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是什么推高了新能源的“路條”費?

2018-07-11 09:55:52 能源觀察  點擊量: 評論 (0)
對于需要政府核準的投資項目而言,路條是必不可少的重要證照。新能源行業尤其如此,無論是風電、還是光伏電站,路條是項目立項、核準、開工

對于需要政府核準的投資項目而言,“路條”是必不可少的重要證照。新能源行業尤其如此,無論是風電、還是光伏電站,“路條”是項目立項、核準、開工建設、并網投運必不可少的重要文件,且不可被豁免。

是什么推高了新能源的“路條”費?

盡管國家能源管理部門和地方政府三令五申禁止路條交易,但是路條產業鏈下的生意依然景氣。以風電項目為例,北方部分區域路條價格已經達到0.6元左右,項目一旦列入當地開發建設計劃就進入快速增值的通道,從列入開發計劃,到正式核準、開工建設、獲取電網接入意見,項目開發每向前進階一步,路條價格就陡然上升。

以核準為主的投資管理方式是路條產生的根源。核準的目的是對行業進行規模管理,規模管理背后的指揮棒是財政補貼。追根溯源,財政補貼是項目投資采用核準管理的緣由之一,當然背后還需要考慮項目對生態環境、社會穩定等方面的諸多影響。換而言之,如果風電不需要財政補貼,就無需為搶指標、搶資源絞盡腦汁。

從政府管制角度看,財政補貼緊張---項目規模管理---指標分解---路條管控,這是路條價格高增長的第一個邏輯。

從另一個維度分析,得益于棄風限電改善、補貼下放,存量風電項目資產負債表得到修復,資產回報能力也從底部回升;新建項目仍然具有較高的經濟回報。一些項目收益率遠高于央企的投資基準8%,開放商愿意花更高的成本獲取風電項目,其背后的驅動力是風電項目經濟回報在大幅提升。

從供需理論來分析,風電高收益--風資源受高追捧--一票難求---路條費價格攀升,這是路條價格高增長的第二個邏輯。

路條是一門隱秘的生意,從來不愿意站在臺前,但的確是產業鏈必不可少的重要環節。路條的背后是復雜的利益關系,利益產生的根源還是核準、審批。

近期,國家能源管理部門不斷發文要求各地清理各項不合乎規定的收費,目的是降低行業非技術成本,倒逼風電成本下降,實現平價上網。但細思量下來,無論是路條等前期開發費用,還是資源所在地方政府征收的資源費,抑或是資源換投資等短期內無法徹底清除。

從另一個角度看,正因為這些利益存在,各方才有積極性推動新能源發展,水至清則無魚即是這個道理。不是嗎?

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責任編輯:電改觀察員

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