電子商務發(fā)展，搭建西藏特色優(yōu)勢產品網上“天路”。

加大藏文軟件的推廣應用和研發(fā)力度，實施西藏文化數字化整理，支持各類出版單位開展互聯網出版業(yè)務、建設西藏出版資源數據庫，推進西藏古籍數字化、西藏民間文藝十套集成數字化和西藏壁畫、繪畫、書法、唐卡數字化。推動虛擬現實技術在文化、旅游等產業(yè)的應用。

——發(fā)展路徑：以信息化應用為重點，完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

鼓勵現有企業(yè)拓展區(qū)內市場。緊抓西藏深入推進信息化建設和生產性服務業(yè)發(fā)展的重大契機，鼓勵現有企業(yè)通過融資擴大規(guī)模，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求，延伸產業(yè)鏈，大力拓展區(qū)內市場。

改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面深化與三大電信運營商的合作，共建業(yè)務基地，加入運營商開放平臺，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，逐步完善區(qū)內信息基礎設施，增強對產業(yè)的支撐力度。

培育骨干企業(yè)。與國內知名信息技術服務企業(yè)和信息產業(yè)科研院所開展合作，培育本地擁有自主知識產權和自主品牌的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過聯合、兼并、收購等方式實現產業(yè)整合，促進人才、資金、技術等各類生產要素向龍頭企業(yè)集中，加快西藏高馳信息產業(yè)發(fā)展集團有限責任公司組建運營。

第七節(jié) 推動邊貿物流產業(yè)跨越發(fā)展

以共享共用為原則，完善商貿流通體系，發(fā)展口岸經濟，

加快推動內外貿易融合發(fā)展，加大交通干線、口岸要鎮(zhèn)倉儲物流培育力度，積極構建環(huán)喜馬拉雅經濟合作帶，將我區(qū)打造成為面向南亞開放的重要通道

一、發(fā)展重點：完善邊貿內貿流通體系、建設分級物流體系、建設出口商品生產基地

完善商業(yè)體系建設。加快形成“中心帶動、軸線拓展、層次分工”的中心城區(qū)商業(yè)空間布局和“便利性商業(yè)、體驗性商業(yè)、輻射性商業(yè)”三位一體的市域商業(yè)空間布局。優(yōu)化商業(yè)網點空間布局。重點推進商業(yè)街區(qū)整合工程。

構筑覆蓋城鄉(xiāng)的商貿市場網絡體系。構建“立足地市，輻射全區(qū)”的專業(yè)市場體系，重點打造以拉薩市為中心，聯系七個節(jié)點(地市)的專業(yè)市場集散帶和地市級城鄉(xiāng)專業(yè)市場體系，構建以連鎖經營、共同配送等商業(yè)連鎖網點經營為主體的現代商業(yè)流通方式。

構建分級物流體系。以“服務地市，集散全區(qū)，輻射南亞”為目標，構建由“綜合物流園區(qū)(地市)—物流中心(區(qū)縣)—配送中心(片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn))”構成的分級物流體系，形成自治區(qū)級、片區(qū)級、地區(qū)級三級物流節(jié)點體系，全面建成覆蓋全區(qū)的綜合物流服務基礎設施網絡。

加快出口商品生產轉運基地建設。建設外貿轉型升級示范基地，帶動外向型特色產業(yè)發(fā)展，促進精品特色產品出口。鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聯合開展基地建設，帶動中小企業(yè)“抱團出海”，實現外貿規(guī)模擴容和結構升級。

2、發(fā)展路徑：以電子商務、會展經濟、口岸經濟，推動商貿物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

以電子商務推動商貿流通渠道升級。建設以B2C網絡購物平臺、B2B商品交易平臺、資產電商交易平臺和第三方開放平臺為核心的我區(qū)電商平臺體系，加快形成電子商務產業(yè)聚集發(fā)展，加快西藏商貿物流產業(yè)集團組建運營，促進全區(qū)商貿流通渠道升級。

發(fā)揮會展經濟的窗口作用。積極組織各地市招商部門，參加“廣交會”、“西博會”、“投洽會”等投資洽談會，推介特色主導產業(yè)項目。發(fā)揮“雪頓節(jié)”、“藏博會”等我區(qū)特色節(jié)事活動和品牌投資會展的招商平臺作用。

加速發(fā)展口岸經濟。以綜合保稅區(qū)建設為重要抓手，承接產業(yè)轉移，推進加工貿易轉型升級，形成以吉隆口岸、樟木口岸、拉薩航空口岸為重點，以普蘭、里孜口岸為兩翼，以日屋、陳塘口岸及亞東乃堆拉邊貿通道為支點的口岸開放布局。

第五章 七項行動

推進各類產業(yè)加快發(fā)展，需要在創(chuàng)新驅動、聚集融合、品牌提升、開放促進、富民增收、人才支撐、綠色環(huán)保等方面統(tǒng)籌推進，形成全方位推動產業(yè)發(fā)展的良好格局。

第一節(jié) 創(chuàng)新驅動行動

推動產業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新。加強高原特色產業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。重點實施農作物種業(yè)科技創(chuàng)新、糧食和果蔬綠色增產攻關、草畜產品加工等關鍵技術研發(fā)與集成示范。開展光伏發(fā)電、風力發(fā)電、水風光互補發(fā)電、光熱利用等新技術的集成、示范和推廣研究，開展藏成藥經典古方、名方的改進提升和二次開發(fā)。

建設產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新載體。推進拉薩高新區(qū)升格為國家級，積極對接北京亦莊開發(fā)區(qū)、泰州高新區(qū)等戰(zhàn)略合作者，將高新區(qū)建設成為西藏區(qū)域創(chuàng)新和產業(yè)高端化的重要基地。積極創(chuàng)建高原特色突出、創(chuàng)新能力較強的國家重點實驗室、國家青藏高原科學數據中心、國家檢驗和評測中心和產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟。正確處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關系，發(fā)揮城鎮(zhèn)創(chuàng)新載體作用，在各地(市)中心城區(qū)進一步加大高校畢業(yè)生見習基地和大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地眾建設力度，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，提高高校畢業(yè)生就業(yè)成功率，增強城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力。推進柳梧新區(qū)等國家雙創(chuàng)示范基地建設，正確處理好城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關系，在有條件的地市建立農牧民職業(yè)技能培訓基地中心，構建以地市培訓機構為主體、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓點為補充、政府和社會相結合的培訓體系，提升農牧民工在城鎮(zhèn)就業(yè)能力。

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。構建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，示范推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地等眾創(chuàng)空間。加快西藏(拉薩)科技孵化器建設，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+園區(qū)”全過程的孵化服務鏈條。借鑒西藏(成都)科技企業(yè)孵化器經驗，繼續(xù)積極探索異地孵化模式，解決本地孵化環(huán)境欠缺、科技創(chuàng)業(yè)群體不足的問題。