日前，2013年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)情況發(fā)布。帶著這份風(fēng)電成績(jī)單，記者專(zhuān)訪了國(guó)家可再生能源信息管理中心常務(wù)副主任易躍春。

他肯定，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正朝著較快速、平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)在發(fā)展，風(fēng)電也慢慢在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮積極作用。

同時(shí)他也指出，擺在眼前的任務(wù)依然艱巨。“2013年棄風(fēng)率同比下降6.4%，大家就可能會(huì)對(duì)2014年的目標(biāo)抱有同樣的一個(gè)期待。但好解決的問(wèn)題解決得差不多了，剩下的是較難啃的硬骨頭。”易躍春說(shuō)。

“對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2000個(gè)利用小時(shí)是個(gè)檻”

記者：對(duì)于我國(guó)2013年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成績(jī)單，請(qǐng)談?wù)勀目捶ā?/p>

易躍春：從數(shù)據(jù)來(lái)看，中東部和內(nèi)陸地區(qū)的優(yōu)化布局已經(jīng)出現(xiàn)了一定的效果，從整體上保證了我國(guó)風(fēng)電相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年全國(guó)棄風(fēng)率為10.7%，比2012年降低6.4個(gè)百分點(diǎn)。棄風(fēng)問(wèn)題雖然還是存在，但是相較2012年有了明顯的好轉(zhuǎn)，比預(yù)期結(jié)果好。這得益于國(guó)家層面整體布局的優(yōu)化，以及全國(guó)負(fù)荷水平的增長(zhǎng)和電網(wǎng)公司在并網(wǎng)管理與調(diào)度運(yùn)行等方面的努力。

2013年全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)為2074小時(shí)，這是個(gè)相對(duì)理性的結(jié)果。對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2000小時(shí)是個(gè)檻，如果利用小時(shí)低于這個(gè)數(shù)，開(kāi)發(fā)企業(yè)、電網(wǎng)公司、管理部門(mén)的壓力就會(huì)增大。2013年全國(guó)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)同比增加了115小時(shí)，那么2014年是否就能順勢(shì)漲到2200小時(shí)?我看也不能那么樂(lè)觀。

風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)一旦提升，隱含著另一個(gè)可能性會(huì)出現(xiàn)：新一輪投資開(kāi)發(fā)規(guī)模擴(kuò)大。目前風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但在全社會(huì)用電量的貢獻(xiàn)中占比只有2.6%，未來(lái)開(kāi)發(fā)潛力還較大。我們要在開(kāi)發(fā)規(guī)模、消納能力和經(jīng)濟(jì)利益之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，努力提升風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)和開(kāi)發(fā)規(guī)模。

記者：風(fēng)電行業(yè)監(jiān)測(cè)情況發(fā)布會(huì)明確指出，將對(duì)擬規(guī)劃建設(shè)的12條大氣污染防治跨區(qū)輸電通道開(kāi)展風(fēng)電消納論證，這是否是一個(gè)重要的信號(hào)?

易躍春：12條跨區(qū)輸電通道主要是從陜西、寧夏、山西、內(nèi)蒙、遼寧等地輸往京津冀和長(zhǎng)三角等負(fù)荷中心的遠(yuǎn)距離輸電線路，此外還有淮南至江蘇、云南至浙江。上述12條線路中，除新建11條輸電通道外，另外一個(gè)是電廠原本送東北電網(wǎng)的通道，現(xiàn)在轉(zhuǎn)接到華北側(cè)，這條線路是現(xiàn)成的，只是改變了轉(zhuǎn)接方向。

需要說(shuō)明的是，特高壓項(xiàng)目和大氣污染防治輸電通道并不完全是一對(duì)一的關(guān)系。除了這12條特高壓線路之外，還有一些特高壓項(xiàng)目并不包括在里面。比如在甘肅規(guī)劃研究的酒泉送湖南與隴東送江西兩條特高壓，以及新疆三條特高壓，分別為目前已經(jīng)建成的哈密南-鄭州和規(guī)劃中的準(zhǔn)東、伊犁兩條通道。除了西北地區(qū)之外，西南也有幾條水電外送通道在規(guī)劃建設(shè)中。

我國(guó)水電資源主要在西南部，煤炭資源在西北部、山西、內(nèi)蒙古等地，風(fēng)電、光電資源主要集中在三北地區(qū)，負(fù)荷集中在中東部。風(fēng)電行業(yè)監(jiān)測(cè)情況發(fā)布會(huì)明確指出，將對(duì)擬規(guī)劃建設(shè)的12條大氣污染防治通道開(kāi)展風(fēng)電消納論證，表明國(guó)家將在煤炭資源集中的地方建設(shè)大型高效的火電，一方面有效緩解日益繁重的交通運(yùn)輸壓力，提高能源利用效率;另一方面利用好特高壓通道，實(shí)現(xiàn)新能源和火電一起打捆外送，把能源布局的優(yōu)化、大氣治理和加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

