（三）深化“車油路”污染治理

10.加快調整交通運輸結構。鼓勵發(fā)展清潔貨運車隊，實行錯峰運輸，加大重污染天氣預警期間柴油貨車運輸管理;按照省政府統(tǒng)一安排部署，提高貨物鐵路運輸比重，加快推進多式聯(lián)運，推進重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產品由公路運輸向鐵路運輸轉移。

牽頭單位：市發(fā)改委、市交通局

責任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

11.加大對違法車輛的查處力度。制定重型車輛繞城方案，依法明確國III標準及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型高污染車輛進城;對達到強制報廢標準,機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機動車所有人,公告機動車牌證作廢;對屬于已注銷的黃標車和已報廢的老舊車,納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。

責任單位：市公安局交管局

12.加快推廣應用電動汽車。大力推進充電基礎設施建設和電動汽車推廣應用,進一步推廣新能源公交車和出租車使用，2018年全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應不低于55%，2019年不低于65%，到2020年，不低于75%;逐年提高黨政機關及公共機構新能源汽車更新配備比例;鼓勵電網公司、投資機構、節(jié)能服務企業(yè)等參與新能源汽車充電與維修、電池維護與回收等建設和運維;不斷提升電驅動系統(tǒng)等低排放車輛比例，優(yōu)化調整公交車線路;積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛，提升電動環(huán)衛(wèi)車輛比例，加快基礎設施建設，有效保障使用需求。

牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委

配合單位：市公安局交管局、市交通局、市城管委

責任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

13.實施非道路移動機械標識化管理工作。2018年，試點開展非道路移動機械摸底調查工作，到2020年，逐步建立非道路移動機械排放臺賬和管理規(guī)定;持續(xù)組織開展對工程機械等非道路移動機械的監(jiān)督檢查。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市公安局交管局、市建委、市城管委、市工信委、市市場和質量監(jiān)管局、市商務局、市農業(yè)局等

14.加強船舶污染防治。鼓勵現(xiàn)有船舶改用液化天然氣(LNG)清潔燃料和新建LNG燃料動力船舶，加快水上LNG加注設施建設;加快推動港口岸電建設和改造，推廣船舶使用岸電，減少近岸船舶燃油污染，新建碼頭需規(guī)劃、設計和建設岸基供電設施;主要內河港口2018年底前全部更換船用低硫油(硫含量不高于0.5%的燃油)。

牽頭單位：市交通局

配合單位：市公安局交管局、市建委、市城管委、市工信委、市市場和質量監(jiān)管局、市商務局、市農業(yè)局等

15.加強油品質量管理。開展油品使用情況專項抽查，開展加油站、非道路移動機械使用油品質量檢測，嚴厲打擊非法銷售和使用劣質油品違法行為，加強車用尿素推廣，確保高速公里、省道、國道在2018年底前全面供應符合質量要求的車用尿素，保證柴油車尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

牽頭單位：市市場和質量監(jiān)管局

配合單位：市商務局、市安監(jiān)局

責任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

16.加強道路交通管理。科學組織實施交通需求管理措施，加強城區(qū)國控點周邊道路交通管理，定期組織國控點周邊擁堵路段排查，制定專項疏導方案，加大擁堵重點路段的疏導力度，合理組織車流,科學安排路線,提高道路通行效率,避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。合理規(guī)劃重型車輛禁行范圍，制定轉運路線和行駛時間，降低車輛交通出行量。

