安徽省合肥市印發“十三五”節能減排方案：到2020年天然氣消費占比達到18%

2017-12-14 17:39:11 來源:北極星電力網　點擊量：評論 (0)

為加快轉變經濟發展方式，推動綠色低碳循環發展，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，改善生態環境質量，根據《國務院關于印發十三五節能減排綜合工作方案的通知、《安徽省人民政府關于印發十三五節能減排實施方

四、深入推進重點領域節能

（九）加強工業節能增效。加快重點領域節能技術改造，引導企業參與工業能效趕超行動，在重點耗能行業中全面推行能效對標，從單位產品能效領先企業中遴選推薦能效領跑者，加快行業整體技術進步。貫徹落實國家產業政策，完善落后產能退出激勵機制，突出淘汰落后產能剛性約束。加快企業節能信息化能力建設，推進工業能源管理中心建設和節能信息化改造，進一步提高工業能源利用效率。到2020年，規模以上工業企業單位增加值能耗下降18%以上，水泥綜合能耗達到或接近國際先進水平，合成氨綜合能耗保持國內先進水平。

（十）強化新建民用建筑節能。逐步提高新建民用建筑節能設計標準，2017年起，新建民用建筑全面執行65%節能設計標準；2020年起，建立市級建筑能耗監測平臺，開展既有民用建筑基本信息調查并制定節能與綠色化改造計劃。推動綠色建筑規模化發展，對建設工程設計方案是否符合綠色建筑等級和技術指標進行審查，城鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內新建民用建筑應按照一星級以上綠色建筑標準進行建設。其中，大型公共建筑、公共機構辦公建筑和政府投資的其他公共建筑，應當按照二星級以上綠色建筑標準建設。開展綠色生態城市綜合試點，推動綠色建筑由單體示范轉向區域示范。推廣建筑節能、節水、節地、節材和保護環境的適宜技術，提升綠色施工水平，推進裝配式建筑發展，大力發展裝配式混凝土結構和鋼結構建筑，推動形成一批設計、施工、部品部件規模化生產企業，促進建筑產業轉型升級。到2020年，裝配式建筑施工能力大幅提升，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%。因地制宜推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中應用。

（十一）促進交通運輸節能。加快推進綜合交通運輸體系建設，發揮不同運輸方式的比較優勢和組合效率，大力發展鐵水、公鐵、空陸聯運和甩掛運輸等先進運輸組織方式。優先發展公共交通，引導和支持城市軌道交通和快速公交系統建設，推行以公共交通為導向的城市規劃發展模式，促進低碳出行。提高鐵路電氣化水平，全面推進貨運車型、內河船型標準化，優先發展并推廣應用環保、高效、低耗的新能源車船，重點提高混合動力、純電動、天然氣等節能環保車輛在城市公交、出租汽車等領域的比例，加快新能源汽車充電設施建設。到2020年，營運車輛單位運輸周轉量能耗下降6.7%，營運船舶單位運輸周轉量能耗下降6.2%。扎實開展綠色公路、綠色港口建設，推進生態工程技術在設計、建設、營運和養護等全過程的綜合應用，積極推廣應用可再生能源、交通廢棄物循環利用的新技術、新工藝、新設備，提高廢舊路面材料循環利用率。加快推進機場廊橋接電工程，減少飛機等候期間燃油消耗，構建綠色機場。

（十二）推動商貿流通領域節能。推動零售、批發、餐飲、住宿、物流等企業加快淘汰落后用能設備，開展照明、制冷和供熱系統節能改造，在商貿流通和物流企業推廣標準托盤（1200×1000mm）及標準周轉箱循環共用、綠色包裝循環利用，鼓勵新能源配送車輛應用。貫徹執行綠色商場、綠色飯店標準，開展綠色商場、綠色飯店示范創建。鼓勵商貿流通企業設置綠色產品專柜，推動大型商貿企業實施綠色供應鏈管理。繼續開展《節約型餐飲》省級標準宣傳貫徹工作，抵制和反對各種形式的奢侈浪費，推動餐飲企業加快轉型。加快綠色倉儲建設，積極采用各類設備設施利用太陽能等清潔能源，支持倉儲企業利用倉庫屋頂進行光伏發電，鼓勵開展倉庫節能照明系統改造，加快智能設備和節能新技術集成應用，建設綠色物流園區。

