安徽省合肥市印發(fā)“十三五”節(jié)能減排方案：到2020年天然氣消費(fèi)占比達(dá)到18%

2017-12-14 17:39:11 來(lái)源:北極星電力網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)十三五節(jié)能減排綜合工作方案的通知、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)十三五節(jié)能減排實(shí)施方

（四十）推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。在區(qū)域環(huán)境治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域推行第三方治理。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理，完善資源環(huán)境定價(jià)與污染治理收費(fèi)制度，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)等PPP模式試點(diǎn)。積極培育能夠提供咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等一條龍服務(wù)的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)保企業(yè)上市融資，壯大環(huán)保市場(chǎng)，為第三方治理奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，建立環(huán)境違法“黑名單”制度，規(guī)范環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)。完善環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境污染第三方治理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)。

（四十一）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。堅(jiān)持需求側(cè)與供給側(cè)并重，加大電力需求側(cè)管理實(shí)施力度，完善配套政策和激勵(lì)機(jī)制，提高電能利用效率和智能用電水平。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理公共平臺(tái)建設(shè)，整合系統(tǒng)大數(shù)據(jù)資源，提高電力需求響應(yīng)能力。推進(jìn)電力需求側(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，培育電能服務(wù)，推廣電能在線監(jiān)測(cè)和需求側(cè)管理評(píng)價(jià)。完善峰谷電價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，減少系統(tǒng)峰谷差。完善有序用電方案，保障電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，提升電力應(yīng)急響應(yīng)水平。

十、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)能力建設(shè)

（四十二）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)示范推廣。凝練節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)需求，組織實(shí)施節(jié)能減排領(lǐng)域科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。開(kāi)展余熱余壓利用設(shè)備、高效節(jié)能鍋爐、潔凈煤高效轉(zhuǎn)化裝備、節(jié)能電機(jī)、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展廢舊汽車、家電、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質(zhì)廢物等回收再利用技術(shù)研究及裝備開(kāi)發(fā)。開(kāi)展農(nóng)林廢棄物直燃和氣化發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研究。推進(jìn)建筑能效提升技術(shù)、綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用和能耗監(jiān)管體系研究與示范。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理科技重大專項(xiàng)，研發(fā)和推廣大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備與治理技術(shù)。開(kāi)展水污染處理、生活垃圾生化處理、污泥高效深度脫水及資源化應(yīng)用、重金屬污染治理與污染土壤修復(fù)等成套裝備，和煙氣高效處理及協(xié)同處置裝備、有毒有害廢氣及有機(jī)廢氣高效凈化技術(shù)裝備、“三廢”在線監(jiān)測(cè)裝備等環(huán)保裝備、產(chǎn)品的研發(fā)推廣。遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省節(jié)能減排技術(shù)推薦目錄。

（四十三）推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推動(dòng)具有示范作用、輻射效應(yīng)的區(qū)域和園區(qū)，統(tǒng)籌整合水泥、電力等高耗能企業(yè)余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。鼓勵(lì)智能電網(wǎng)、智能工廠、智能用電終端以及智能樓宇、智能小區(qū)技術(shù)推廣應(yīng)用。加大污染治理裝備、材料和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，加快環(huán)境科技成果工程化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為治污、控污生產(chǎn)力。篩選一批節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果組織推廣應(yīng)用，列入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。編制發(fā)布合肥市推薦使用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，鼓勵(lì)有條件的技術(shù)單位建立節(jié)能減排技術(shù)裝備的展覽、展示、交易平臺(tái)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式，加快節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用推廣。

（四十四）完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。培育和建立一批節(jié)能減排重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。建立和完善節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展有毒有害氣體治理、細(xì)顆粒物治理、潔凈煤利用、揮發(fā)性有機(jī)污染物污染治理等技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)“多污染物協(xié)同處理”“水體污染控制與治理”等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

（四十五）健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)規(guī)章和制度標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定行業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四十六）健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。健全完善能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)非化石能源、化石能源消費(fèi)的分類統(tǒng)計(jì)和工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)的分類統(tǒng)計(jì)工作，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能排污單位實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。完善遙感觀測(cè)與地面核查、人工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)與生態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成進(jìn)度監(jiān)測(cè)評(píng)估，按季度通報(bào)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量控制進(jìn)展情況和主要污染物完成情況。制定市級(jí)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)全省節(jié)能減排晴雨表預(yù)警情況適時(shí)啟用；各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)參照市級(jí)方案制定本地節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案并適時(shí)啟動(dòng)。健全環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，做好重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。加快重要水體、飲用水水源地等水域的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。

（四十七）嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。開(kāi)展單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及高耗能落后設(shè)備淘汰情況監(jiān)督檢查。開(kāi)展工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能專項(xiàng)檢查。加大重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)。

（四十八）提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。推進(jìn)市縣節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，完善市、縣兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察垂直管理，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保執(zhí)法統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，深入推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范，開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)。健全環(huán)保監(jiān)管體制，將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)（環(huán)境稅）等管理制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理。制定節(jié)能減排培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理部門(mén)、節(jié)能環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位、減排企業(yè)等相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。

十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

（四十九）推行綠色消費(fèi)。深入推進(jìn)節(jié)儉養(yǎng)德行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)模式，優(yōu)先選擇節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能家電、節(jié)水型器具等綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推行“光盤(pán)行動(dòng)”，自覺(jué)抵制商品過(guò)度包裝。倡導(dǎo)綠色居住，大力推廣新建綠色建筑，實(shí)施既有建筑節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能改造。倡導(dǎo)綠色出行，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務(wù)體系，在市區(qū)普及公共自行車出行。

（五十）倡導(dǎo)全民參與。推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，突出主題宣傳，組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日活動(dòng)。充分發(fā)揮工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，推動(dòng)節(jié)能減排進(jìn)車站、進(jìn)物流、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向全社會(huì)倡議開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，播放節(jié)能減排公益廣告，普及節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)和方法，提高全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)和能力，形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。

（五十一）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各類媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能、違法排放和各種浪費(fèi)行為。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)，充分公開(kāi)涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、企業(yè)污染物排放、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等重要信息，主動(dòng)通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，保障公眾環(huán)境信息知情權(quán)。充分利用“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和管理平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，強(qiáng)化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。