經濟日報記者

有一個問題向您請教，不少研究機構預測，2019年中國經濟將面臨較大的壓力，經濟增長速度將會進一步放緩。對此，請問國有企業將采取哪些應對措施，央企效益增速是否會放緩呢？謝謝。

彭華崗

謝謝你的提問。剛才我也說了，我們剛剛開了中央企業和地方國資委負責人的會議。在這個會上，我們在總結工作的基礎上，也認真研究分析了形勢，大家也都認為今年國內外經濟形勢總體上看是穩中有變、變中有憂，各種不確定因素確實在明顯增多，風險和挑戰也明顯增多，企業市場經營的壓力也還是很大的。面對復雜多變的形勢，我們也是從兩個方面分析，一方面是要把困難和問題想得更充分一些，把措施和預案準備得更充足一些，做好迎難而上的準備。另一方面，也要看到我國經濟發展仍然處于重要的戰略機遇期，要堅定戰略自信，保持戰略定力，牢牢把握新時代我國經濟發展的階段性特征，抓住一切有利條件，調動一切積極因素，把國資國企改革發展事業不斷向前推進。

對于2019年的工作，我們提出來叫“一個確保、六個強化”。“一個確保”就是要確保實現效益的穩步增長，這實際上也是我們在分析形勢，對企業經營情況進行判斷的基礎上確定的，我們感覺到今年我們要加大力度、控制風險，積極利用有利條件來確保我們的效益實現穩步增長。要實現這“一個確保”，我們有“六個強化”的措施，一是要強化風險管控，守住不發生重大風險的底線，堅持問題導向，強化底線思維，認真梳理、排查各類風險點，綜合研判各種條件的變化，做好沙盤推演和壓力測試，提前準備、提前防范，防止各類風險疊加共振，確保不發生重大風險。二是要強化自主創新，加快高質量發展的步伐，要緊緊抓住新一輪科技革命和變革的機遇，瞄準關鍵技術、核心技術，加大強化自主創新，牢牢掌握主動權，努力實現高質量發展的新突破。三是要強化實業主業，深入推進供給側結構性改革，按照“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，深入推進供給側結構性改革，不斷提升實業主業的發展質量和效益。四是要強化改革落地，不斷激發企業內生活力和發展動力。我剛才講改革的時候，實際上也是瞄著改革的重點，要提升發展動力，增強改革的活力和動力，打好改革的攻堅戰、殲滅戰，加快推進改革舉措的落地。包括我剛才講的，要加大綜合性改革的推進力度，取得實實在在的效果。五是要強化管理提升，努力向世界一流水平邁進。要主動向同行業的領先企業對標，找差距、補短板、強弱項，加快形成同企業發展相適應的管控機制，為培育世界一流企業奠定好的基礎。六是要強化職能轉變，不斷提升國資監管的系統性、有效性和針對性，履行好出資人職責，加快實現從管企業向管資本轉變，切實把增強活力和強化監管有機統一起來，不斷提升監管的效果。

總之，面對風險挑戰和復雜的局面，國有企業特別是中央企業一定會迎難而上，苦干實干，努力爭取更好的結果，為我國經濟社會的健康發展做出更大的貢獻!謝謝。

中央廣播電視總央視網記者

我想提問，做強做優做大國有企業有何舉措？推進資源整合、減少同質化競爭有哪些具體的標準？謝謝。

彭華崗

謝謝你的問題。這幾年大家特別關注中央企業的重組問題，確確實實也是在這方面力度很大，做了大量的工作，重組的效果也在逐步的顯現。應該說，重組整合是我們做強做優國有企業的一項重要的措施，下一步我們還會繼續深入推進。這里面有幾個重點。

一是要加大專項的整合。中央企業很多企業在主業發展的同時還會派生出一些產業，而且這些產業往往都是具有戰略性、前瞻性的產業，在這些方面我們想加大專業化的整合，集中優勢，做強做優，這方面這幾年我們已經開始做了，但是從今年開始，包括我們在安排今年的工作過程當中強調要加大這方面的力度。

二是要進一步地推進中央企業的戰略性重組。重組整合通過這幾年的工作，積累了很多經驗，我們要把這些經驗在我們下一步工作當中進一步總結推廣。

三是要加強重組整合以后的融合。這一點也是非常重要的一點。真正使我們開始所設想的，怎么能夠更好地配置好資源，怎么能夠在重組整合當中進一步優化產業的發展，進一步強化管理，包括我們的企業文化建設，把這些東西更好地融合好，真正能夠實現“1+1>2”的效果。

