萬(wàn)眾矚目的《巴黎協(xié)定》正式生效，它是繼1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和1997年《京都議定書(shū)》之后，人類歷史上應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)里程碑式的法律文本，也意味著可再生能源的發(fā)展新紀(jì)元有望在本世紀(jì)正式開(kāi)啟。與此同時(shí)，《巴黎協(xié)定》的簽訂，也給我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在“后《巴黎協(xié)定》時(shí)代”和“十三五”時(shí)期將會(huì)發(fā)生怎樣的變化?記者在前不久落幕的風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上，聽(tīng)到了部分業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖：

非水可再生能源電源

要承擔(dān)重要發(fā)展責(zé)任

我國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》意味著我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)于大力發(fā)展新能源、促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的莊嚴(yán)承諾，已經(jīng)成為中央和各級(jí)政府必須合力完成的法定義務(wù)。同時(shí)，面對(duì)化石能源使用導(dǎo)致的霧霾等日益不能承受的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)只有跨越油氣時(shí)代，直接進(jìn)入可再生能源時(shí)代，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳、綠色、可持續(xù)增長(zhǎng)。為此，黨中央和國(guó)務(wù)院明確提出到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所等權(quán)威機(jī)構(gòu)的測(cè)算，要確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，非水可再生能源電源要承擔(dān)重要發(fā)展責(zé)任。

全球風(fēng)能理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蘇思譙：

技術(shù)的具體操作方面

還需要有更多進(jìn)步

我國(guó)風(fēng)電現(xiàn)在占了全世界三分之一的裝機(jī)容量，但是美國(guó)裝機(jī)容量只有中國(guó)的一半(風(fēng)電)，但是產(chǎn)生的電卻比中國(guó)更多，這也是一個(gè)很驚人的事實(shí)，這或是到2016年底都會(huì)存在的情況。美國(guó)的裝機(jī)容量沒(méi)有中國(guó)多但是發(fā)電要比中國(guó)多，這也是中國(guó)未來(lái)需要解決的根本性的問(wèn)題。

IEA講過(guò)2攝氏度的目標(biāo)，這對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，都意味著非常大的犧牲。但是如果不作出這些改變的話，到2050年是不可能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的，現(xiàn)在很多技術(shù)已經(jīng)準(zhǔn)備好了，但是具體操作方面還需要有更多的進(jìn)步，這都是需要激勵(lì)政策的。電力行業(yè)是對(duì)氣候影響最大的行業(yè)，在全球來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該意識(shí)到這一點(diǎn)，它需要作一些非常艱難的決策。比如，第十個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)候，中國(guó)當(dāng)時(shí)說(shuō)，要去淘汰一些小型的火電廠，但是這只是當(dāng)時(shí)很短的一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施的政策。現(xiàn)在開(kāi)始出現(xiàn)了一些新的技術(shù)，比如先進(jìn)的電網(wǎng)管理，2016年也出現(xiàn)了很多新技術(shù)，因此，我們其實(shí)需要解決的并不單單是技術(shù)方面的問(wèn)題，還有在行政管理和經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副主任王雯雪：

不建議現(xiàn)階段給東西部

差別化的非化石能源指標(biāo)

首先，非常看好未來(lái)五到十年風(fēng)電發(fā)展的前景。具體到執(zhí)行層面，如何讓政府主體、市場(chǎng)主體接受更多可再生能源?建議按照每個(gè)季度或者每半年以這樣為一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期公開(kāi)的讓數(shù)據(jù)透明化，公開(kāi)把全國(guó)各個(gè)省、各大企業(yè)完成的非化石指標(biāo)向社會(huì)進(jìn)行公示。可以想到，像云南甚至青海這樣的省份，是可以達(dá)到這個(gè)指標(biāo)的，但是對(duì)于有一些用能大省，尤其是東部大省，要達(dá)到相關(guān)指標(biāo)反而會(huì)比較困難。盡管如此，并不建議在現(xiàn)階段給予東西部差別化的非化石指標(biāo)，因?yàn)榉腔急?5%和20%是對(duì)全國(guó)范圍都適用的。

通過(guò)這種完成國(guó)家承諾程度的方式，可以從某種程度上來(lái)刺激東部、中部重點(diǎn)用能省份對(duì)于可再生能源的需求。如今我國(guó)北部、西部的大規(guī)模風(fēng)電建設(shè)所遇到的棄風(fēng)問(wèn)題，很大一部分是由于對(duì)風(fēng)能的市場(chǎng)需求不足，如果山東、江蘇、浙江這些用能大省能夠主動(dòng)提出，輸入這些省份的電力無(wú)論是特高壓還是超高壓，都應(yīng)該有多少來(lái)自于可再生能源的比例。這樣，就可以通過(guò)送端、售端和電網(wǎng)公司一起來(lái)解決棄風(fēng)的問(wèn)題。只要有了市場(chǎng)主體積極的意愿，很多問(wèn)題就可以解決了。比如調(diào)峰，像很多調(diào)峰壓不到很低的情況或許就能解決了。

如果大家形成了一定的共識(shí)，從送端來(lái)說(shuō)，開(kāi)機(jī)組合是完全可以改變的，開(kāi)機(jī)組合改變以后，調(diào)峰能力也會(huì)得到釋放，所以解決這一問(wèn)題的方式有很多種。最主要還是要通過(guò)實(shí)現(xiàn)承諾讓各個(gè)有能力接受風(fēng)電的市場(chǎng)主體把意愿充分釋放，這是解決目前問(wèn)題的根本途徑。

根據(jù)全國(guó)消納能力的測(cè)算，如果跨區(qū)的送電通道確實(shí)可以按照規(guī)劃設(shè)想的配比來(lái)實(shí)現(xiàn)，2.5億千瓦這樣的指標(biāo)不是沒(méi)有可能實(shí)現(xiàn)的。技術(shù)上，經(jīng)過(guò)了我們的測(cè)算，國(guó)家電網(wǎng)的體系和其他的研究機(jī)構(gòu)體系都經(jīng)過(guò)了反復(fù)論證，結(jié)論是一致的，現(xiàn)在就需要市場(chǎng)主體的主動(dòng)性來(lái)實(shí)現(xiàn)它。