國務院新聞發布會：央企年度利潤首次破1.4萬億元 2018年繼續加大煤電行業去產能力度

2018-01-17 17:19:54 國資報告　點擊量：評論 (0)

1月17日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國務院國有資產監督管理委員會總會計師沈瑩介紹2017年中央企業經濟運行情況，并答記者問。沈瑩

答記者問回應關切

1.關于“效益”和“質量”

沈瑩：面對復雜多變的形勢，2017年中央企業取得了收入效益雙快增長，特別是效益增量增幅雙創五年來新高，這個成績單深受鼓舞，非常來之不易。

一、穩中向好、穩中提質的態勢進一步鞏固。主要體現在以下幾個方面：一是中央企業重點行業的主要產品產銷平穩，煤電油運都保持了產銷平穩增長。二是收入增速比較穩定。2017年四個季度每季度的營業收入增速都在兩位數以上。三是利潤的增長比較穩定，全年各月的效益增速都在15%以上。同時，從效益的結構來看也更加穩定。中央企業的營業利潤占整個效益的比重比原來有很大的提高，營業利潤占利潤總額的比重達到97.7%，表明我們中央企業的主業盈利能力更強。在營業結構里工業企業占的比重比較大，而且工業企業的效益增速達到18.7%，高于央企效益平均增速。中央企業的資產主要分布在工業企業，工業企業能實現穩中向好、穩中提質，對整個中央企業穩中向好的趨勢是極大貢獻。

二、運行質量全面改善。從中央企業全年的報表來看，有幾個方面能夠充分體現運行質量在全面改善。一是全年各月的效益增速都快于同期的收入增速，這說明中央企業的成本費用控制力度在加大，投入產出的效率在提高。二是從周轉效率來看，應收賬款、存貨這些流動資產的增速也大大低于同期收入的增速，說明周轉效率在提升。三是資本結構在優化，2017年的報表一個重要的特征就是中央企業的權益性資本也就是凈資產的增速達到了9.1%，高于同期資產總額的增速。剛才我給大家通報了，中央企業到12月末的資產總額是54.5萬億，同比增長8%，但是凈資產同比增長達到9.1%，這個增速高于資產的增速，說明資本結構在優化，權益性資本在增加。四是從企業的分布來看，大企業運行質量提升的帶動作用在提高。中央企業實現年度利潤超過100億的企業集團數量達到41家，比上年同期增加4家。大企業的營業能力在提升，對整個運行質量也是很好的改善。無論是從投入產出的效率，還是從資產的周轉效率，還是從資本結構的配置結構來看，資產質量都在提升。

三、中央企業2017年結構優化的亮點突出。我們感覺結構方面的工作和變化都有很好的呈現。一是中央企業主動化解過剩產能，我們都給大家報道過，中央企業在這一輪鋼鐵、煤炭化解過剩產能過程中，不僅淘汰落后產能，而且主動淘汰一些低效產能，每年都提前超額完成工作任務。二是率先啟動“處僵治困”工作，“僵尸企業”的處置是化解過剩產能的“牛鼻子”，是供給側結構性改革的重要任務。國資委和中央企業率先啟動了“僵尸企業”的處置治理工作，通過一年來的工作取得很好的成效。三是強力推動法人戶數壓減層級工作。中央企業的集團下面有很多子公司，管理鏈條比較長，為了減少分散，提高運行效率，從2016年開始，國資委強力啟動壓減工作，到現在也超額完成了年度的目標任務。四是全力攻堅分離辦社會職能。包括供水供電供氣，還有辦教育、辦醫療機構、市政等職能都在順利推進。結構調整的亮點還有加大了央企之間的重組整合力度，中央企業的戶數調整到98家，而且重組整合的方式和力度都有很大的提升，通過橫向聯合、產業鏈整合、專業化重組，我們進一步提高了企業的資產配置效率，推動資源向優勢企業集中。傳統產業升級改造的步伐在加快，特別是運用物聯網、大數據、人工智能，提升傳統產業的數字化、網絡化、智能化方面的水平，使得傳統產業，包括鋼鐵、煤炭、石油石化、有色金屬、造船等行業，都出現了很大改進，運行效率、產品的附加值都有很大的提升，在今年的效益增長上打了“翻身仗”。同時在結構調整方面，國資委積極推動央企之間協同發展，特別是在一些科研、營銷，包括產業的協同上下了很大的功夫，所以結構調整的亮點非常突出。