“棄風(fēng)限電仍是當(dāng)前面臨的最大問(wèn)題”

記者：從棄風(fēng)情況看，2013年全國(guó)棄風(fēng)電量162.31億千瓦時(shí)。其中，河北、蒙西、蒙東、吉林、甘肅五地棄風(fēng)電量最多。顯然，風(fēng)電消納問(wèn)題仍集中在 “三北”地區(qū)。

易躍春：是這樣，在近幾年風(fēng)電裝機(jī)不斷增加的情況下，2013年利用小時(shí)比2012年提升了115小時(shí)，說(shuō)明棄風(fēng)情況在逐步好轉(zhuǎn)，但東北地區(qū)棄風(fēng)問(wèn)題在全國(guó)仍是最嚴(yán)重的。

東北地區(qū)自身電源結(jié)構(gòu)對(duì)可再生能源發(fā)展不是很有利。以火電為主，供熱機(jī)組和自備電廠又占了很大的比例。這種情況下，電網(wǎng)的調(diào)峰空間比較有限。另外,

東北地區(qū)是否建設(shè)特高壓項(xiàng)目，取決于東北的能源資源條件以及國(guó)家整個(gè)能源戰(zhàn)略對(duì)東北地區(qū)的定位，是自給自足還是作為送端電網(wǎng)，須進(jìn)一步研究。

從目前棄風(fēng)情況來(lái)看，東北風(fēng)電限電問(wèn)題可以通過(guò)加大東三省網(wǎng)際之間潮流交換等方式來(lái)緩解。因?yàn)轱L(fēng)能資源越分散，風(fēng)電場(chǎng)群出力的同時(shí)率就越低，對(duì)消納越有利。此外，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以及在冬季采取風(fēng)電供熱等方式，提高地區(qū)電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力。

記者：華東地區(qū)的風(fēng)電消納情況在全國(guó)來(lái)說(shuō)處于較好水平，是否意味著有進(jìn)一步開(kāi)發(fā)潛力?

易躍春：華東地區(qū)個(gè)別省份的風(fēng)能資源條件較好，但是土地資源有限，如果不算福建省，華東地區(qū)剩下的省份發(fā)電情況與全國(guó)平均水平差不多。福建省風(fēng)能資源很好，緊鄰臺(tái)灣海峽，又不限電，風(fēng)電發(fā)電量高。但福建省山區(qū)較多，可利用土地有限;海邊風(fēng)大，但是沿海地帶是人口聚集地區(qū)，沒(méi)有太多土地資源來(lái)開(kāi)發(fā)風(fēng)電。

總體來(lái)說(shuō)，中東部地區(qū)釋放了一定的開(kāi)發(fā)潛力，支撐了近幾年全國(guó)風(fēng)電平穩(wěn)較快發(fā)展。今后需要通過(guò)新的滾動(dòng)規(guī)劃，進(jìn)一步摸清中東部地區(qū)資源及開(kāi)發(fā)建設(shè)條件，為國(guó)家進(jìn)一步優(yōu)化布局打好基礎(chǔ)。

記者：據(jù)國(guó)家能源局監(jiān)測(cè)，除河北張家口外，2013年全國(guó)主要棄風(fēng)限電地區(qū)限電情況明顯好轉(zhuǎn)。張家口地區(qū)的棄風(fēng)限電情況是什么原因造成的?易躍春：冀北地區(qū)的情況和東三省等不同，它緊靠京津唐負(fù)荷中心，消納空間較大。冀北地區(qū)的棄風(fēng)主要是外送通道不足，輸電出現(xiàn)卡口造成的。現(xiàn)有的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)難以滿足張家口壩上地區(qū)風(fēng)電發(fā)展的需要，需新增建設(shè)加快康保、尚義、張北送京津塘電網(wǎng)的500千伏輸變電工程送京津塘電網(wǎng)，有效解決張家口地區(qū)風(fēng)電限電現(xiàn)象。

“當(dāng)棄風(fēng)率不超過(guò)5%時(shí)，棄風(fēng)問(wèn)題才算基本解決”

