10年前，甘肅酒泉舉全市之力，開始打造我國首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，其規(guī)模在全世界也無先例;2015年起，因棄電嚴(yán)重，酒泉被國家能源局列為風(fēng)電投資紅色預(yù)警區(qū)，暫停風(fēng)電建設(shè)至今;當(dāng)?shù)?0多家配套裝備企業(yè)因此多數(shù)停產(chǎn)，行業(yè)陷入整體虧損。

“自從因棄電問題被國家能源局列為風(fēng)電投資紅色預(yù)警區(qū)以來，酒泉地區(qū)近4年都沒有新開工風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大制約。當(dāng)?shù)?0多家配套裝備制造企業(yè)，也因此遭遇前所未有的困境，大部分企業(yè)近兩年已陸續(xù)停產(chǎn)。我們計(jì)劃到2020年基本解決風(fēng)電消納問題，為此可以說已經(jīng)想盡了辦法，也做了最大努力，但棄電問題依舊嚴(yán)峻。懇請(qǐng)各位專家為酒泉支招，到底如何解除紅色預(yù)警?”

日前，一場以“新時(shí)代酒泉新能源基地高質(zhì)量發(fā)展”為核心議題的研討會(huì)在甘肅敦煌舉行，會(huì)議聚集了中國科學(xué)院院士周孝信、中國工程院院士劉吉臻及多位新能源行業(yè)專家，會(huì)上酒泉市政府一位主要負(fù)責(zé)人“自曝家丑”、現(xiàn)場求助。

如其所言，酒泉風(fēng)電正面臨“大規(guī)模建設(shè)后出現(xiàn)高比例棄電”的難題。一方面，這里擁有我國最豐富、開發(fā)條件最優(yōu)越的風(fēng)力資源，并于2008年獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)全國第一個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。該基地還有一個(gè)響亮的名字——“風(fēng)電三峽”。另一方面，隨著裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大，酒泉棄風(fēng)限電問題日益突出，棄風(fēng)率從2015年起長期超過國家能源局劃定的20%的紅線，建設(shè)自此暫停。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年甘肅棄風(fēng)率高達(dá)33%，“領(lǐng)跑”全國，棄風(fēng)電量92億千瓦時(shí)，其中酒泉78.6億千瓦時(shí)，超過全省總量的85%，占全國的近20%。多位與會(huì)人士指出，作為具有標(biāo)桿意義的“風(fēng)電三峽”，酒泉風(fēng)電“大建大棄”問題的解決，不僅事關(guān)甘肅新能源行業(yè)的整體發(fā)展，更可為全國新能源消納提供借鑒。

首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)停滯

酒泉，河西走廊重鎮(zhèn)，境內(nèi)既有“世界風(fēng)庫”瓜州，也有“世界風(fēng)口”玉門，風(fēng)能資源總儲(chǔ)量高達(dá)2億千瓦;其中，已具備開發(fā)條件的達(dá)8000萬千瓦，具有建設(shè)大型風(fēng)電站的良好條件。為此，甘肅省提出了“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，再造西部陸上三峽”的目標(biāo)，并在2007年底組織完成了酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)劃。2008年初，國家批復(fù)了甘肅酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地相關(guān)建設(shè)方案。根據(jù)規(guī)劃，酒泉2015年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1200萬千瓦以上，預(yù)計(jì)總投資達(dá)1200億元。

從敦煌市區(qū)驅(qū)車3個(gè)多小時(shí)，記者來到戈壁深處的瓜州風(fēng)電基地。一路上人煙稀少，色彩單調(diào)，四周滿是棕黃的土丘和黑灰的砂石地面。車輛顛簸間，一臺(tái)臺(tái)潔白的風(fēng)機(jī)闖入視野，挺拔矗立、迎風(fēng)舞動(dòng)，為蒼茫戈壁帶來生機(jī)。作為“世界風(fēng)庫”，瓜州縣年均風(fēng)速達(dá)8.3米/秒，相當(dāng)于一年365天都刮著4—5級(jí)大風(fēng)。作為“風(fēng)電三峽”的重要組成部分，瓜州現(xiàn)已建成風(fēng)電645萬千瓦，被稱為“全國風(fēng)電裝機(jī)第一縣”。

作為2006年首批入駐瓜州的企業(yè)，國家電投甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電有限公司嘗到了甜頭。“土地成本低、政策配套好，風(fēng)光資源也適合大規(guī)模集中連片開發(fā)。”據(jù)公司總經(jīng)理許廣生介紹，情況好的時(shí)候，基地發(fā)電小時(shí)數(shù)、收益等均排在甘肅前列。

