南京市：重點(diǎn)發(fā)展非煤公用熱電聯(lián)產(chǎn) 實(shí)施自備電廠超低排放改造

2018-02-26 09:22:51 北極星電力網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日南京市委辦公廳、市政府辦公廳公布了《2018年南京市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)》。文件指出，關(guān)停改造燃煤機(jī)組，實(shí)施南京化學(xué)工業(yè)園熱電有限公司

(七)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程

84.治理規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。建立非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)清單，開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))治理率達(dá)到 80%。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施改造，配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)到 95%。加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、環(huán)保局，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

85.治理水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)漁業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高蝦蟹生態(tài)養(yǎng)殖面積比重，逐步減少投飼性常規(guī)魚(yú)養(yǎng)殖。引導(dǎo)漁民合理控制養(yǎng)殖密度，減少養(yǎng)殖尾水排放。實(shí)施百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、財(cái)政局、水務(wù)局，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府)

86.推進(jìn)化肥減量增效。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推廣有機(jī)肥使用，實(shí)施菜果茶有機(jī)肥替代行動(dòng)。轉(zhuǎn)變施肥方式，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術(shù)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用范圍。因地制宜構(gòu)建生態(tài)調(diào)蓄溝渠塘等生物、工程措施，對(duì)農(nóng)田排水、地表徑流實(shí)行收集、凈化處理，增加還田利用。全市化肥使用量(折純)較 2015 年削減 3%，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到 88%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)委，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府)

87.實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)。加強(qiáng)重大病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站(觀測(cè)圃)、植物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)等。推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥、高效植保機(jī)械及先進(jìn)施藥技術(shù)。集成推廣綠色防控技術(shù)，創(chuàng)建一批綠色防控示范基地。(責(zé)任單位：市農(nóng)委，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府)

88.提高秸稈綜合利用水平。堅(jiān)持以秸稈機(jī)械化還田為主線，以能源化、肥料化(除機(jī)械化還田)、基料化、飼料化、原料化為主要路徑，以水稻和小麥為重點(diǎn)作物，擴(kuò)大秸稈利用規(guī)模，提高秸稈利用效益，秸稈綜合利用率達(dá)到 93%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)委，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府)

89.實(shí)施農(nóng)村河道生態(tài)治理。疏浚整治土方 1800 萬(wàn)方，完成 6 個(gè)小流域水土保持工程。基本創(chuàng)成 15 個(gè)水美鄉(xiāng)村。全面開(kāi)展農(nóng)村黑臭河道整治。(責(zé)任單位：市水務(wù)局，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府)

90.提高生活污水治理能力。完成 211 個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。提高建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)際處理負(fù)荷和已建村莊生活污水處理設(shè)施投運(yùn)率。(責(zé)任單位：市水務(wù)局，江北新區(qū)、相關(guān)區(qū)政府)

91.全面開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類。分步建設(shè)有機(jī)垃圾資源化處理站和垃圾分類收集分揀站，配備標(biāo)準(zhǔn)收集桶、全密閉運(yùn)輸、壓縮式中轉(zhuǎn)三類垃圾收運(yùn)設(shè)備，初步形成“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的鎮(zhèn)村生活垃圾分類處理體系。江北新區(qū)、涉農(nóng)區(qū)各 2 個(gè)街鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)村全域農(nóng)村生活垃圾分類，其他涉農(nóng)街鎮(zhèn)開(kāi)展垃圾分類行政村比例達(dá)到 50%，生活垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)到 100%。(責(zé)任單位：市城管局、農(nóng)委、建委、國(guó)土局、財(cái)政局，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府)

92.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)整治、景觀特色塑造、鄉(xiāng)土文化重塑、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū) 300 平方公里。(責(zé)任單位：市建委、市委農(nóng)工委、市財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局、城管局、農(nóng)委、環(huán)保局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、綠化園林局，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府)

