近日，國家能源局下發《內蒙古鄂爾多斯上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地規劃建設有關事項的復函》，一期將配套400萬kW可再生能源項目，包括380萬kW的風電、20萬kW的光伏。

文件第三條強調：內蒙古自治區要“根據基地規劃和輸電通道建設和輸送可再生能源能力，合理確定基地配套項目的建設布局，采用競爭性方式配置項目資源和確定項目投資開發企業，并將電價作為主要競爭條件”。

風資源競價上網，這與光伏資源配置的方法越來越具有一致性。

2016年5月30日，國家發改委、能源局下發《關于完善光伏發電規模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》，目的就是推動普通光伏電站與領跑者基地競爭方式獲得光伏資源。

從實踐推進情況看，光伏競價上網已經走在風電前面，并以光伏領跑者計劃為主要推動形式，在國家能源局牽頭推動、從 2015 年開始執行，通過建設先進技術光伏發電基地、新技術應用示范工程等方式實施。目前已經推出三批領跑者項目。

光伏競價上網的目標已經非常明確：光伏發電“領跑者”計劃和基地建設以促進光伏發電技術進步、產業升級、市場應用和成本下降為目的，通過市場支持和試驗示范，以點帶面，加速技術成果向市場應用轉化，以及落后技術、產能淘汰，實現2020年光伏發電用電側平價上網目標。

目前，第三批光伏領跑者基地招標已經落幕，從各個基地中標結果來看，光伏領跑者與脫硫標桿電價水平離得越來越近。