長期以來，我國嚴重的棄風現象一直是制約風電發展的一大阻礙。對于為何解決不了棄風問題，多數人認為是因為風力發電存在波動性，目前的并網技術還無法適應風電發展，以及缺乏輸電通道也是主要原因。而在國家可再生能源發展中心主任王仲穎看來，棄風現象從來不是技術問題，更多是體制機制造成的。

2014年中國風電行業延續回暖勢頭，但是棄風痼疾猶存。國家能源局公布的數據顯示，截至2014年底，全國風電并網裝機容量9581萬千瓦，同比增長25.6%，占全國發電裝機總規模的7%。但是2014年風電利用小時數卻不理想，風電設備平均利用1905小時，比2013年減少120小時，吉林和甘肅風電平均利用小時數低于1600小時，都在虧損運行。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山坦言：“從發電量來看，風電在全部消費電力中的比重微乎其微，消納問題也日益嚴重。”

國家可再生能源中心副主任任東明認為，風電大規模并網技術仍是瓶頸?，F在我們送出通道不足，調風、調頻能力不足，局部消納能力不足，電網穩定性問題，控制管理問題，實際上都是落在技術上，都需要我們自主創新。

事實上，雖然國家一直在通過大力建設輸電通道等措施掃除風電發展阻礙。在建的哈密到鄭州特高壓直流輸電線路，就是為了解決新疆風電外送問題建設的輸電通道，同時在哈密配套規劃了600萬千瓦火電，以解決調峰問題。但一些風電資源區負荷低，輸電線路又沒有建好，造成棄電依然存在。

對于為何棄風問題難解決，王仲穎則認為，目前體制機制問題體現在沒有明確目標，對企業的約束有限，法律法規的執行不到位，監管也沒有能真正推動整個能源系統高效率、低成本運行。棄風、棄光、棄水不是技術難題，而是體制機制的束縛。

2015年將優先開發有電力市場優勢的東部地區的風能資源，而通過特高壓解決風電消納問題將是未來1年乃至十三五最重要的工作。而王仲穎建議，中國可以設定明確的能源結構調整目標，然后通過法律加強執行，企業的投資預期會更明確。