2017年11月17日，中國在非洲第一個集投資、建設、運營為一體的風電項目正式投運。這一裝機容量為24.45萬千瓦的項目(實為兩個項目，分別為14.4萬千瓦和10.05萬千瓦)是由龍源電力集團股份有限公司(以下簡稱龍源電力)在南非開發的。

從中標開始，歷經數道難關，到被評為唯一優秀開發項目以及正式投產，面對文化、經濟等方面的差異，這一“走出去”項目如何做到“突出質量效益，嚴格防控風瞼”?此時中國能源企業“走出去”背后的邏輯與經驗尤其重要。

“當地政局穩定、法律健全尤為重要”

時間回到九年前,2009年6月，龍源電力啟動了南非風電項目開發的前期接洽與考察工作，并以此為契機成立了龍源電力海外事業部。同年末，龍源電力在香港成功上市，并向廣大股東承諾。會將所募集資金按一定比例投向海外市場，將龍源電力的資源進行全球化配置。2015年11月，原國電集團正式批復成立龍源電力海外公司。

龍源電力海外公司總經理陳明告訴記者，龍源電力對于海外市場的開拓是基與國家“走出去”的戰略部署，目的是要“把中國的裝備、技術帶出去”。為了達成這目的，需遵循“突出質量效益，嚴格防控風險”的原則。陳明解釋，作為央企，確保國有資產的保值增值是首要任務。

一方面是要保值，即要注重對風險的把控，尤其是“走出去”項目，固定資產均在國外，難以收回，并且龍源電力對開展海外業務的要求是長期持有，當地政局穩定、法律健全就顯得尤為重要。另一方面是要增值，考慮到新能源發展的特點，在現階段還需要政府的扶持，這意味著當地經濟的發達也很重要。

綜合考慮，陳明表示，龍源電力對于海外市場的拓展，更傾向于歐美、澳洲等發達國家和地區，同時對于國家戰略屮提出的“一帶一路”沿線國家也會認真挑選。

基于“突出質量效益，嚴格防控風險”的原則，想要拓展海外業務的龍源電力瞅準了南非市場。

從風險的角度分析，南非長期政局穩定，且中南兩國政治關系良好。此外，南非經濟穩健、開放程度較高，且法律體系健全。從效益角度看，南非電力工業較為發達發電量一度占到全非洲的2/3。但在2008年以前，南非是世界上電費最低的國家之一，因為南非政府采取的是低電價促進經濟增長的能源政策，但由于這項政策，南非電力市場處于缺電狀態，老機組處于超期服役，南非電力公司正逐步關停老機組。據此，龍源電力海外公司綜合管理部主任錢賀分析，在南非投資新能源項目，可以在一定程度上緩解當地的缺電現狀。

從收益的維度考量，為了吸引足夠的投資參與電力建設,2009年8月，南非在原有電力管理法基礎上通過了新增發電容量管理的內容，以鼓勵獨立發電商(IPPs)投資建設電站。同年早些時候，南非國家能源管理委員會制定了可再生能源強制上網電價，其中風電上網電價為1.25蘭特/Wh(南非貨幣，不含稅，約合人民幣0.96元)。錢賀表示這一電價頗具吸引力。

經過3個月的實地摸底,2009年6月，龍源電力與中非發展基金、當地公司南非穆力洛可再生能源公司(下文簡稱穆力洛)三方簽署了合作備忘錄，達成合作共識。后通過對穆利洛擁有的6處潛在合作項目進行考察，確定開展德阿、納馬夸蘭等項目的前期工作。在開展測風工作的同時，同步推進了環境評估、土地租賃、電網接入設計現場地勘、可行性研究、融資方案制定等前期工作.

