(三)健全完善有利于節(jié)約用水的價格機(jī)制

建立健全補(bǔ)償成本、合理盈利、激勵提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障供水工程和設(shè)施良性運行，促進(jìn)節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。

1.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。各地要切實把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的“牛鼻子”來抓，堅持“先建機(jī)制、后建工程”，以水價機(jī)制為核心，以獎補(bǔ)機(jī)制為保障，以工程和計量設(shè)施建設(shè)為硬件基礎(chǔ)，以“總量控制、定額管理”為制度基礎(chǔ)，以工程管護(hù)機(jī)制為重要依托，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件、種植結(jié)構(gòu)、耕作方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、用水習(xí)慣等因素，借鑒成熟經(jīng)驗，按照分類施策原則，積極探索創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策合力，避免單兵突進(jìn)。要充分利用設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水等措施騰出的空間，及時推進(jìn)水價改革，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格，避免產(chǎn)生新的歷史欠賬。農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點地區(qū)要在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)水價一步或分步提高到運行維護(hù)成本水平，有條件的地區(qū)提高到完全成本水平，全面實行終端用水環(huán)節(jié)分類水價和超定額用水累進(jìn)加價，并同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。不具備成本監(jiān)審條件的可暫以項目投資概算或可研報告為基礎(chǔ)核定試行價格。

2.改革完善城鎮(zhèn)供水價格形成機(jī)制。加快建立以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心，激勵供水行業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。居民生活用水價格應(yīng)不低于成本水平，非居民用水價格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平。逐步實行城鎮(zhèn)供水上下游價格聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3：1。強(qiáng)化城鎮(zhèn)供水成本監(jiān)審，完善成本公開制度，引入約束激勵機(jī)制，促進(jìn)供水企業(yè)提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。建立完善城鎮(zhèn)居民二次供水服務(wù)價格機(jī)制，制定二次供水設(shè)施運行維護(hù)收費管理辦法，更好保障生活飲用水質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水末梢環(huán)節(jié)節(jié)能降耗和水質(zhì)安全。

3.全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、水資源稟賦變化和技術(shù)進(jìn)步等因素，及時修訂完善我省行業(yè)用水定額。對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，科學(xué)制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，合理確定分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前全面落實非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。缺水地區(qū)要從緊調(diào)整用水定額，提高加價標(biāo)準(zhǔn)，充分反映水資源稀缺程度。對“兩高一剩”等行業(yè)實行更高的加價標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

4.建立有利于再生水利用的價格機(jī)制。再生水價格實行市場調(diào)節(jié)價，由供需雙方按照與城鎮(zhèn)供水保持競爭優(yōu)勢的原則合理確定，推動園林綠化、生態(tài)景觀、道路清掃、消防等公共領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。再生水利用廣泛、使用量大的地方，探索實行累退價格機(jī)制，即用量越大，價格相應(yīng)越低。

創(chuàng)新完善促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價機(jī)制

(四)

充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

完善差別電價政策。嚴(yán)格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)差別電價政策，自2018年8月1日起，限制類和淘汰類企業(yè)（均含市場化交易電量）執(zhí)行的加價標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為每千瓦時0.1元、每千瓦時0.5元。嚴(yán)格落實對電解鋁、鋼鐵、水泥等行業(yè)階梯電價政策。

1.

探索峰谷分時電價形成機(jī)制。探索運用價格信號引導(dǎo)電力削峰填谷，對電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、電儲能試行峰谷分時電價。鼓勵電力市場主體簽訂包括峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。完善電儲能企業(yè)向電網(wǎng)反送電價格機(jī)制，鼓勵儲能企業(yè)通過峰谷電價價差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌龌瘷C(jī)制加快發(fā)展。

2.

全面落實燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價和可再生能源發(fā)電電價政策。對符合國家建設(shè)管理規(guī)定、安裝環(huán)保設(shè)施的燃煤發(fā)電機(jī)組全面落實脫硫、脫硝、除塵電價政策。新建燃煤發(fā)電機(jī)組同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施的，執(zhí)行包含環(huán)保電價的燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價。對大氣污染物排放濃度基本符合燃?xì)鈾C(jī)組排放限值要求的燃煤發(fā)電企業(yè)給予適當(dāng)?shù)某团欧烹妰r支持。落實光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價政策。

3.

4.完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。自2018年7月1日起，對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運營商用電免收需量(容量)電費，執(zhí)行時間至2025年底。

完善促進(jìn)綠色清潔能源利用的天然氣價格機(jī)制

(五)

堅持改革與監(jiān)管并重，建立完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價格監(jiān)管制度，改革創(chuàng)新天然氣定價機(jī)制，充分釋放天然氣市場活力，助力天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助推“氣化貴州”順利實現(xiàn)。

切實加強(qiáng)輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。

1.結(jié)合我省作為天然氣新興市場的特點，加快構(gòu)建精細(xì)化、制度化、透明化的輸配價格監(jiān)管體系，完善監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)省內(nèi)短途管道運輸價格和配氣價格監(jiān)管，及時開展成本監(jiān)審，合理降低偏高輸配價格。天然氣主干管網(wǎng)可以實現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，提高供氣成本;堅決取消沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價。對天然氣輸配企業(yè)各項收費進(jìn)行規(guī)范清理，凡非依法依規(guī)設(shè)立的收費項目，一律取消。收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要合理降低，并及時向社會公布。

加快完善上下游價格聯(lián)動機(jī)制。

2.各通氣城市要加快建立完善天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，提高天然氣政府定價的靈活性和透明度?？茖W(xué)設(shè)置聯(lián)動機(jī)制啟動條件，合理確定聯(lián)動周期、程序和操作方式等，并及時向社會公示，接受公眾監(jiān)督。建立完善氣源采購成本約束和激勵機(jī)制。

推行差別化價格政策。

3.推行季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別化價格政策，促進(jìn)削峰填谷，引導(dǎo)企業(yè)增加儲氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力，有效緩解供需矛盾，提高用氣效率。

(六)完善引導(dǎo)公眾綠色低碳生活方式的價格政策

圍繞倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，制定完善綠色消費價格政策，引導(dǎo)公眾節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

1.建立健全居民階梯價格制度。區(qū)分基本需求與非基本需求，體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)原則，全面實行居民用水、用電、用氣階梯價格制度，并對居民階梯價格政策執(zhí)行情況定期進(jìn)行評估和完善，適時調(diào)整各檔用量和分檔價格。2018年底前，凡城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域要全面實行階梯水價制度，城市公共供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的，所覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步實施。已有獨立公共供水管網(wǎng)覆蓋的建制鎮(zhèn)也應(yīng)積極推進(jìn)。已開通管道天然氣的地方，要全面建立居民階梯氣價制度。

2.完善促進(jìn)綠色出行的交通運輸價格機(jī)制。完善城市公共交通運輸價格形成機(jī)制，綜合考慮社會承受能力、企業(yè)運營成本和交通供求狀況，建立多層次、差別化的價格體系，增強(qiáng)公共交通吸引力，鼓勵公眾綠色出行。實行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費政策。根據(jù)成品油質(zhì)量升級進(jìn)程，落實好國VI標(biāo)準(zhǔn)價格政策。