將提升核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)制造能力作為破解我省裝備制造業(yè)向高端發(fā)展瓶頸的重要手段。基礎(chǔ)零部件重點圍繞重大裝備、重點領(lǐng)域整機的配套需求，提高產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性，發(fā)展生產(chǎn)液壓元件及系統(tǒng)、閥門、軸承、齒輪及傳動裝置和高強度緊固件等基礎(chǔ)零部件。基礎(chǔ)工藝重點推進清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削及特種加工工藝的技術(shù)攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用提高產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性的先進基礎(chǔ)工藝，有效突破大型、精密鑄鍛件瓶頸。提升我省重型機械、汽車、機床、發(fā)電設(shè)備配套件及管材、法蘭的鑄、鍛件產(chǎn)品的工藝水平和生產(chǎn)能力及裝備水平。基礎(chǔ)材料重點研發(fā)高效節(jié)能電機、高端精密機床、高檔汽車、軌道交通等裝備關(guān)鍵零部件用鋼材、高溫耐熱合金材料、輕量化發(fā)展用材等，突破動車組車軸、輪對、齒輪、汽車、電機、航空航天、電子通訊、軍工等領(lǐng)域?qū)Ｓ貌牧贤耆蕾囘M口的局面，不斷提高我省不銹鋼、釹鐵硼、鋁鎂合金及粉末冶金材料深加工能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)重點圍繞研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、試驗驗證、標準制修訂、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、信息與知識產(chǎn)權(quán)運用服務(wù)等方面的共性需求建設(shè)，完善技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系。

(七)培育人才，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

重點培養(yǎng)打造優(yōu)秀的管理人才、研發(fā)技術(shù)人才和專業(yè)技能人才三支隊伍。通過搭建招聘選拔體系、職業(yè)發(fā)展體系、薪酬福利體系并學(xué)習(xí)和借鑒國際化企業(yè)人力資源管理理論和方法，使企業(yè)人力資料管理水平得到有效提升。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標，強化崗位體系建設(shè)，分別設(shè)計適合不同人才發(fā)展的職業(yè)路徑，營造有利于人盡其才、人才輩出的創(chuàng)新環(huán)境，形成長久持續(xù)的創(chuàng)新能力，保障產(chǎn)業(yè)長遠健康發(fā)展。促進高層次技術(shù)人才培育平臺建設(shè)，推動我省建有省級以上企業(yè)技術(shù)中心的優(yōu)勢企業(yè)與省內(nèi)外高等院校建立與重點工程及學(xué)科建設(shè)相關(guān)的省級研究生教育創(chuàng)新中心。積極鼓勵企業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，促進高技能人才的技能交流和技能提升。推動裝備制造業(yè)企業(yè)建立技師研修制度，根據(jù)重點工程建設(shè)工藝改造及產(chǎn)品研發(fā)等項目需要，選派急需技能人才與省內(nèi)外高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)秀企業(yè)開展技能研修活動。優(yōu)化激勵機制，推動實施以業(yè)績?yōu)楹诵牡目冃Э己梭w系。推進以人為本的企業(yè)文化建設(shè)，對企業(yè)骨干人才嘗試開展包括股權(quán)激勵、技術(shù)入股等在內(nèi)的多種激勵方式等，實施科技強企和人才強企戰(zhàn)略，培養(yǎng)和壯大人才隊伍，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力和人才是第一資源作用。

(八)創(chuàng)新金融，拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道

強化金融對裝備制造實體經(jīng)濟的支持，著力完善多層次的資本市場融資功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力支持符合條件的裝備制造業(yè)企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等形式籌措資金，鼓勵中小企業(yè)在新三板掛牌融資。積極推進裝備制造業(yè)專利、技術(shù)秘密等無形資產(chǎn)向金融、股權(quán)等有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，促進科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;積極引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)面向中小型裝備制造業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù);鼓勵支持保險、擔保機構(gòu)開展面向裝備制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新保險產(chǎn)品和擔保業(yè)務(wù);推進面向中小型現(xiàn)代裝備業(yè)企業(yè)的小額貸款等金融服務(wù)工作。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+金融”融資平臺，利用第三方支付、P2P貸款模式、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融，為省內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)提供更多的融資渠道。