（十三）抓好農業農村節能。加快老舊農業機械、設備報廢更新和漁船更新改造，加強節能農業機械、節能降耗漁業機械和農產品加工設備的推廣應用，發展大中型、高性能、多功能復式作業機械。發展農業節能大棚，“十三五”期間，每年新增連棟溫控大棚50萬平方米以上；到2020年，連棟溫室大棚面積達到400萬平方米。因地制宜采用生物質能、太陽能解決農村照明、炊事、生活熱水等用能需求，推動農村沼氣工程轉型升級，在有條件的地方發展以秸稈為原料的沼氣工程，積極開展秸稈成型燃料生產，示范推廣秸稈成型燃料爐具。大力推進農村光伏電站建設，實施天然氣下鄉工程，以管道氣和壓縮天然氣、液化天然氣等方式，推進農村燃氣基礎設施建設，減少農村散煤使用量，提升農村能源利用的清潔化水平，改善農村人居環境。加強農村用電服務，引導鼓勵農村居民使用高效節能電器，到2020年，農村地區實現穩定可靠的供電服務全覆蓋。

（十四）加強公共機構節能。在黨政機關辦公和業務用房、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等新建建筑，率先全面執行節能強制性標準和綠色建筑標準。推進既有建筑綠色化改造，積極推廣應用太陽能光伏光熱、淺層地能、空氣源、綠色照明、天然氣分布式能源等產品和技術。推動公共機構以合同能源管理方式實施節能改造，積極推進政府購買合同能源管理服務，探索用能托管模式。引領新能源汽車消費和應用，新建和既有停車場要規劃建設配備充電設施或預留充電設施安裝條件，比例不低于20%。到2020年，公共機構人均綜合能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%；完成國家級、省級節約型公共機構示范單位創建工作目標任務。

（十五）強化重點用能單位節能管理。實施重點用能單位“百千萬”行動，按照屬地管理和分級管理相結合的原則，建立重點用能企業節能監管體系，實行分級管理，年綜合能耗3000噸標準煤以上企業由市級監管和考核，年綜合能耗3000噸標準煤以下企業由所在縣（市）區監管和考核。將能耗較高的商業、交通、公共機構等行業重點用能單位納入各級重點監督管理考核范圍，突出重點用能單位能源消耗總量和強度“雙控”目標責任，實行年度用能預算管理。鼓勵開展節能自愿活動，采取企業節能自愿承諾和政府適當引導相結合的方式，推動企業用能管理水平和能源利用效率大幅提升。加快推進重點用能單位能源管理體系建設，落實能源管理崗位和能源管理負責人制度，強化能源計量器具配備與智能化升級，嚴格能源利用狀況報告制度。加快推廣能耗在線監測系統，建設市級工業能耗在線監測平臺和城市樓宇能耗在線監測平臺，將市縣兩級考核的重點用能單位納入能耗在線監測范圍。

（十六）強化重點用能設備節能管理。加強高耗能特種設備監管，構建安全、節能、環保“三位一體”的監管體系。組織開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，積極實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。普及鍋爐能效和環保測試，每年開展在用鍋爐能效測試20家以上，基本實現重點用能單位在用鍋爐能效測試全覆蓋。強化鍋爐運行及管理人員節能環保專項培訓。開展電梯能效測試與評價，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機、變頻調速、能量反饋等節能技術的集成應用，開展老舊電梯安全節能改造工程試點。推廣高效換熱器，提升熱交換系統能效水平。加快高效電機、配電變壓器等用能設備開發和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，全面提升重點用能設備能效水平。到2020年，新生產燃煤鍋爐效率不低于80%，燃氣鍋爐效率不低于92%，燃煤工業鍋爐、電動機系統運行效率達到75%以上。

