從缺電到省錢(qián)：自備電廠“大戶(hù)”的擴(kuò)張動(dòng)因

山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)的張上平不僅是“山東首富”，還是自建電廠、電網(wǎng)的“紅人”媒體曾多次引用下面這段對(duì)話：

“你是不是建電廠上了癮?”

“我是被高電價(jià)和壟斷的。”

張士平曾表達(dá)過(guò)魏橋白掏腰包辦電廠的最初動(dòng)因：電價(jià)高，還動(dòng)不動(dòng)就停電。換句話說(shuō)，企業(yè)原本是想用公用電而不得才開(kāi)始自建廠網(wǎng)，但到了2003年，自備電廠的擴(kuò)張開(kāi)始向電力“正規(guī)軍”發(fā)起挑戰(zhàn)。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2004年3月寫(xiě)道：當(dāng)年全國(guó)21個(gè)省(市、自治區(qū))拉閘限電，但作為經(jīng)濟(jì)大省和人口大省的山東好像是個(gè)特區(qū)：盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了12%以上的速度，卻遠(yuǎn)離了“電荒”，而且電力供應(yīng)綽綽有余。

在當(dāng)時(shí)3000萬(wàn)千瓦的總裝機(jī)容量中，企業(yè)自備電廠占300萬(wàn)千瓦，達(dá)到10%，僅在23年，以自備電廠為主的小電廠就增加了200萬(wàn)千瓦。

在魯西小城的荏平縣，東方希望集閉、信發(fā)鋁業(yè)、華信鋁業(yè)等3家電價(jià)率大廠正忙于新建、擴(kuò)建各自的自備電廠。這時(shí)魏橋?qū)ψ詡潆姀S的投資也已經(jīng)達(dá)到27億5個(gè)電廠，年發(fā)電量約15億千瓦時(shí)。

上述幾家企業(yè)后來(lái)與魏橋一起，都成了自備電廠“大戶(hù)”，不僅在山東，還在新疆、寧夏等其他重化工業(yè)聚集地建起了自備電廠，可謂生產(chǎn)線開(kāi)到哪里，電廠就建到哪里。“自備”已失去“備用”之意，企業(yè)對(duì)公用電力資源的依賴(lài)大大減小，反面讓電力行業(yè)認(rèn)為這些自備也廠和自已“搶飯碗”。

自備電廠的建設(shè)熱潮源于低成本的誘惑。

當(dāng)時(shí)的橋、自發(fā)自用至少比從電網(wǎng)買(mǎi)電便宜0.2元;荏平的三大電解鋁廠自發(fā)自用要便宜近0.2元錢(qián).

但正是這份低成本讓電力行業(yè)極為不滿：公用電廠承擔(dān)了諸多社會(huì)職能，而自備沒(méi)有;公用電廠治污的投入占到總投資的三分之一，而自備往往缺乏對(duì)除塵、脫硫等最起碼的投入;自備機(jī)組出問(wèn)題時(shí)要占用電網(wǎng)備用資源，加大了電網(wǎng)運(yùn)行成本。

往小了說(shuō)是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平，往大了說(shuō)是侵占社會(huì)總福利。

發(fā)電閣提出的“自備三宗罪”日后的確有所緩解，比如一些自備電廠花錢(qián)升級(jí)改造，加裝脫硫、脫硝設(shè)備等，但總休成本依然比使用公用電要低，高耗能企業(yè)始終未能打消自建電廠的念頭。

十多年之后，電力直接交易如火如茶，自備電廠也隨9號(hào)義配套文作的發(fā)布而慢慢升溫。

與魏橋并稱(chēng)“山東三大龍頭”的南山集團(tuán)電力相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，集團(tuán)計(jì)劃述設(shè)一個(gè)航空產(chǎn)業(yè)園。若園區(qū)用電量逐漸上升，現(xiàn)有的自備電廠裝機(jī)容量是不夠的。而如果不能通過(guò)參與體制改革獲得較為優(yōu)惠的電價(jià)，以能擴(kuò)建機(jī)組來(lái)滿足負(fù)荷增長(zhǎng)需求。

然而，半年之后,2017年3月30日下午，南山集團(tuán)官網(wǎng)發(fā)布新聞，為響應(yīng)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的號(hào)召，南山集閉于2016年年底前對(duì)其熱電廠的2×60MW機(jī)組完成了主設(shè)備停用拆除。除此之外，魏橋的10余臺(tái)機(jī)組以及信發(fā)的10臺(tái)機(jī)組也將在2016—2020年間陸續(xù)關(guān)停。

在國(guó)家嚴(yán)控燃煤電發(fā)展的情況下。建設(shè)自備電廠的成本只會(huì)越來(lái)越高，如果能夠參與直接交易，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格較低的電力，雖然可能沒(méi)有自備電來(lái)得“長(zhǎng)久”來(lái)得“穩(wěn)”但也不失為一種合算的選擇，而出于市場(chǎng)公平起見(jiàn)，許多省區(qū)都要求，自備電先要繳納基金和附加，才可以參與交易。

自備問(wèn)題還是在“死循環(huán)”。

據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì),2016年上半年我國(guó)自備電廠裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)15%。與此同時(shí)，個(gè)別地區(qū)公用電廠還“倒戈”變自備，試圖脫網(wǎng)，屢次違反調(diào)度指令，最終調(diào)度機(jī)構(gòu)只得取消相關(guān)電廠操作人員的受令資格，而相關(guān)主管部門(mén)多次處罰，勒令整改也難見(jiàn)實(shí)效。

一位從事監(jiān)管業(yè)務(wù)的人士指出，在規(guī)范管理自備電廠上還是缺乏配套制度，這使得監(jiān)管往往無(wú)從發(fā)力。

“一直默認(rèn)把它當(dāng)成用戶(hù)來(lái)看待，沒(méi)有真正納入電力行業(yè)。

那么，怎么實(shí)現(xiàn)從用電企業(yè)到供電主體的身份轉(zhuǎn)變呢?