(九)改制重組，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

引導(dǎo)裝備制造業(yè)骨干龍頭企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)品、技術(shù)和資本為紐帶，加大整合調(diào)整和兼并重組。支持企業(yè)引進國內(nèi)外大型企業(yè)集團等戰(zhàn)略合作方，鼓勵民營企業(yè)參與我省裝備制造業(yè)國有企業(yè)改革、改制和改組，以促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補，最大限度地發(fā)揮資源的協(xié)同效應(yīng)。促進生產(chǎn)企業(yè)與用戶企業(yè)風險共擔，實現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展，刺激引導(dǎo)資源整合置換出來的民間資本通過各種合作方式進入裝備制造業(yè)，推動我省國有裝備制造企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變體制機制，增強企業(yè)發(fā)展活力。

(十)交流合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開放共贏

鞏固國內(nèi)外技術(shù)合作交流基礎(chǔ)，實施開放共贏戰(zhàn)略。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開辟與“一帶一路”沿線國家裝備制造業(yè)的新合作及服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，引進國外同類先進技術(shù)或資本進行合資合作，并支持企業(yè)同具有品牌、技術(shù)和市場優(yōu)勢的國外企業(yè)和研究機構(gòu)合作，鼓勵在發(fā)達國家設(shè)立研發(fā)中心，在有條件的國家投資建廠等。鼓勵與國內(nèi)兄弟省市的產(chǎn)業(yè)對接和項目合作，并充分發(fā)揮我省軍工企業(yè)裝備和技術(shù)優(yōu)勢，完善我省軍民互惠的體制機制，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加速軍民兩用技術(shù)的相互轉(zhuǎn)化。通過合作交流提高優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平和品牌影響力，不斷擴大我省軌道交通裝備、煤炭機械、重型機械、紡織機械等主機產(chǎn)品，以及鑄件、鍛件、液壓元器件等配套產(chǎn)品的國外市場，提高我省裝備制造業(yè)國際化經(jīng)營能力的服務(wù)水平。

七、組織實施

(一)加強規(guī)劃組織落實

統(tǒng)籌組織規(guī)劃實施的日常組織、工作分解、監(jiān)控分析、目標考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。加強與各市規(guī)劃主管部門協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動，對規(guī)劃中確定的目標任務(wù)、工作重點等進行分解，建立規(guī)劃實施的目標責任體系，制訂具體工作方案，明確年度工作目標，切實將規(guī)劃的組織實施落到實處。

(二)轉(zhuǎn)變政府服務(wù)方式

對于裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃中涉及的生產(chǎn)、研發(fā)等項目，各地市要主動與省直有關(guān)部門溝通對接，要從立項、審批、土地、資金等方面給予大力支持，落實企業(yè)的投資自主權(quán)，加強事中事后監(jiān)管。減少行政手段配置生產(chǎn)要素資源，規(guī)范行業(yè)準入和公告管理，抑制體制性和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。加強對強制性標準實施的監(jiān)督檢查，有效落實國家和我省裝備制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等準入標準。為企業(yè)搭建產(chǎn)需對接平臺、金融融資平臺，定期對發(fā)展情況、投資環(huán)境、要素保障等情況進行評估。

(三)完善落實產(chǎn)業(yè)政策

充分利用省級科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)投資基金和國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造等專項資金，落實技術(shù)開發(fā)費加計扣除政策、重大技術(shù)裝備關(guān)鍵原材料及零部件進口免稅、國家首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制及政府采購對自主創(chuàng)新的扶持等優(yōu)惠政策，加大對裝備制造產(chǎn)業(yè)的扶持。響應(yīng)國家推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的號召，鼓勵和支持裝備制造產(chǎn)能過剩企業(yè)輸出技術(shù)和項目。

(四)強化運行監(jiān)測分析

加強裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，提高對未來裝備制造業(yè)經(jīng)濟走勢的研判能力。探索構(gòu)建裝備制造行業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺和統(tǒng)計信息實時查詢分析終端系統(tǒng)，為科學(xué)決策提供精準的數(shù)據(jù)支撐。完善裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行情況信息報送制度和經(jīng)濟運行監(jiān)測分析制度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息權(quán)威數(shù)據(jù)。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，注重密切配合，準確把握裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行的動態(tài)、各主要經(jīng)濟指標完成進度和各項重點工作推進落實情況，分析經(jīng)濟運行中存在的問題和困難，提出有針對性的意見建議。