五、強化主要污染物減排

（十七）控制重點區域流域排放。貫徹落實國務院《“十三五”生態環境保護規劃》煤炭消費總量的控制目標任務，嚴格執行新增耗煤項目、高耗能項目煤炭消費減量替代制度。2017年底前，完成禁燃區燃煤及其他非清潔能源鍋爐（火電和集中供熱除外）淘汰工作。城市建成區不再審批20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快推進城市和工業園區熱電聯產和集中供熱，淘汰供熱供氣范圍內的燃煤鍋爐（窯爐）。2020年前，全面完成10萬千瓦及以上企業自備機組和循環流化床機組超低排放改造。控制重點流域排放，深入實施水體達標方案，全面截流生活污水，治理調蓄初期雨水，多元補充河道生態需水，建設重污染入湖河流河口濕地，保障入湖水質。強化城鎮污水處理廠除磷脫氮工藝應用，實現畜禽養殖業總磷、總氮與化學需氧量、氨氮協同治理與控制。匯入巢湖的河流實施總氮排放控制，到2020年，十五里河、派河、雙橋河、南淝河等入湖河流水質明顯改善，杭埠河、豐樂河、白石天河、兆河、柘皋河等河流水質保持優良；巢湖東半湖水質達Ⅳ類標準，西半湖水質達Ⅴ類標準，湖體富營養化水平有所好轉。繼續做好巢湖藍藻應急防控。巢湖流域的城鎮污水處理廠、工業企業和其他排污單位嚴格執行《巢湖流域城鎮污水處理廠和工業行業主要水污染物排放限值》標準。

（十八）推進工業污染物減排。落實排污許可證制度，促進清潔化生產技術的革新與應用，有效控制和減少污染物排放，為工業企業污染物全面達標排放和總量控制提供制度保障。在全面完成火電、造紙兩個行業排污許可證核發工作的基礎上，2017年底前完成《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》涉及的13個重點行業和產能過剩行業排污許可證核發工作，2020年底前完成所有固定源排污許可證核發工作。在重點行業開展揮發性有機物污染治理，堅持“多措并舉、重點突出，源頭和過程控制優先，末端治理應經濟可行”的原則，積極鼓勵相關企業實施原料替代、工藝技術改造和污染治理。新建揮發性有機物污染排放項目在環評文件審批前須取得總量指標，實施區域內倍量削減替代。按照國家統一部署全面開展第二次工業污染源普查，公布未達標企業名單，對超標或超總量排污企業予以限制生產、停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的，責令停業、關閉。全面推進“雙隨機”執法檢查和企業自行監測及信息公開。加強工業廢物處理、處置和綜合利用。加強危險廢物規范化管理，提升危險廢物處置能力，鼓勵產廢單位自建危險廢物處置利用設施。推動工業園區污水集中治理設施建設。對不能穩定達標排放的企業實施廢水深度治理，確保達標排放。加強涉重金屬行業污染防控，有效降低重點行業的重點重金屬排放量。

（十九）促進移動源污染物減排。嚴格執行國家新機動車船和非道路移動機械環保標準，自2017年起全面執行國家第五階段機動車排放標準。持續推進儲油庫、加油站、油罐車等油氣回收治理工作。加速淘汰黃標車、老舊機動車，2017年底前完成黃標車淘汰任務。加強機動車環保監管能力建設，建立機動車排污遙感監測系統平臺。加強機動車、非道路移動機械環保達標和油品質量監督執法，嚴厲打擊違法行為。加快推進港口和船舶污染物接收轉運及處置設施、岸基接收配套設施建設，有效遏制船舶和港口排污現象，加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵節能環保船舶建造和船上污染物儲存、處理設備改造，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。2017年底前，完成無證港口取締工作和港口碼頭揚塵污染防治任務，新建港口、碼頭要同步配套建設使用岸電系統，配備綠色環保裝載、運輸工具。推廣應用靠港船舶使用岸電，2018年底前實現港口岸電全覆蓋，實現港口綠色運營。推進皖江與巢湖水運應用LNG綜合示范區建設。主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場全面建設防風抑塵設施或實現煤炭、礦石封閉儲存。