四、新動能加快發展。今年非常振奮人心的是一大批的重大技術創新取得了突破，特別是成功的研發、成功的應用，對我們產業的發展品質提升有重大的意義。大家都知道，2017年一些重大科技成果不斷涌現，包括“慧眼”衛星遨游太空，首艘國產航母下水，兩架C919大型客機試飛成功，AG600試飛成功，首次海域的可燃冰試采成功，世界上最長的跨海大橋港珠澳大橋全線貫通，“復興號”高鐵成功投入運營。這些重大項目都代表著世界科技前沿的突破，對我們中央企業產業的升級換代、產業品質的提升、附加值的提升都有非常重要的意義。同時中央企業在科技攻關方面也取得了很好的成果，特別是2017年有53家中央企業獲得了國家科技進步獎項，一共有83項，占到獎項總數的35%。中央企業“雙創”成果也非常顯著，2017年底搭建各類“雙創”平臺970個，同時建成了實體孵化器和科技產業園一共271個，有11家企業成為了國家“雙創”示范基地。這些科技創新加快了中央企業新興產業的培育，新動能加快發展，帶動了央企的提質增效。這些成績的取得為中央企業邁向高質量發展，實現做強做優做大奠定了非常堅實的基礎。

關于“控風險”

沈瑩：“去杠桿”是中央針對我國當前經濟進入新常態以后做出的重大戰略部署，降杠桿工作對企業來講也是實現健康發展的前提，控風險也是企業包括國資委高度重視作為日常工作的重中之重。這項工作啟動以來，國資委下了很大的功夫，特別是從機制完善、責任落實、考核等工作方面都做了推進。從具體的措施來看：

第一，采取了“五個控”：一是控行業標準，企業在不同的行業，資本結構不一樣，發展階段不一樣，這種情況下我們確定了一個能夠保證企業穩健發展的合理的資產負債率控制標準，這個標準分成三大類，工業企業為70%，非工業企業為75%，科研設計企業為65%。二是控財務杠桿，我們針對警戒線和償債能力把中央企業98家進行業務分類，將超過了警戒線，償債能力比較弱的企業納入重點管控，納入重點管控的企業又進行分類管控，分成三大類。第一類是重點關注的，是指負債水平超過警戒線，但是償債能力、流動性、盈利能力還可以的企業。第二類是重點監控類，是指比重點關注類的杠桿更高一些的企業。第三類是特別監管類，是一些必須采取嚴格管理措施的企業。對這三類企業采取不同程度的管控措施，包括從開支規模、投資規模、薪酬、成本費用(招待費、管理費)從嚴控制。三是控投資規模。這幾年企業投資規模比較大，是形成高杠桿重要原因。所以國資委在控杠桿過程中把控投資規模作為一個重要的措施，特別是納入國資委管控范圍的企業要對投資規模進行嚴格管控。在管控過程中，首先，高負債企業的非主業投資要嚴禁。其次，對于低效業務的投資也要嚴格控制，對偏離主業的業務都要嚴格控制。特別是對一些超越財務承受能力的企業的投資要嚴格把控。四是控風險業務。負債率比較高的企業，抗風險能力比較弱，對存在風險的業務要嚴格管理。主要包括應收賬款、存貨的占用要大幅壓降，各類墊資的業務也要嚴格管理，包括對外擔保、委托貸款，還有融資性貿易業務，國資委都采取了嚴格的管控措施。五是控財務風險。在以上四個控的基礎上對個別風險比較高、資金鏈比較緊張的企業，進行實時監管。

這個“控”是解決風險，讓它不擴延、降低敞口的措施，更重要的是通過三個“增”來解決：一是增股權融資。通過擴大股權融資來增加資本實力。國資委在2017年加大了工作力度，2017年中央企業通過股票市場和產權市場融資超過3500億，對我們的資本結構有很好的優化。二是通過債轉股增加資本。大家知道通過推動市場化、法治化債轉股，是我們國家推動去杠桿的重要措施，國資委和中央企業積極響應，我們對有債轉股需求的中央企業進行摸底，大約有36家企業具備有債轉股的業務需求。通過去年以來的工作，已經有17家中央企業和有關機構簽訂了債轉股的協議，債轉股的框架協議達到了5000億。目前我們正在督促企業加快落地，其中已經有40%的項目落地，大家知道我們有一些企業創造了很好的方式推動債轉股方式的順利落地。三是通過提高效益增加資本積累，靠自己創效來增加資本。通過瘦身健體、提質增效工作增加我們的效益，2017年中央企業的效益超過1.4萬億，對我們的資本積累產生了很好的作用。

通過以上的措施，中央企業在資產規模、營業收入規模快速增長的同時，成功實現了資產負債率的持續下降，到2017年末中央企業的平均資產負債率同比下降0.4個百分點。因為央企的規模比較大，降0.4個點是非常不容易的，這對下一步繼續做好降杠桿奠定了很好的基礎。國資委對這項工作近期做了細致的安排，制定了中央企業降杠桿、減負債、控風險的指導意見，明確到2020年前中央企業的平均資產負債率要再下降2個百分點。按照這個目標去努力，對中央企業的資本結構和資本實力，和穩健發展都有重大的意義。

2017年全年，中央企業沒有發生債券違約的問題。2018年,國資委會繼續加大國有企業的改革力度，特別是在運行機制上，包括現代企業制度建設，在布局結構上，在國有資產的監管體制上，在培育企業家隊伍等方面會繼續加大工作力度。