南京市：重點發展非煤公用熱電聯產實施自備電廠超低排放改造

2018-02-26 09:22:51 北極星電力網　點擊量：評論 (0)

近日南京市委辦公廳、市政府辦公廳公布了《2018年南京市環境保護目標任務》。文件指出，關停改造燃煤機組，實施南京化學工業園熱電有限公司

(七)農村環境保護工程

84.治理規模畜禽養殖場。建立非禁養區規模養殖場清單，開展規模養殖場治理，規模畜禽養殖場(小區)治理率達到 80%。推進規模養殖場設施改造，配套建設畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施，規模畜禽養殖場糞便綜合利用率達到 95%。加強規模畜禽養殖場監管。(責任單位：市農委、環保局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

85.治理水產養殖污染。加強漁業品種結構調整力度，提高蝦蟹生態養殖面積比重，逐步減少投飼性常規魚養殖。引導漁民合理控制養殖密度，減少養殖尾水排放。實施百畝以上連片養殖池塘標準化改造。推廣生態健康養殖技術，嚴格水產養殖投入品使用管理，依法規范、限制使用抗生素。(責任單位：市農委、財政局、水務局，江北新區管委會，相關區政府)

86.推進化肥減量增效。推進種養結合，推廣有機肥使用，實施菜果茶有機肥替代行動。轉變施肥方式，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術，擴大測土配方施肥技術應用范圍。因地制宜構建生態調蓄溝渠塘等生物、工程措施，對農田排水、地表徑流實行收集、凈化處理，增加還田利用。全市化肥使用量(折純)較 2015 年削減 3%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到 88%以上。(責任單位：市農委，江北新區管委會，相關區政府)

87.實現農藥施用量零增長。加強重大病蟲疫情監測預警，建設各類標準化監測站(觀測圃)、植物疫情監測點等。推廣應用高效低毒低殘留農藥、高效植保機械及先進施藥技術。集成推廣綠色防控技術，創建一批綠色防控示范基地。(責任單位：市農委，江北新區管委會，相關區政府)

88.提高秸稈綜合利用水平。堅持以秸稈機械化還田為主線，以能源化、肥料化(除機械化還田)、基料化、飼料化、原料化為主要路徑，以水稻和小麥為重點作物，擴大秸稈利用規模，提高秸稈利用效益，秸稈綜合利用率達到 93%以上。(責任單位：市農委，江北新區管委會，相關區政府)

89.實施農村河道生態治理。疏浚整治土方 1800 萬方，完成 6 個小流域水土保持工程?；緞摮?15 個水美鄉村。全面開展農村黑臭河道整治。(責任單位：市水務局，江北新區管委會，相關區政府)

90.提高生活污水治理能力。完成 211 個規劃布點村污水處理設施建設。提高建制鎮污水處理設施實際處理負荷和已建村莊生活污水處理設施投運率。(責任單位：市水務局，江北新區、相關區政府)

91.全面開展農村生活垃圾分類。分步建設有機垃圾資源化處理站和垃圾分類收集分揀站，配備標準收集桶、全密閉運輸、壓縮式中轉三類垃圾收運設備，初步形成“戶分類投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾生態處理”的鎮村生活垃圾分類處理體系。江北新區、涉農區各 2 個街鎮開展鎮村全域農村生活垃圾分類，其他涉農街鎮開展垃圾分類行政村比例達到 50%，生活垃圾密閉運輸率達到 100%。(責任單位：市城管局、農委、建委、國土局、財政局，江北新區管委會，相關區政府)

92.建設美麗鄉村示范區。實施公共基礎設施、現代農業發展、村莊建設整治、景觀特色塑造、鄉土文化重塑、生態環境修復等工程，建設美麗鄉村示范區 300 平方公里。(責任單位：市建委、市委農工委、市財政局、規劃局、國土局、城管局、農委、環保局、水務局、交通運輸局、綠化園林局，江北新區管委會，相關區政府)

(八)環境監管能力建設工程

93.創新環境監管執法機制。完善地方制度體系，按照立法計劃，推進《南京市大氣污染防治條例》等地方立法工作。(責任單位：市環保局、法制辦)推進城市環境問題巡查督查。重點巡查城郊結合部和群眾環境問題投訴較為集中的區域，對整改后的問題菜單實施后督查。加強聯動配合和信息共享，加大曝光力度。(責任單位：市環保局、建委、城管局、工商局、水務局、農委、商務局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

94.加大環保執法力度。開展突出環境問題集中整治，重點對存在環保設施運行不規范、廢氣無組織排放、污水直排、危險廢物管理不規范等各類突出環境問題的企業各進行整治，限期完成治理任務，對不能按期完成整治任務的實施掛牌督辦。完善環境執法監管“雙隨機”制度，規范《環境保護法》四個配套辦法的執行程序，理順市區兩級環保執法隊伍職責，健全環保信用信息管理制度。嚴格企業負責人責任追究，加大環境違法行為曝光力度。(責任單位：市環保局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

95.實現環境執法與刑事司法聯動。建立兩法銜接信息共享機制，完善環保部門與公安機關聯合查辦機制和舉報線索共享機制。嚴格按照法律規定，規范適用行政拘留環境違法案件、環境污染犯罪案件的移送、受理、立案標準。對緊急案件實行聯合調查機制，分工協作、及時調查，防止證據滅失。(責任單位：市環保局、公安局、檢察院，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

加強環境司法與行政執法聯動機制建設。制定《南京市環境保護執法聯動機制實施辦法》，營造各部門齊抓共管的良性互動執法環境，增強環境保護合力。(責任單位：市法院、檢察院、公安局、環保局)