(八)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程

93.創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。完善地方制度體系，按照立法計(jì)劃，推進(jìn)《南京市大氣污染防治條例》等地方立法工作。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、法制辦)推進(jìn)城市環(huán)境問(wèn)題巡查督查。重點(diǎn)巡查城郊結(jié)合部和群眾環(huán)境問(wèn)題投訴較為集中的區(qū)域，對(duì)整改后的問(wèn)題菜單實(shí)施后督查。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合和信息共享，加大曝光力度。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、建委、城管局、工商局、水務(wù)局、農(nóng)委、商務(wù)局，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

94.加大環(huán)保執(zhí)法力度。開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題集中整治，重點(diǎn)對(duì)存在環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、廢氣無(wú)組織排放、污水直排、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范等各類突出環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)各進(jìn)行整治，限期完成治理任務(wù)，對(duì)不能按期完成整治任務(wù)的實(shí)施掛牌督辦。完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管“雙隨機(jī)”制度，規(guī)范《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法的執(zhí)行程序，理順市區(qū)兩級(jí)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍職責(zé)，健全環(huán)保信用信息管理制度。嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究，加大環(huán)境違法行為曝光力度。(責(zé)任單位：市環(huán)保局，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

95.實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。建立兩法銜接信息共享機(jī)制，完善環(huán)保部門(mén)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦機(jī)制和舉報(bào)線索共享機(jī)制。嚴(yán)格按照法律規(guī)定，規(guī)范適用行政拘留環(huán)境違法案件、環(huán)境污染犯罪案件的移送、受理、立案標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)緊急案件實(shí)行聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，分工協(xié)作、及時(shí)調(diào)查，防止證據(jù)滅失。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局、檢察院，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

加強(qiáng)環(huán)境司法與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。制定《南京市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》，營(yíng)造各部門(mén)齊抓共管的良性互動(dòng)執(zhí)法環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合力。(責(zé)任單位：市法院、檢察院、公安局、環(huán)保局)

開(kāi)展打擊破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。履行審查逮捕職能，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，提升案件監(jiān)督的質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督移送、監(jiān)督立案、深挖案件背后職務(wù)犯罪線索。(責(zé)任單位：市檢察院、環(huán)保局、公安局)

強(qiáng)化立案審查和案件偵辦。對(duì)案情重大、復(fù)雜、社會(huì)影響大的案件，實(shí)行檢察院、法院、公安、環(huán)保會(huì)商制度，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)商偵查思路，明確適用法律，規(guī)范證據(jù)收集，提高取證效率，加快辦理進(jìn)度，確保案件依法處理。(責(zé)任單位：市公安局、檢察院、法院、環(huán)保局)

96.加強(qiáng)環(huán)境司法保護(hù)。完善環(huán)境公益訴訟案件辦理機(jī)制，依法、高效審理檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)公益組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件，加大對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境行政公益訴訟案件通過(guò)邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)庭審方式增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)履責(zé)意識(shí)。(責(zé)任單位：市法院、檢察院、環(huán)保局)

推進(jìn)環(huán)境民事、行政公益訴訟案件辦理。依法及時(shí)審理環(huán)境民事、行政公益訴訟案件，實(shí)行環(huán)境公益訴訟情況通報(bào)制度，及時(shí)公告環(huán)境公益訴訟受理情況。整合優(yōu)化環(huán)境資源案件集中化審判法院建設(shè)，提升環(huán)境資源類案件審判水平。(責(zé)任單位：市法院)

完善環(huán)境民事公益訴訟案件配套機(jī)制。在現(xiàn)行財(cái)政制度框架下，探索環(huán)境公益訴訟資金管理摸式，制定《南京市環(huán)境公益訴訟資金管理暫行辦法》，資金統(tǒng)籌用于環(huán)境生態(tài)修復(fù)、支持環(huán)境公益訴訟等支出。(責(zé)任單位：市法院、檢察院、環(huán)保局、財(cái)政局)

97.加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂改任務(wù)。開(kāi)展第二次污染源普查。完善污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)南京市污染源排放過(guò)程(工況)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急中心項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、財(cái)政局，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

98.加強(qiáng)噪聲污染監(jiān)管。以噪聲環(huán)境敏感區(qū)域和敏感時(shí)段為重點(diǎn)，加強(qiáng)市政建設(shè)、建筑工地、道路施工等噪聲污染防控。嚴(yán)格城市禁鳴管理，加強(qiáng)餐飲、賓館、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等服務(wù)業(yè)噪聲源治理與監(jiān)管。強(qiáng)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”管理。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局、建委，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