記者：國(guó)家能源局在風(fēng)電監(jiān)測(cè)發(fā)布會(huì)上表示，將從六個(gè)方面著手，通過(guò)一系列實(shí)質(zhì)性舉措推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“回暖”。其中強(qiáng)調(diào)了要建立誠(chéng)信健康的風(fēng)電市場(chǎng)秩序。

易躍春：目前部分風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行水平偏低、機(jī)組性能不穩(wěn)定，增加了電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的難度。部分地區(qū)電網(wǎng)中風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)和風(fēng)電場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)尚不完備，沒(méi)有真實(shí)反映風(fēng)電功率的波動(dòng)性和隨機(jī)性特征。

實(shí)行風(fēng)電、光電、煤電打捆外送是解決風(fēng)電市場(chǎng)瓶頸的有效途徑，而發(fā)電量預(yù)測(cè)是調(diào)度的重要依據(jù)。目前新疆哈密特高壓外送基地風(fēng)電功率預(yù)測(cè)正在開(kāi)展示范研究，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備質(zhì)量、并網(wǎng)性能應(yīng)滿足預(yù)測(cè)和調(diào)度的要求還有一個(gè)需要注意的問(wèn)題是，當(dāng)外送通道建成，消納有效緩解后，風(fēng)電場(chǎng)自身的“毛病”就不能拿電網(wǎng)限電這個(gè)由頭來(lái)掩蓋了。這時(shí)候，資源評(píng)估、運(yùn)行管理、檢修維護(hù)等問(wèn)題就會(huì)暴露出來(lái)。事實(shí)上，近年來(lái)中東部沿海和內(nèi)陸地區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理就已經(jīng)從粗放型向精細(xì)型提升，針對(duì)內(nèi)陸山區(qū)地形復(fù)雜等問(wèn)題，資源評(píng)估、機(jī)型選擇、優(yōu)化布置、道路設(shè)計(jì)等顯得尤為重要。誠(chéng)信健康的風(fēng)電市場(chǎng)秩序，對(duì)保障風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理及其重要。

記者：根據(jù)您掌握的情況，預(yù)計(jì)2014年的風(fēng)電發(fā)展情況如何?

易躍春：隨著基數(shù)的增加，2014年棄風(fēng)率下降速度難以超過(guò)2013年。特高壓通道雖然擬建12條，但是建設(shè)和投產(chǎn)有周期，最近一兩年還不能全部發(fā)揮作用。

當(dāng)某一天棄風(fēng)率不超過(guò)5%的時(shí)候，我國(guó)棄風(fēng)問(wèn)題也可以算是基本解決了。為了解決棄風(fēng)所付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于棄風(fēng)本身的損失時(shí)候，就沒(méi)必要再苛求這個(gè)數(shù)字了。

2014年是風(fēng)電 “十二五”規(guī)劃中期年，也是實(shí)現(xiàn)2015年全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)1億千瓦目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。從當(dāng)前全國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、建設(shè)運(yùn)行情況來(lái)看，“十二五”風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)在今年年底基本就可以完成。

同時(shí)也應(yīng)該看到，海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃的500萬(wàn)千瓦裝機(jī)目標(biāo)難以完成，預(yù)期只能完成100~200萬(wàn)千瓦。

記者：您覺(jué)得目前我國(guó)風(fēng)電要進(jìn)一步發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是什么?

易躍春：風(fēng)電“十二五”規(guī)劃的完成情況較樂(lè)觀，但“十三五”情況應(yīng)引起大家的重視。“十三五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃開(kāi)始研究，初步計(jì)劃2億千瓦裝機(jī)，但具體方案需進(jìn)一步落實(shí)。“十二五”三北地區(qū)風(fēng)電由于限電原因，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃目標(biāo)，得益于中東部沿海和內(nèi)陸地區(qū)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展，整體才保持了平穩(wěn)、較快的發(fā)展速度。今后，一方面要進(jìn)一步摸清內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)風(fēng)電的潛力和規(guī)模，釋放開(kāi)發(fā)潛力;另一方面要更加重視和加強(qiáng)三北地區(qū)風(fēng)電消納能力研究，為提高風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模提供消納市場(chǎng)空間。

關(guān)于補(bǔ)貼問(wèn)題，2014年全國(guó)能源工作會(huì)議的報(bào)告里也釋放出了一個(gè)信號(hào)：逐步降低風(fēng)電成本，力爭(zhēng)2020年前實(shí)現(xiàn)與火電平價(jià)。這意味著風(fēng)電行業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、能力建設(shè)和優(yōu)化成本，提高自身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，社會(huì)也應(yīng)合理考慮發(fā)電項(xiàng)目在資源、環(huán)境等方面的成本，給各類(lèi)成熟電源相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。