中國新聞社記者

前不久國資委公布了關于新增11家央企作為國有資本投資公司的試點，打造國有資本投資公司試點升級版，請問今年國有資本投資運營公司改革試點會有哪些新的舉措和進展？謝謝。

彭華崗

謝謝你的提問。對于國有資本投資運營公司的試點，大家一直很關注。黨中央、國務院也非常重視，這次中央經濟工作會議也反復強調，要進一步加大投資運營公司試點工作。目前，國有資本投資運營公司試點在中央企業已經擴大到21家，原來是10家，去年底我們又增加了11家，這其中19家是投資公司的試點，2家是運營公司的試點。在實際工作中我們也深深地感到，試點在試體制、試機制、試模式等方面進行了大量的實踐探索，也取得了積極成效和經驗，這里面這項改革意義還是十分重大，這個試點工作既關系到國有資產管理體制的改革，也關系到下一步我們怎么從管企業向管資本轉變，也關系到國有經濟布局結構的調整，我們要通過平臺的建設進一步推進國有經濟布局結構的調整。還有一個很重要的，也關系到我們改革若干領域的深化，比如我們剛才一直強調的要轉變經營機制，市場化機制的改革，我們想通過國有資本投資運營公司的改革使得它所出資企業的市場化改革進一步推進。

下一步，11家企業的改革我們要打造升級版，重點要在幾個方面進一步加大力度：

一是要調整管控模式，加大授權放權力度。在國資委和中央企業的關系上，國資委將在戰略規劃、工資總額管理、選人用人和激勵機制、財務和產權管理等方面進一步加大授權放權的力度，試點企業在集團與子公司的關系上也要進一步加快轉型，賦予下屬企業更多的經營自主權，把管理的重點從直接管控轉向戰略管控，建立規范、專業高效的總部管控模式，把總部真正打造成為產業培育的牽引、風險管控的樞紐、公司治理的典范。這方面我們在前期試點當中有很多好的經驗，其實這種放權某種意義上更大的是一個責任的落實，我們很多企業，比如像前一段時間國投介紹經驗，國投電力公司的電力投資過去是要公司總部董事會定的，它作為國有資本投資公司試點這些投資的權限就交給它了，責任也交給它了，做決策會更加謹慎，甚至子公司董事會研究完了以后還主動拿到總部來，總公司說我們權力已經交給你們了，他們說你們再給我們參謀一下，這一方面是責任更落實了，另一方面實際上也是調動了真正產業企業的積極性。

二是要優化產業布局，提高國有資本的配置效率，國有資本投資運營公司是國有資本布局優化調整的重要平臺，要通過試點在聚焦主業的基礎上推動企業主動作為，該進的進，該退的要退，同時要積極培育戰略性的新興產業，堅決從低效低質的產業逐步退出。再一個很重要的是，剛才講改革的時候也講到，混合所有制改革，這次我們也專門有一條，凡是國有資本投資運營公司，你所出資的企業要加大混合所有制改革的力度，或者要加大上市力度，真正實現國有資本投資公司以股東來管理我們所投資的企業，真正使企業成為獨立的市場主體。

三是推動機制轉換，激發企業的活力動力，要突出市場化改革的導向，進一步轉換企業經營機制，著力要完善激勵約束機制，從更大程度上激發各級企業的內在活力，增強市場競爭力，推動企業高質量發展。我剛才講改革的時候，講到我們要進一步落實董事會的重大決策、選人用人、薪酬分配的權利，投資運營公司要在你所管的、所出資的企業率先把中央的改革要求落實到位。

第一財經日報記者

想問一下秘書長，國有資本投資運營公司是否會嘗試兩層管理體制？謝謝。

彭華崗

謝謝你的提問。我理解您所講的“兩層管理體制”，意思是使國有資本投資公司下屬的產業公司真正成為獨立的市場主體。從這個意義上講，你說的是有道理的。我們一直強調國有資本投資公司要改變它的管控模式，也就是說未來國有資本投資公司不是說直接去操作、直接去經營這個產業，直接經營產業的公司是在它所控股的或者所參股的公司，從這個意義上來說也可以叫“兩層管理體制”。