實(shí)施快速通道、高架橋等沿線隔聲屏障建設(shè)工程，緩解交通噪聲擾民問(wèn)題。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、建委、交通集團(tuán)，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

99.強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任追究。對(duì)政府職能部門(mén)和區(qū)政府(園區(qū)管委會(huì))履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任情況進(jìn)行督查。依據(jù)

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》、《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展責(zé)任追究。(責(zé)任單位：市監(jiān)察委、市委組織部、環(huán)保局)

100.落實(shí)與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策。分解落實(shí) 2017 年度污染物總量基數(shù)，對(duì)各區(qū)、園區(qū) 2017 年度污染減排和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考核，核定各區(qū)、園區(qū)收取、返還和獎(jiǎng)勵(lì)資金。組織項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委)

101.實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易。完善排污權(quán)有償使用和交易制度，開(kāi)展排污權(quán)交易。根據(jù)國(guó)家和省要求，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)初始排污權(quán)有償使用相關(guān)工作。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、物價(jià)局、財(cái)政局、政務(wù)辦，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

102.實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。開(kāi)展 2017 年度生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作考核，將考核結(jié)果與 2018 年度生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金分配掛鉤。制定下達(dá) 2018 年度生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市級(jí)資金分配方案。啟用南京市生態(tài)功能區(qū)空間信息管理平臺(tái)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、國(guó)土局、農(nóng)委、綠化園林局、水務(wù)局、城管局)

配合做好省考補(bǔ)償斷面的監(jiān)測(cè)工作，按季度進(jìn)行通報(bào)。分解落實(shí)各區(qū)、園區(qū)在省區(qū)域補(bǔ)償中的考核責(zé)任和資金分?jǐn)偙壤龊醚a(bǔ)償資金收繳及受償資金下發(fā)工作。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、財(cái)政局、水務(wù)局)

103.實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)和排污權(quán)價(jià)格政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、差別化水資源費(fèi)和差別化污水處理費(fèi)政策。根據(jù)省部署，落實(shí)排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格政策。(責(zé)任單位：市物價(jià)局、經(jīng)信委、環(huán)保局、水務(wù)局、財(cái)政局、城建集團(tuán)、南京供電公司)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于差別水價(jià)、差別電價(jià)、企業(yè)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)及銀行征信系統(tǒng)等領(lǐng)域。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、物價(jià)局、經(jīng)信委、水務(wù)局)

104.實(shí)施環(huán)保費(fèi)改稅。按照國(guó)家和省要求，完成環(huán)保費(fèi)改稅任務(wù)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、地稅局、環(huán)保局)

105.完善綠色金融體系。健全綠色金融征信機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)行綠色企業(yè)債券，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。支持符合條件的綠色企業(yè)按照法定程序發(fā)行上市，推動(dòng)已上市綠色企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展融資和并購(gòu)重組。(責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)改委、環(huán)保局、人行南京營(yíng)管部，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

106.夯實(shí)環(huán)保科研基礎(chǔ)。加強(qiáng)本地臭氧污染治理、土壤和地下水污染治理與修復(fù)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和防控、環(huán)境管理政策等研究，為深化污染防治、實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善提供技術(shù)支撐。(責(zé)任單位：市科委、環(huán)保局、財(cái)政局)

107.加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。全面落實(shí)《南京市環(huán)境教育促進(jìn)辦法》，圍繞市委、市政府生態(tài)文明建設(shè)中心工作開(kāi)展主題教育活動(dòng)，提升環(huán)境宣教的廣度和深度。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等新興媒體，營(yíng)造全民參與共建共享生態(tài)文明的良好氛圍。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、教育局，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

108.推進(jìn)公眾參與。強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)，引導(dǎo)公眾依法、有序參與環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)。整合現(xiàn)有環(huán)境信息系統(tǒng)，建立互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的環(huán)保信息大系統(tǒng)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì))

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