加快淘汰燃煤小鍋爐，大力發(fā)展物流、休閑旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2017年底全市所有行政村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，對全市范圍內(nèi)的公共汽車、出租車等實(shí)施電動(dòng)汽車或天然氣汽車改造……

近日，惠州市發(fā)改局在官網(wǎng)在公示《惠州市節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，公開征求社會(huì)各界意見。根據(jù)該規(guī)劃，惠州將開展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、綠色建筑發(fā)展工程、節(jié)能信息化建設(shè)工程、新能源產(chǎn)業(yè)與利用工程、交通系統(tǒng)節(jié)能工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能重點(diǎn)工程。

其中明確，要提高節(jié)能減排的監(jiān)管水平，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”，提升全市節(jié)能減排信息化水平，建立健全能耗和污染源減排統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法，并應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)拍攝等非現(xiàn)場監(jiān)控技術(shù)手段提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能。

成效 “十二五”單位GDP能耗下降21%

“十二五”期間，推動(dòng)節(jié)能減排成效如何？惠州市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間，全市單位GDP能耗下降21.02%，超額完成省下達(dá)的下降17%的目標(biāo)任務(wù)，2015年全市COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物的實(shí)際排放量為5.70萬噸、0.90萬噸、3.22萬噸、3.92萬噸，均超額完成了省下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，惠州以能源消費(fèi)年均5.6%的增速，支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均12%增長，第三產(chǎn)業(yè)比重上升5.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以工業(yè)的比重分別為59.2%和43.6%，達(dá)到全省先進(jìn)水平。

惠州市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“十二五”期間，惠州以減排為抓手，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，按全市每年淘汰不低于10%，“兩河”流域不低于20%的比例推進(jìn)重污染企業(yè)淘汰。“十二五”以來全市成功清退177家重污染企業(yè)。

值得一提的是，惠州不斷做強(qiáng)做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)，以較小的能源消費(fèi)推動(dòng)全市工業(yè)較快發(fā)展。全市電子工業(yè)增加值“十二五”期間年均增長18.6%，增速比全市工業(yè)高2.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年，該行業(yè)用僅占全市4.46%的綜合能源消費(fèi)量創(chuàng)造了占全市規(guī)模以上工業(yè)40%的增加值，萬元產(chǎn)值能耗僅相當(dāng)于全市工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗的9.6%。

目標(biāo)能源消費(fèi)總量控制在3100萬噸標(biāo)煤

在取得成效的同時(shí)，在新形勢下，節(jié)能減排工作也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，經(jīng)過“十一五”、“十二五”逐步加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，按現(xiàn)行要求的淘汰落后產(chǎn)能余量空間也逐步縮小，污染減排空間持續(xù)收窄。

為此，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排關(guān)鍵核心技術(shù)，提升節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品的實(shí)際效果和綜合效益。同時(shí)，要大力發(fā)展新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

根據(jù)目標(biāo)，惠州“十三五”期間將實(shí)現(xiàn)全市能耗持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要節(jié)能和污染物減排指標(biāo)全面完成。到2020年，惠州能源消費(fèi)總量控制在3100萬噸標(biāo)煤（不含中海煉化二期為2320萬噸標(biāo)煤），其中煤炭消費(fèi)總量控制在540萬噸左右，比2015年下降約90萬噸，萬元GDP能耗完成省下達(dá)目標(biāo)，天然氣占一次能源消費(fèi)比重比2015年增長約10個(gè)百分點(diǎn)。

計(jì)劃 4年后風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)30萬千瓦

按照規(guī)劃，惠州將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)節(jié)能，結(jié)合"2+2+N"產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的打造，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建符合節(jié)能降耗、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。例如，優(yōu)化發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、做大做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)等。

據(jù)介紹，在新能源產(chǎn)業(yè)方面上，惠州將打造東北部新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地，以新能源汽車、高能環(huán)保電池、相關(guān)裝備制造為重點(diǎn)，加快建設(shè)博羅欣旺達(dá)鋰能源、惠東京蘭純電動(dòng)汽車、龍門電動(dòng)汽車充電樁、貝特瑞鋰電和相關(guān)裝備制造項(xiàng)目，形成以博羅、惠東、龍門為主體的新能源新材料裝備產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，大力支撐惠州建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

對于新能源汽車方面，惠州將依托本地區(qū)及周邊新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能。

惠州市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃提出，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電，重點(diǎn)推進(jìn)惠東正能量陶瓷安墩、龍門保利協(xié)鑫、博羅龍溪電鍍基地、惠城中電太陽能公司馬安等屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，支持漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)綜合利用示范工程。預(yù)計(jì)到2020年太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10萬千瓦。

風(fēng)電也是惠州今后重點(diǎn)發(fā)展的新能源。規(guī)劃提出，充分發(fā)揮惠東觀音山風(fēng)電資源豐富優(yōu)勢，推進(jìn)廣控東山海風(fēng)電場二期、華潤惠東桃園、國電電力惠東斧頭山、卡子崠、蓮花山等陸上風(fēng)電建設(shè)，開展海上風(fēng)力資源普查與開發(fā)研究工作，適時(shí)啟動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成沿海風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。到2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到30萬千瓦。