牽頭單位：市公安局交管局、市交通局

責任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

（四）擴大建筑揚塵治理成效

17.強化施工工地揚塵治理。繼續(xù)加強施工工地揚塵監(jiān)管，全市建筑工地必須全面落實揚塵防治措施8個100%(施工現(xiàn)場100%圍擋、場地道路100%硬化、物料土方100%覆蓋、施工場地100%灑水、物料運輸100%密閉、沖洗平臺100%設置、出入車輛100%清洗、裸露地面100%綠化)要求，對未落實有關要求及未辦理施工許可證(或水利、園林工程未辦理行政主管部門開工備案表，地鐵及相關配套工程未辦理行政主管部門合同備案)的不得擅自開工，已擅自開工的要依法查處;對施工工地現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定設置圍擋或圍擋不符合要求、車輛未沖洗干凈出場上路、工地出入口及周邊路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土灑落現(xiàn)象的，要按照《關于明確施工工地出入口管理的有關規(guī)定》(洪管發(fā)〔2017〕62號)等有關文件規(guī)定，依法進行整改。待建工地超過三個月未建設或停工超過三個月的，實行臨時復綠，超過兩年未建設的，按城區(qū)綠化標準實施復綠工作。加快推進全市建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺建設，并及時與環(huán)保部門在線監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網，新開工的建筑工地必須全面安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，未安裝的不得開工建設;已經開工建設的建筑工地，除確實不需要安裝的，2018年底前必須全部安裝到位。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū))在市級平臺基礎上建設分平臺，與市級監(jiān)管平臺聯(lián)網，并負責屬地已出讓的待建工地揚塵污染的監(jiān)督管理。到2020年底前，基本實現(xiàn)全市各類建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。

牽頭單位：市建委(牽頭負責房屋建筑、市政、地鐵等整治和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設)、市水務局(牽頭負責水利工程整治)、市園林局(牽頭負責園林工程整治)、市城管委(牽頭負責拆除工地整治，圍擋及周邊道路整治，非法工地監(jiān)管和整治)

配合單位：市房管局、市環(huán)保局

責任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會，市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團有限公司、市水投有限公司

18.加強道路揚塵治理。持續(xù)推動道路保潔、渣土(建筑垃圾、物料)運輸、消納場等整治方案的完善和落實。提升環(huán)衛(wèi)清洗保潔維護標準，優(yōu)化作業(yè)時序，調整增加作業(yè)頻次;提高機械化維護作業(yè)率，實現(xiàn)城區(qū)道路路面完好率達到86%以上，實現(xiàn)道路機械化清洗清掃率達到60%以上，并逐年提高，實現(xiàn)清洗保潔100%全區(qū)域覆蓋;建立責任體系，落實全域保潔，堅持夜間環(huán)衛(wèi)大清洗(23：30-次日凌晨6：30)、日常補洗噴霧降塵;對城郊結合部道路及城市周邊干線公路路段、建設工地出入口、渣土運輸車輛集中行經沿線道路、城區(qū)橋梁及其結構性設施等重點污染源加強沖洗，加大灑水降塵力度，不留盲區(qū)，不留死角;對渣土、砂石等突發(fā)性路面污染，建立快速保潔機制，及時趕到現(xiàn)場并快速處置到位;規(guī)范建筑垃圾處置審批，加強現(xiàn)有建筑運輸管理，城管、交警、公安等部門要加大對渣土運輸車輛夜查力度，對未采取密閉措施，未按照批準的線路、時間和亂傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為進行嚴厲處罰。按照突出重點、網格化布點原則，針對我市現(xiàn)有情況，2018年底前對區(qū)域主干道、重點區(qū)域試點安裝道路揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，納入環(huán)保部門在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺進行統(tǒng)一管理，到2020年，基本建成城市主干道揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。以更大的力度、更強的措施、更精準的手段推進道路揚塵污染控制工作。

牽頭單位：市城管委

配合單位：市公安局交管局、市環(huán)保局

責任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

19.強化碼頭、砂石堆場、裸露土地等揚塵污染治理。2018年底前，碼頭、堆場安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并納入環(huán)保部門在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺進行統(tǒng)一管理。全力推進全市碼頭、堆場降塵設備標準化建設。細化明確各類揚塵治理要求，場區(qū)地面應進行硬化處理，采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內配備噴淋或者其他抑塵措施，配備吸塵、噴淋等防塵設施、運輸車輛沖洗保潔設施，劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。交通、采砂、國土、城管、園林等部門在各自職責范圍內加強城郊結合部土地裸露問題綜合整治，對已收儲未供應土地裸露土地實施臨時簡易綠化或覆蓋處理。

