。現在中國電信招了近5萬個LTE FDD基站，國家沒有發放LTE FDD牌照，也就沒有分配LTE FDD頻段，在我國可供分配的LTE FDD頻段有1.8GHz(1755-1785MHz/1850-1880MHz，帶寬30MHz)和2.1GHz(1955-1980MHz/2145-2170MHz，帶寬25MHz)。

究竟哪一段分配給中國電信，哪一段分配給中國聯通，至少今天誰也不知道，那么現階段所招標的LTE FDD設備，就只能一廂情愿地冒險定為1.8GHz了。這種冒險會帶來什么結果呢?歷史的經驗教訓，可能有兩種截然不同的結果，值得汲取。

冒險結果之一——砸鍋

2005年國際利益集團見TD產業化已有進展，形勢對其不利，便不擇手段趁TD發展的產業環境尚未成熟之機，對國內運營商示以優厚的設備贈送意向，以利益誘惑他們把WCDMA視為香餑餑，趨之若騖;支持中國移動、中國電信和中國網通在全國各大城市秘密建設WCDMA網，當時全國有30多個一級城市建了80多個網，北京四環以內都已經布置好了。而且這些網絡還在迅速擴張，有些地區已全面覆蓋，只要一發WCDMA牌照就可立即放號運營。

這種違法違規做法，實質上就是以試驗之名，行在中國布局3G歐洲標準商用之實，搶在中國3G市場尚未啟動前，實現中國3G系統設備市場事實上的“歐美化”。其后果的嚴重性在于，將使我國上萬億元的3G系統設備市場被WCDMA占領，多年來打造的TD產業鏈，以及在移動通信核心技術領域自主創新取得的一系列歷史性突破，付之東流，TD就會胎死腹中。

當時我從新華社和網上得悉這一消息后，深為震驚，2005年12月19日，與金履忠研究員聯名上呈溫總理《反映三大運營商秘密大規模建設WCDMA網的緊急報告》，懇請國家立刻制止這種違規行為。12月21日，溫總理批復，要求發改委和信息產業部聯合調查處理，并見諸報端，運營商違規建設的WCDMA網被終被拆除了。

如果現階段中國電信私自秘密建設的LTE FDD網絡國家明令禁止，一律拆除，那么無論是運營商或制造商都要蒙受損失。

另一結果——僥幸

2000年為了競爭，電信運營業拆分改組是正確的;但是以所營業務來拆分，讓中國移動專營有市場前景的移動電話，而限制中國電信只能專營日薄西山的固定電話，違背“移動超過固定”規律則是錯誤的。

改組以來，用戶、業務量與收入都是固定業務減緩，移動業務猛增，市場份額向優勢企業集中，市場集中指數(HHI)逐年上升。移動越來越大，固定越來越小，五年累積下來，就形成了一家獨大的極不平衡格局。

在這種監管政策下，2001年便逼出了以無線接入為名的小靈通來打政策擦邊球，起初從浙江余杭開始建網運營，國家監管部門睜一只眼閉一只眼，小靈通就得以從小城市向中等城市擴張，監管部門這才重視起來，但已經尾大不掉，為時晚矣，接著向大城市沁透，到了首都北京的郊區，最后打進城來，技術上并不先進的數字無繩電話PHS系統靠單向低固定資費的優勢，迅速發展用戶，形成了一個全國網，2003年猛增到近3700萬戶，2004年接近翻一番，甚至比中國聯通先進的CDMA系統發展的速度還快，那幾年部分城市甚至出現了固話拆機率高于裝機率的現象，小靈通為固話用戶的增幅貢獻了一半以上的份額。

2006年10月無線市話鼎盛時期曾達到9341.5萬戶。2006年底以來移動電話資費降低，小靈通的優勢日益喪失，其用戶便逐月流失。2007年底，無線市話用戶減少了658.3萬戶，降至8454.4萬戶。

中國固網用戶如果按2007年底月減386萬戶的強度持續下去，特別是漫游費下降后，2008年凈下降量到5000萬戶的可能性非常大。移動電話將繼續高速蠶食無線市話，更會加劇不平衡格局。如果不采取積極措施，固網運營商將會陷入相當困難的境地!

僥幸引發的最壞結果

中國電信以LTE FDD為主，TDD為輔的招標模式，在國家尚未發牌分配LTE FDD頻段的情況下，對市場將造成嚴重誤導，打亂了國內TD-LTE規模商用的節奏，將導致下列嚴重問題：

(一)聯通效仿電信招標模式，弱化TD-LTE需求

聯通計劃今年建設1.5-2萬個TD-LTE基站，受到中國電信弱化TD-LTE設備招標的影響，目前已經把TD-LTE基站招標規模減低為1萬個。

(二)影響中國移動也開展LTE FDD網絡試驗

中國移動受到中國電信大力招標LTE FDD設備沒有被叫停的示范影響，也開始進行GSM向LTE FDD的演進試驗，其中GSM 900做農村，GSM1800 做城市。一方面，使用900MHz的6MHz頻段，在江蘇等省的三級以下市的農村開展LTE FDD網絡試驗，