開展打擊破壞環境資源犯罪專項行動。履行審查逮捕職能，嚴厲打擊環境違法犯罪活動，提升案件監督的質效，實現監督移送、監督立案、深挖案件背后職務犯罪線索。(責任單位：市檢察院、環保局、公安局)

強化立案審查和案件偵辦。對案情重大、復雜、社會影響大的案件，實行檢察院、法院、公安、環保會商制度，統一證據標準，會商偵查思路，明確適用法律，規范證據收集，提高取證效率，加快辦理進度，確保案件依法處理。(責任單位：市公安局、檢察院、法院、環保局)

96.加強環境司法保護。完善環境公益訴訟案件辦理機制，依法、高效審理檢察機關、社會公益組織提起的環境民事公益訴訟案件，加大對行政機關依法行政的監督，對檢察機關提起的環境行政公益訴訟案件通過邀請行政機關負責人旁聽庭審方式增強行政機關履責意識。(責任單位：市法院、檢察院、環保局)

推進環境民事、行政公益訴訟案件辦理。依法及時審理環境民事、行政公益訴訟案件，實行環境公益訴訟情況通報制度，及時公告環境公益訴訟受理情況。整合優化環境資源案件集中化審判法院建設，提升環境資源類案件審判水平。(責任單位：市法院)

完善環境民事公益訴訟案件配套機制。在現行財政制度框架下，探索環境公益訴訟資金管理摸式，制定《南京市環境公益訴訟資金管理暫行辦法》，資金統籌用于環境生態修復、支持環境公益訴訟等支出。(責任單位：市法院、檢察院、環保局、財政局)

97.加強監管能力建設。完成環保機構監測監察執法垂改任務。開展第二次污染源普查。完善污染源自動監控平臺建設，推進南京市污染源排放過程(工況)監控系統建設。實現重點排污單位自動監控設施全覆蓋。推進環境監測與應急中心項目建設。(責任單位：市環保局、財政局，江北新區管委會，相關區政府、園區管委會)

98.加強噪聲污染監管。以噪聲環境敏感區域和敏感時段為重點，加強市政建設、建筑工地、道路施工等噪聲污染防控。嚴格城市禁鳴管理，加強餐飲、賓館、超市、娛樂場所等服務業噪聲源治理與監管。強化工業建設項目環保“三同時”管理。(責任單位：市環保局、公安局、建委，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

實施快速通道、高架橋等沿線隔聲屏障建設工程，緩解交通噪聲擾民問題。(責任單位：市交通運輸局、建委、交通集團，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

99.強化環保責任追究。對政府職能部門和區政府(園區管委會)履行生態環境保護工作責任情況進行督查。依據

《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》、《江蘇省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》開展責任追究。(責任單位：市監察委、市委組織部、環保局)

100.落實與污染物排放總量掛鉤的財政政策。分解落實 2017 年度污染物總量基數，對各區、園區 2017 年度污染減排和環境質量進行考核，核定各區、園區收取、返還和獎勵資金。組織項目申報省級環境保護補助資金。(責任單位：市環保局、財政局、統計局、農委)

101.實施排污權有償使用和交易。完善排污權有償使用和交易制度，開展排污權交易。根據國家和省要求，推進重點企業初始排污權有償使用相關工作。(責任單位：市環保局、物價局、財政局、政務辦，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

102.實施生態保護補償。開展 2017 年度生態保護補償工作考核，將考核結果與 2018 年度生態保護補償資金分配掛鉤。制定下達 2018 年度生態保護補償市級資金分配方案。啟用南京市生態功能區空間信息管理平臺。(責任單位：市發改委、財政局、環保局、國土局、農委、綠化園林局、水務局、城管局)

配合做好省考補償斷面的監測工作，按季度進行通報。分解落實各區、園區在省區域補償中的考核責任和資金分攤比例，做好補償資金收繳及受償資金下發工作。(責任單位：市環保局、財政局、水務局)

103.實施差別化電價、水價和排污權價格政策。嚴格落實差別電價、懲罰性電價、差別化水資源費和差別化污水處理費政策。根據省部署，落實排污權有償使用和交易價格政策。(責任單位：市物價局、經信委、環保局、水務局、財政局、城建集團、南京供電公司)開展企業環境信用評價，信用評價結果應用于差別水價、差別電價、企業創先評優及銀行征信系統等領域。(責任單位：市環保局、物價局、經信委、水務局)

104.實施環保費改稅。按照國家和省要求，完成環保費改稅任務，實現平穩過渡。(責任單位：市財政局、地稅局、環保局)

105.完善綠色金融體系。健全綠色金融征信機制，鼓勵符合條件的企業和項目發行綠色企業債券，支持地方法人金融機構發行綠色金融債券。支持符合條件的綠色企業按照法定程序發行上市，推動已上市綠色企業利用資本市場開展融資和并購重組。(責任單位：市金融辦、發改委、環保局、人行南京營管部，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

106.夯實環?？蒲谢A。加強本地臭氧污染治理、土壤和地下水污染治理與修復、環境應急預警和防控、環境管理政策等研究，為深化污染防治、實現環境質量改善提供技術支撐。(責任單位：市科委、環保局、財政局)

107.加強環保宣傳教育。全面落實《南京市環境教育促進辦法》，圍繞市委、市政府生態文明建設中心工作開展主題教育活動，提升環境宣教的廣度和深度。利用互聯網、移動終端等新興媒體，營造全民參與共建共享生態文明的良好氛圍。(責任單位：市環保局、教育局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)

108.推進公眾參與。強化環境信息公開，引導公眾依法、有序參與環境保護公共事務。鼓勵、支持社會各界開展環保公益活動。整合現有環境信息系統，建立互聯互通、信息共享、業務協同的環保信息大系統。(責任單位：市環保局，江北新區管委會，各區政府、園區管委會)