牽頭單位：市交通局(負責碼頭)，市采砂辦(負責砂石堆場)，市國土局(負責已收儲未供應土地整治)

配合單位：市城管委、市園林局、市環(huán)保局

責任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

20.加強混凝土攪拌企業(yè)揚塵治理。進一步加大摸排力度，切實摸清混凝土攪拌企業(yè)底數(shù)，修改完善混凝土攪拌企業(yè)整治方案，2018年開展對攪拌企業(yè)的揚塵在線監(jiān)測，納入環(huán)保部門在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺進行統(tǒng)一管理，到2020年底前，基本實現(xiàn)攪拌企業(yè)揚塵在線監(jiān)測全覆蓋。攪拌企業(yè)制定規(guī)范的生產管理和清潔保潔制度，必須采取密閉生產、設置圍擋、灑水、沖洗、噴霧等防塵措施，完善場地綠化、覆蓋，加強車輛、罐體清潔，嚴格規(guī)劃運輸線路，規(guī)范駕駛。強化監(jiān)督檢查，對于攪拌企業(yè)違反有關規(guī)定的，嚴格依法處理。

牽頭單位：市工信委

配合單位：市城管委、市環(huán)保局

責任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

（五）加強秸稈（垃圾）焚燒綜合治理

21.推進秸稈綜合利用。制訂秸稈綜合利用方案，加快推進農作物秸稈綜合利用，推廣秸稈粉碎還田和打捆農機具，大力推廣秸稈肥料化、飼料化、原料化利用等技術，支持秸稈收貯中心和臨時收儲站建設，鼓勵發(fā)展秸稈綜合利用社會化服務，全面提高秸稈綜合利用水平，到2020年全市秸稈綜合利用率達到90%以上。

牽頭單位：市發(fā)改委、市農業(yè)局、市工信委

配合單位：市科技局、市財政局

責任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

22.強化秸桿全面禁燒。全面實施秸稈禁燒，落實秸稈禁燒責任，建立“政府統(tǒng)一負責、相關部門聯(lián)動”的組織領導體制和“縣(區(qū))督導為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和村具體落實”的工作機制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級責任體系，目標明確、責任到人、懲罰到位，實現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，做到以地定人、以火查人，保證秸稈禁燒工作全覆蓋、無死角，設立舉報電話，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

牽頭單位：市城管委(牽頭負責建成區(qū)內露天焚燒治理)，市農業(yè)局(牽頭負責建成區(qū)以外露天焚燒治理)

配合單位：市公安局、市環(huán)保局

責任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會

23.加強焚燒垃圾執(zhí)法整治。加快推進垃圾分類收集全覆蓋工作，確保生活垃圾、裝修建筑垃圾、其他垃圾應收盡收和分類減量，切實優(yōu)化垃圾處置流程和標準，全面杜絕焚燒垃圾現(xiàn)象。建立網格化管理巡查機制，加強全市采集本底范圍內道路、社區(qū)以及重點區(qū)域(城郊結合部、建筑工地、閑置地塊)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告裸露垃圾和焚燒垃圾問題。建立市民有獎舉報機制，通過“12345”、“12369”舉報平臺、城管隨手拍、微信舉報等，積極發(fā)動市民群眾參與裸露垃圾、焚燒垃圾違法問題日常監(jiān)督，擴大線索來源和監(jiān)管覆蓋面。建立裸露垃圾、焚燒垃圾違法行為快速查處機制，對交辦、舉報問題及時到場處置。依法查處不按規(guī)定處置垃圾以及將垃圾隨意傾倒、堆放違法行為;對在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，依法從重處罰。對妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法履行職責的行為，由公安機關依法從重處理。

牽頭單位：市城管委

配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市建委、市國土局、市園林局、市水務局

責任單位：各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會