10年前，甘肅酒泉舉全市之力，開始打造我國首個千萬千瓦級風電基地，其規模在全世界也無先例;2015年起，因棄電嚴重，酒泉被國家能源局列為風電投資紅色預警區，暫停風電建設至今;當地40多家配套裝備企業因此多數停產，行業陷入整體虧損。

“自從因棄電問題被國家能源局列為風電投資紅色預警區以來，酒泉地區近4年都沒有新開工風電項目，對經濟發展造成很大制約。當地40多家配套裝備制造企業，也因此遭遇前所未有的困境，大部分企業近兩年已陸續停產。我們計劃到2020年基本解決風電消納問題，為此可以說已經想盡了辦法，也做了最大努力，但棄電問題依舊嚴峻。懇請各位專家為酒泉支招，到底如何解除紅色預警?”

日前，一場以“新時代酒泉新能源基地高質量發展”為核心議題的研討會在甘肅敦煌舉行，會議聚集了中國科學院院士周孝信、中國工程院院士劉吉臻及多位新能源行業專家，會上酒泉市政府一位主要負責人“自曝家丑”、現場求助。

如其所言，酒泉風電正面臨“大規模建設后出現高比例棄電”的難題。一方面，這里擁有我國最豐富、開發條件最優越的風力資源，并于2008年獲國家發改委批準建設全國第一個千萬千瓦級風電基地。該基地還有一個響亮的名字——“風電三峽”。另一方面，隨著裝機規模迅速擴大，酒泉棄風限電問題日益突出，棄風率從2015年起長期超過國家能源局劃定的20%的紅線，建設自此暫停。

據統計，2017年甘肅棄風率高達33%，“領跑”全國，棄風電量92億千瓦時，其中酒泉78.6億千瓦時，超過全省總量的85%，占全國的近20%。多位與會人士指出，作為具有標桿意義的“風電三峽”，酒泉風電“大建大棄”問題的解決，不僅事關甘肅新能源行業的整體發展，更可為全國新能源消納提供借鑒。

首個千萬千瓦級風電基地建設停滯

酒泉，河西走廊重鎮，境內既有“世界風庫”瓜州，也有“世界風口”玉門，風能資源總儲量高達2億千瓦;其中，已具備開發條件的達8000萬千瓦，具有建設大型風電站的良好條件。為此，甘肅省提出了“建設河西風電走廊，再造西部陸上三峽”的目標，并在2007年底組織完成了酒泉千萬千瓦級風電基地規劃。2008年初，國家批復了甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地相關建設方案。根據規劃，酒泉2015年風電裝機將達到1200萬千瓦以上，預計總投資達1200億元。

從敦煌市區驅車3個多小時，記者來到戈壁深處的瓜州風電基地。一路上人煙稀少，色彩單調，四周滿是棕黃的土丘和黑灰的砂石地面。車輛顛簸間，一臺臺潔白的風機闖入視野，挺拔矗立、迎風舞動，為蒼茫戈壁帶來生機。作為“世界風庫”，瓜州縣年均風速達8.3米/秒，相當于一年365天都刮著4—5級大風。作為“風電三峽”的重要組成部分，瓜州現已建成風電645萬千瓦，被稱為“全國風電裝機第一縣”。

作為2006年首批入駐瓜州的企業，國家電投甘肅中電酒泉風力發電有限公司嘗到了甜頭。“土地成本低、政策配套好，風光資源也適合大規模集中連片開發。”據公司總經理許廣生介紹，情況好的時候，基地發電小時數、收益等均排在甘肅前列。

“2015年前，建設發展都很順利。但在2016年，當地棄風限電率一度超過50%，上網難、風機空轉等現象頻發。經過各種努力，去年的棄風率下降到36%，今年底有望進一步降至20%—25%，但距離國家規劃的2020年控制在5%以內的目標仍有不小差距。”許廣生坦言。一位工作人員告訴記者，該風場年利用小時數現為2360小時，如果不限電可達2900小時。

棄風限電，不是瓜州一地的無奈。

酒泉整個“風電三峽”基地乃至甘肅全省，2015年起連續幾年被國家能源局劃入“紅色預警”區域。今年1—7月，酒泉風電發電小時數為879.6小時，棄風率達28.5%。雖然棄風率同比下降14.8個百分點，但仍高于國家能源局劃定的20%的紅線。

受此影響，酒泉風電建設早在4年前就已被叫停。其中，最具代表性的是被寄予厚望的酒泉風電基地二期后續500萬千瓦項目——盡管項目2015年已獲批，但截至目前仍未開工。2015年至今，酒泉風電裝機容量一直停留在915萬千瓦，遲遲未真正達到“千萬千瓦級”，更遠未完成“2015年風電裝機將達到1200萬千瓦以上”的規劃目標。

此番“停滯”與10年前建設初期的“熱鬧”形成鮮明對比。當年，企業每月開展建設競賽。瓜州縣對排名后三位的會以縣委、縣政府的名義形成文件，傳到各企業總部，建議他們把瓜州項目部的負責人換掉。

另外，10年前，甘肅省發電量剛剛超過530億千瓦時，“風電三峽”一個項目的預估發電量就可達292.33億千瓦時，而且同一區域內連片建設千萬千瓦級風電基地在世界上都無先例。在此推動下，“全國最大風電裝備生產基地”也在酒泉漸成規模，其風機制造量曾一度占到全國的1/3，全球的1/6。

“近年來，隨著風電發展受限，裝備企業日子也越來越不好過。除個別企業出走青海等周邊地區拓展業務外，大部分在近兩年陸續停產，行業陷入整體虧損。”酒泉市經濟技術開發區主任杜莊基稱。

呼吁新外送通道

“我們已在風電消納上盡了最大努力。現在呼吁盡快啟動第二條特高壓外送通道及配套電源建設。”在酒泉市委副書記、市長張安疆看來，因用電需求增長緩慢，解決棄風主要還得靠外送。

據介紹，酒泉地區現有河西750千伏一、二通道，以及±800千伏“酒泉—湖南”特高壓直流線路(下稱“酒湖線”)，但后者受阻問題嚴重。記者了解到，作為我國首條大規模輸送新能源的特高壓線路，額定輸電能力為800萬千瓦的酒湖線，去年6月投產以來就表現平平——從投產初期實際輸送200萬千瓦，到現階段的460萬千瓦，直至明年也僅有望達600萬千瓦輸運能力。因關鍵配套電源常樂煤電廠被國家能源局列入“緩建”名單，最快也只能在“十四五”啟動建設，所以，酒湖線將長期無法達到設計能力。這也成為酒泉呼吁第二條特高壓外送通道的重要原因。

但中國電力工程顧問集團西北電力設計院副總工程師楊攀峰指出，鑒于酒湖線未達滿送，且甘肅省內尚有其他待開展的直流工程論證工作，張安疆口中的“第二條特高壓外送通道”更適合作為2025—2030年的遠期考慮。

另外，有專家提出，鑒于酒泉地處河西走廊的特殊位置，從新疆、青海等地出發的多條輸電通道均路過酒泉，所以，除進一步利用好酒湖線等現有資源外，若能打破省間壁壘，酒泉風電也可考慮借機“搭便車”外送。