為加快分散式風電發(fā)展，完善分散式風電的管理流程和工作機制，國家能源局近日印發(fā)《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對分散式風電接入電壓等級、消納范圍、審批管理方式及金融支持方案等作出明確規(guī)定，其中不乏多項政策紅利。我國風電行業(yè)進入了集中與分散式并舉發(fā)展的新階段。

簡化核準流程 明確并網時限

2018年，可謂分散式風電的啟動元年。對于已告別“野蠻生長”階段，亟須提升發(fā)展質量和優(yōu)化布局的中國風電產業(yè)而言，發(fā)展分散式風電是提高風能利用率、推動產業(yè)發(fā)展的必然需要。

目前，河北、河南、山西、遼寧、內蒙古、湖南、貴州、江蘇等地紛紛布局分散式風電項目。其中，河北計劃2018-2020年開發(fā)分散式接入風電4.3吉瓦;河南“十三五”擬建2.1吉瓦分散式風電;山西“十三五”分散式風電項目開發(fā)建設規(guī)模達987.3兆瓦;廣西、貴州等省份也已明確將跟進編制分散式風電建設規(guī)劃。

值得欣喜的是，國家能源局本次印發(fā)的《辦法》要求，各地方簡化分散式風電項目核準流程，建立簡便高效規(guī)范的核準管理工作機制，鼓勵試行項目核準承諾制。

對此，中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎表示，允許手續(xù)后置是《辦法》中的一大亮點。企業(yè)首先做出承諾，然后再來補齊各種手續(xù)，這跟以前集中式風電項目的開發(fā)程序有很大不同。與“核準制”相比，分散式風電項目核準所需要的流程、時間將大幅縮減，對分散式風電來說，這是最大的政策紅利。

優(yōu)先獲得補貼 并網電壓等級擴容

《辦法》中，諸多政策指向補貼方面：鼓勵各地方政府建立與電網接入申請、并網調試、電費結算和補貼發(fā)放等相結合的分散式風電項目核準等“一站式”服務體系;分散式風電項目申請核準時可選擇“自發(fā)自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式，項目自發(fā)自用部分電量不享受國家可再生能源發(fā)展基金補貼;電網企業(yè)按月(或雙方約定)與分散式風電項目單位(含個人)結算電費和轉付國家補貼資金，按分散式風電項目優(yōu)先原則做好補貼資金使用預算和計劃，保障國家補貼資金及時足額轉付到位。

“《辦法》允許分散式風電自發(fā)自用余電上網，那就意味著分散式風電也可以隔墻售電了。”彭澎分析說：“在當前這個時間節(jié)點，分散式風電能否一步到位實現隔墻售電，難度非常大。但隨著電改的進一步深化，我們期待2018年底或2019年這一突破的到來。”

值得關注的是，《辦法》將并網電壓等級調高至110千伏，35千伏接入未做容量限制。

時光退至2011年，正值國內分散式發(fā)展的起點。歷數政策出臺的歷程，分散式風電管理辦法更迭交替，接入電壓等級范圍不斷調整。2011年，國家能源局下發(fā)《關于分散式接入風電開發(fā)的通知》《關于分散式接入風電項目開發(fā)建設指導意見的通知》，分散式風電項目可以接入110千伏、66千伏電壓等級線路，可以在更大的范圍內消納。然而，2017年5月由國家能源局下發(fā)的《關于加快推進分散式接入風電項目建設有關要求的通知》明確提出，接入電壓等級應為35千伏及以下電壓等級，嚴禁向110千伏(66千伏)及以上電壓等級送電。

與2017年5月國家能源局文件要求不同，此次《辦法》要求接入電壓等級為110千伏及以下，并在110千伏及以下電壓等級內消納，不向110千伏的上一級電壓等級電網反送電。在接入電壓等級條件放寬的情況下，分散式風電可獲得更大的消納范圍和更大的裝機成長空間。