“2015年前，建設(shè)發(fā)展都很順利。但在2016年，當(dāng)?shù)貤夛L(fēng)限電率一度超過50%，上網(wǎng)難、風(fēng)機(jī)空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象頻發(fā)。經(jīng)過各種努力，去年的棄風(fēng)率下降到36%，今年底有望進(jìn)一步降至20%—25%，但距離國家規(guī)劃的2020年控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)仍有不小差距。”許廣生坦言。一位工作人員告訴記者，該風(fēng)場年利用小時(shí)數(shù)現(xiàn)為2360小時(shí)，如果不限電可達(dá)2900小時(shí)。

棄風(fēng)限電，不是瓜州一地的無奈。

酒泉整個(gè)“風(fēng)電三峽”基地乃至甘肅全省，2015年起連續(xù)幾年被國家能源局劃入“紅色預(yù)警”區(qū)域。今年1—7月，酒泉風(fēng)電發(fā)電小時(shí)數(shù)為879.6小時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)28.5%。雖然棄風(fēng)率同比下降14.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于國家能源局劃定的20%的紅線。

受此影響，酒泉風(fēng)電建設(shè)早在4年前就已被叫停。其中，最具代表性的是被寄予厚望的酒泉風(fēng)電基地二期后續(xù)500萬千瓦項(xiàng)目——盡管項(xiàng)目2015年已獲批，但截至目前仍未開工。2015年至今，酒泉風(fēng)電裝機(jī)容量一直停留在915萬千瓦，遲遲未真正達(dá)到“千萬千瓦級(jí)”，更遠(yuǎn)未完成“2015年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1200萬千瓦以上”的規(guī)劃目標(biāo)。

此番“停滯”與10年前建設(shè)初期的“熱鬧”形成鮮明對(duì)比。當(dāng)年，企業(yè)每月開展建設(shè)競賽。瓜州縣對(duì)排名后三位的會(huì)以縣委、縣政府的名義形成文件，傳到各企業(yè)總部，建議他們把瓜州項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人換掉。

另外，10年前，甘肅省發(fā)電量剛剛超過530億千瓦時(shí)，“風(fēng)電三峽”一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)估發(fā)電量就可達(dá)292.33億千瓦時(shí)，而且同一區(qū)域內(nèi)連片建設(shè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地在世界上都無先例。在此推動(dòng)下，“全國最大風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地”也在酒泉漸成規(guī)模，其風(fēng)機(jī)制造量曾一度占到全國的1/3，全球的1/6。

“近年來，隨著風(fēng)電發(fā)展受限，裝備企業(yè)日子也越來越不好過。除個(gè)別企業(yè)出走青海等周邊地區(qū)拓展業(yè)務(wù)外，大部分在近兩年陸續(xù)停產(chǎn)，行業(yè)陷入整體虧損。”酒泉市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主任杜莊基稱。

呼吁新外送通道

“我們已在風(fēng)電消納上盡了最大努力。現(xiàn)在呼吁盡快啟動(dòng)第二條特高壓外送通道及配套電源建設(shè)。”在酒泉市委副書記、市長張安疆看來，因用電需求增長緩慢，解決棄風(fēng)主要還得靠外送。

據(jù)介紹，酒泉地區(qū)現(xiàn)有河西750千伏一、二通道，以及±800千伏“酒泉—湖南”特高壓直流線路(下稱“酒湖線”)，但后者受阻問題嚴(yán)重。記者了解到，作為我國首條大規(guī)模輸送新能源的特高壓線路，額定輸電能力為800萬千瓦的酒湖線，去年6月投產(chǎn)以來就表現(xiàn)平平——從投產(chǎn)初期實(shí)際輸送200萬千瓦，到現(xiàn)階段的460萬千瓦，直至明年也僅有望達(dá)600萬千瓦輸運(yùn)能力。因關(guān)鍵配套電源常樂煤電廠被國家能源局列入“緩建”名單，最快也只能在“十四五”啟動(dòng)建設(shè)，所以，酒湖線將長期無法達(dá)到設(shè)計(jì)能力。這也成為酒泉呼吁第二條特高壓外送通道的重要原因。

但中國電力工程顧問集團(tuán)西北電力設(shè)計(jì)院副總工程師楊攀峰指出，鑒于酒湖線未達(dá)滿送，且甘肅省內(nèi)尚有其他待開展的直流工程論證工作，張安疆口中的“第二條特高壓外送通道”更適合作為2025—2030年的遠(yuǎn)期考慮。

另外，有專家提出，鑒于酒泉地處河西走廊的特殊位置，從新疆、青海等地出發(fā)的多條輸電通道均路過酒泉，所以，除進(jìn)一步利用好酒湖線等現(xiàn)有資源外，若能打破省間壁壘，酒泉風(fēng)電也可考慮借機(jī)“搭便車”外送。