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臺灣推動風(fēng)電建設(shè) 需緊抓成本、進(jìn)度、本土化三要素

2018-07-17 14:41:26 經(jīng)濟日報  點擊量: 評論 (0)
臺灣離岸風(fēng)電建置遴選與競標(biāo)結(jié)果近期先后出爐,外界關(guān)注焦點多數(shù)放在離岸風(fēng)電的競標(biāo)價格遠(yuǎn)低于遴選價格,質(zhì)疑臺經(jīng)濟部設(shè)定的風(fēng)電價格過高,

臺灣離岸風(fēng)電建置遴選與競標(biāo)結(jié)果近期先后出爐,外界關(guān)注焦點多數(shù)放在離岸風(fēng)電的競標(biāo)價格遠(yuǎn)低于遴選價格,質(zhì)疑臺“經(jīng)濟部”設(shè)定的風(fēng)電價格過高,未來將成為臺灣民眾支付電價的沉重負(fù)擔(dān)。“經(jīng)濟部”近期忙著為風(fēng)電價格一事辯護(hù)與說明,對于臺灣民眾與產(chǎn)業(yè)界關(guān)心的建置進(jìn)度、風(fēng)電設(shè)備本土化等議題反而較少著墨,我們必須提醒臺當(dāng)局,在推動風(fēng)電建置時不能見樹不見林。

蔡當(dāng)局推動能源轉(zhuǎn)型有兩大重點,一是廢核、二是推動再生能源取而代之。過去臺灣核能發(fā)電占比約18%,2025年時核電歸零,再生能源比重則要提高至20%。換言之,蔡當(dāng)局的廢核之路取決于再生能源比重必須在未來七年內(nèi)快速拉高至二成。臺灣再生能源發(fā)展的兩大箭頭分別是太陽能與風(fēng)力,兩者在2025年的裝置容量分別要達(dá)到20GW與6.7GW,而后者又以離岸風(fēng)電為主力,裝置容量要達(dá)5.5GW。

臺灣陸域風(fēng)電發(fā)展多年,已具相當(dāng)經(jīng)驗,但海域風(fēng)電相對陌生,外商從規(guī)劃、設(shè)計、施工到維護(hù)營運都比本土廠商具優(yōu)勢,此次風(fēng)電競標(biāo)價格結(jié)果出乎經(jīng)濟部預(yù)料的低,業(yè)界普遍認(rèn)為這是海外廠商已累積多年的離岸風(fēng)電建設(shè)經(jīng)驗,因此可開出比目前平均電價2.6元新臺幣還低的價格。當(dāng)各界為風(fēng)電價格出現(xiàn)破盤價而吵得不可開交之時,我們呼吁臺當(dāng)局必須以更宏觀、周全的態(tài)度,從風(fēng)電成本、推動進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)連結(jié)三方面,穩(wěn)步推動風(fēng)電建置。

在風(fēng)電成本上,外界對“經(jīng)濟部”遴選風(fēng)電價格偏高的指責(zé)并非沒有依據(jù),在前幾年油電雙漲風(fēng)暴時,外界也曾質(zhì)疑臺電向民營電廠(IPP)的購電價格過高,造成民營電廠大賺,臺電卻慘虧的情況。早年臺電與民營電廠簽訂購電合約時,因沒有納入合理的燃料成本變動檢討機制,以致于當(dāng)國際燃料價格走跌時,臺電仍必須以較高的收購價向民營電廠買電。

當(dāng)年臺電歷經(jīng)波折,最終與民營電廠達(dá)成了修約共識,過程中甚至有不少民營電廠的境外大股東跨海施壓。如今,風(fēng)電收購案也顯露出類似的模式,臺當(dāng)局在與風(fēng)電業(yè)者簽約時,必須記取過去與IPP電廠簽約欠缺調(diào)價機制的教訓(xùn),收購風(fēng)電價格必須合理反映未來風(fēng)電成本的變動,不要讓風(fēng)電影響臺灣電價的競爭力。

其次,臺當(dāng)局必須確保風(fēng)電能如期建置完成。近年來臺灣多項重大基礎(chǔ)建設(shè)常因環(huán)保爭議、行政程序冗長等因素而延宕,象是關(guān)系到天然氣發(fā)電比重是否能提高到五成的第三天然氣接收站計劃,近日因為藻礁等環(huán)保爭議而卡關(guān)。海域風(fēng)電興建或許不像陸域風(fēng)電常會遭遇居民的強力抗?fàn)?,但包括對漁民的影響、海底電纜的建置等,都需要臺當(dāng)局與地方配合解決,才能在2025年前達(dá)到蔡當(dāng)局設(shè)定的綠能發(fā)電目標(biāo)。

第三個蔡當(dāng)局推廣風(fēng)電時必須緊抓之事,要確實扶持本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推動綠能科技產(chǎn)業(yè)是蔡英文“5+2”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中重要的一環(huán),臺灣花費上兆元新臺幣推動風(fēng)電,必須擴大其效應(yīng),讓島內(nèi)相關(guān)系統(tǒng)、材料與機電廠商都能在這股綠能風(fēng)潮中找到利基。

推動風(fēng)電不能讓外商拿走所有的利益牛肉,臺當(dāng)局要監(jiān)督風(fēng)電得標(biāo)廠商落實本土化,對于核心的風(fēng)電軟件控制、數(shù)據(jù)庫等,也應(yīng)結(jié)合島內(nèi)產(chǎn)學(xué)界的研發(fā)能力,找到可行的方案。簡言之,推動綠電不能讓島內(nèi)業(yè)者只賺到一次機會財,而是要帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,讓臺灣廠商能與其他國家及地區(qū)業(yè)者競爭,讓綠電成為臺灣產(chǎn)業(yè)的長久財。

蔡當(dāng)局推動風(fēng)電必須緊抓成本、進(jìn)度與本土化這三要素,這樣在推動能源轉(zhuǎn)型時,我們才能在電價、碳排放與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到一個最佳平衡點。

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責(zé)任編輯:電改觀察員

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