（二十）強化生活源污染綜合整治。按照《巢湖流域城鎮污水處理廠和工業行業主要水污染物排放限值》要求，加快城鎮污水處理設施建設與提標改造，確保污水處理設施穩定運行。加大對雨污合流、清污混流管網的改造力度，優先推進城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集、納管。強化農村生活污染源排放控制，采取城鎮管網延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農村生活污水治理和改廁。新建城區嚴格實行雨污分流，因地制宜推進初期雨水收集與處理。2017年底前，合肥建成區基本實現污水全收集、全處理。到2020年，所有重點鎮具備污水處理能力，城市和縣城建成區污水集中處理率達到95%以上，鄉鎮污水集中處理率、中心村污水集中處理率達到60%以上，農村生活污水處理率達到35%以上；城市污泥無害化處理處置率達到90%以上，縣城污泥無害化處理處置率達到60%以上。建設和完善污水處理廠再生水利用設施，到2020年，再生水利用率達到30%以上。加快城鄉生活垃圾收集轉運處理系統建設，開展城市生活垃圾分類及建筑垃圾資源化利用試點，提高生活垃圾回收處理水平，推進建筑垃圾減量化、無害化、資源化。到2020年，建成4座日處理量達1000噸的全密閉環保式大型垃圾中轉站。加強垃圾焚燒處理，在肥西、長豐、廬江、巢湖新建生活垃圾焚燒處理廠。推進農村生活垃圾無害化處理，因地制宜解決偏遠地區垃圾收集、轉運和無害化處理處置問題。到2020年，城市生活垃圾資源化利用率達到40%，縣城、鄉鎮生活垃圾無害化處理率達到90%，中心村達到80%。加快餐飲服務企業油煙污染治理，推進餐廚廢棄物資源化利用。嚴格執行有機溶劑產品有害物質限量標準，推進建筑裝飾、汽修、干洗等行業揮發性有機物治理。嚴格按照《合肥市燃放煙花爆竹管理規定》，開展煙花爆竹禁限放。

（二十一）重視農業污染排放治理。制定實施農業面源污染防治方案，落實化肥、農藥施用量零增長行動方案，進一步推廣測土配方施肥、精準施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化、生物防治病蟲害等先進適用農業生產技術，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，力爭2020年化肥與化學農藥使用量較2014年減少20%以上。統一規劃實施農村和農業污水處理、農資包裝廢棄物回收處理、垃圾清運等生態環保項目建設，到2020年，完成新增500個建制村的環境綜合整治工作。加強畜禽養殖污染防治工作，2017年底前依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。加大標準化規模養殖場（小區）建設力度，到2020年，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率及畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，基本解決規模養殖場污染處理和資源化利用問題。繼續抓好農作物秸稈全域全時段禁燒，大力推進秸稈工業原料化、肥料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。

六、大力發展循環經濟

（二十二）全面推動園區循環化改造。按照空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化的要求，加快現有園區循環化改造升級，延伸產業鏈，提高產業關聯度，建設公共服務平臺，實現土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對各種類型開發園區，加強分類指導，強化效果評估。鼓勵園區引進或培育專業化公司為園區廢物管理、環境基礎設施建設運營等提供“嵌入式”服務。鼓勵省級以上開發區現有熱電廠進行分布式能源升級改造，發展以天然氣為主、建筑光伏應用相結合的區域能源中心。鼓勵支持符合條件的園區申報國家級和省級循環化改造示范試點。

（二十三）加強城市廢棄物規范有序處理。創新城鄉社區生活垃圾處理和再生資源回收理念，合理布局便捷回收設施，科學配置社區垃圾收集和可再生資源回收系統，在有條件的社區設立智能型自動回收機，鼓勵資源回收利用企業在社區建立分支機構。建立餐廚廢棄物產生登記、定點回收、集中處理、資源化產品評估制度。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾集中處理和資源化利用，完善建筑垃圾回收網絡，基本建成餐廚垃圾處理設施。探索建立建筑垃圾資源化利用的技術模式和商業模式，推動城鎮污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協同處理。