南華早報記者

有兩個問題。第一個問題，想問一下國有企業在2019年科研上的投資或者是發展有什么亮點？第二個問題，國外有一些評論對于中國國有企業在某一些領域的投資，比如“一帶一路”的投資和發展有一些顧慮，想問一下你們在這方面的看法。

彭華崗

謝謝。這幾年，我們在國有企業改革發展過程中，一直非常強調加強科技創新、加大科研投入。今年的國資委工作安排也專門對此做了強調。應該說近年來，國有企業尤其是中央企業在科研創新方面取得了很多重大成果。國資委還專門印發了《關于進一步推進中央企業創新發展的意見》，這個《意見》也是從出資人的角度加大中央企業科研創新的指導力度。對于近幾年的科研成就，我在這里可以跟您分享一下這幾項成果。比如“鵲橋”中繼星順利進入使命軌道運行，您可能在新聞介紹里看到過，這個“鵲橋”星對于進一步探索月球有非常重大的意義。“嫦娥四號”實現人類探測器首次月背軟著陸，大型水陸兩棲飛機AG600水上首飛，“天鯤號”重型自航絞吸船出港海試，港珠澳大橋正式建成通車，這方面有很多的創新。北斗衛星導航系統全球組網邁出堅實的步伐，也包括臺山核電EPR機組具備商業運行條件，這是自主知識產權的。參與制定了首個國際5G標準也正式發布。這些都標志著我國在相關科技前沿領域邁出了實質性的步伐。這幾年科技創新的投入也在不斷地加大，創新成果也是在不斷地涌現，2018年前一段時間我們剛剛開的國家科技獎勵大會上，中央企業獲得的2018年國家科技技術獎勵是98項，占獎項總數的40.8%，其中包括特等獎，特等獎這幾年基本上都是中央企業獲得的。雖然和發達國家或者是國際上先進的企業比，中央企業在科技創新上還是有差距，但我們也在積極地追趕，在這個過程當中也不斷地有成果涌現。

關于“一帶一路”的投資，應該說在“一帶一路”的建設過程當中，中央企業發揮了重要的作用。我們也有一些這方面的案例。應該說在“一帶一路”建設過程當中，基礎產業的投資，很多基礎設施的投資基本上都是由中央企業來完成的。這個過程當中，中央企業也在不斷地鍛煉自己國際化經營的能力，包括我們怎么在境外經營過程當中更好地遵守當地的法律，更好地在當地履行社會責任，得到了當地國家和地方政府，包括社會民眾的支持和好評。謝謝。

襲艷春

下面最后一個提問機會。

香港經濟通通訊社記者

請問發言人，在去年經濟壓力下行加大的情況下，央企創造了歷史最好的利潤水平，請問你覺得背后的原因是什么，還有今年能否延續這樣的態勢？謝謝。

彭華崗

謝謝您的提問。今年以來中央企業發展態勢一直穩中向好，從數據來看，利潤又增加了16.7%，背后的原因是什么，大家也都很關注，我想這里面主要有這么幾個原因。第一，得益于我們國家宏觀經濟持續穩定的增長。這幾年，中國這個人口大國、消費大國，也是一個市場大國，這個過程當中，中央企業在參與經濟建設過程當中發揮了重要的作用，同時也促進了自身的發展。第二，得益于我們國家根據經濟形勢的發展，宏觀調控措施的出臺，對于企業發展提供了很好的外部條件。第三，中央企業自身在加強管理，在改革發展過程中不斷激發活力和動力，也不斷地降本增效，提高了經營管理水平。這幾年國有企業一直在推進一項工作叫提質增效，提高發展質量，增加效益，這些方面發揮了重要作用。中央工業企業每百元營業收入支付的成本費用同比下降了0.4元，這個數好像聽起來很小，才4毛錢，但是你想，中央工業企業20多萬億的銷售收入，這一算賬就是近千億的利潤了，所以在這些方面都發揮了很重要的作用。還有一個重要的作用，這幾年我們在改革過程當中不斷地加強黨的建設，使得企業里面風清氣正的環境進一步建立，凝聚力進一步增強，推動了企業更好的發展。謝謝。

襲艷春

再次感謝彭華崗先生，也感謝各位媒體記者朋友。今天的發布會到此結束。