2011年初，前期測風工作基本完畢，經分析測算項目收益符合預期，同年6月，龍源電力獲得當地環境事務署對待開發項目的批準，至此，龍源電力南非風電項目已其備了工程投標條件和工程建設條件。

2011年8月，南非政府廢除了原來的固定電價，正式啟動首輪可再生能源招標工作。不同于國內的電價模式南非采用的是項日業主與電力公司簽署長期購售電協議(PPA)的方式，協議年限可長達20年，明確規定投產后各年協議電價，并會按居民消費價格指數(CP1)調整電價.

據介紹，南非可再生能源項目招標文件中的執行協議，已明確南非能源部代表政府具有擔保責任，即能源部有權要求電力公司按照購電協議價格全額收購賣方生產的電能，如執行過程中發生買方—南非電力公司違約，南非能源部將根據合同條款進行相應補償，這種保證機制降低了電力公司違約風險。

風機認證是門檻

但是，龍源電力并沒有參與南非首輪可再生能源的投標。龍源電力海外投資公司副總經理徐占解釋，放棄這次投標的主要原因是風機認證未能滿足投標要求。

據介紹，當時的標書經南非政府交由一家歐洲咨詢公司起草，其中有一條規定，要求項目所使用風機必須取得歐洲四家知名認證機構之一的認證，但龍源電力準備使用的由國電聯合動力技術有限公司(以下簡稱“聯合動力”)生產的風機卻沒有取得相關認證。這一招標規則將龍源電力打了一個措手不及，宣布招標到最終招標日只有兩個多月的時間，而兩個月的時間內無法完成認證，所以龍源電力也就無緣第一次招標。

當時，中國大多數風機取得的是中國認證機構如北京鑒衡認證中心、中國船級社的認證，而這兩個認證機構和歐洲的認證機構一樣，均使用IEC61400-1的測試標準，理論上認證效果一致。為此，當時北京鑒衡認證中心以及國內的幾家大型風電制造廠商金風科技、聯合動力、華銳風電等聯合起來，通過中國駐南非大使館經濟商務參贊處南非中國經貿協會同南非能源部進行有效溝通。南非能源部高度重視與中國的經貿合作，經過認真評估和深入論證，確認中國認證機構的國際資質，實現了中國風電機組順利進入南非市場。

解決了國產風電機組的認證問題，龍源電力2012年3月參與了第二輪招標，然而招標結果是共有七家公司中標，龍源電力排名第八。龍源電力內部分析，失利的關鍵原因是所報電價稍高，而中標的幾家公司均為南非本土企業通過第一輪投標吸取了經驗，在第二輪真正展現出實力來.

前兩輪的失利，為龍源電力積累了豐富的經驗，終于在2013年10月的第三輪招標中，龍源電力成功中標德阿期和德阿二期風電項目。其中德阿一期在該輪七個中標項目中電價最高，為南非風能協會2014年唯一評定的優秀開發項目，也是第三輪中標項目中唯一獲此獎項的風電項目.

據了解，這兩期項目裝機容量分別為10.05萬千瓦和14.4萬千瓦，共安裝163臺聯合動力生產的1.5兆瓦風機項日動態總投資約為25億人民幣。

在第三輪招標中，龍源電力的競爭對手是法電(EDF)、意電(Enel)、葡電(EDP)等眾多國際知名電力企業。龍源電力內部總結，龍源電力自身能脫穎而出主要得益于三方面的經驗。

首先是成本控制的優勢。龍源電力和聯合動力同屬國電集團，兩者是常年的合作伙伴，對于龍源電力而言，風機的供貨周期、質量更為可控。其次是全產業鏈的優勢相比于國外知名電力企業，龍源電力更專注于風電開發從前期到工程建設再到后期運維，龍源都有相應的專業公司，在專業性和協調性方面占據一定優勢。第三是補齊了融資短板。中資企業在境外開發項目常常會面臨融資成本較高的困難，從而在競爭中稍顯劣勢，而龍源電力通過熟悉并學習當地融資方式，與當地金融機構建起互信關系，采用項目融資，在較大程度上降低了投資風險與資金成本。