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“三北”部分地區(qū)風電投資解禁,是投資良機么?

2018-03-15 10:45:56 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
3月7日,國家能源局發(fā)布《2018年度風電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果的通知》。《通知》顯示,甘肅、新疆(含兵團)、吉林繼續(xù)為紅色預(yù)警區(qū)域,去年

      3月7日,國家能源局發(fā)布《2018年度風電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果的通知》。《通知》顯示,甘肅、新疆(含兵團)、吉林繼續(xù)為紅色預(yù)警區(qū)域,去年為紅色預(yù)警的內(nèi)蒙古和黑龍江轉(zhuǎn)為橙色,寧夏則轉(zhuǎn)為綠色。至此,限制風電投資的“紅六省”變?yōu)?ldquo;紅三省”。

      三省區(qū)解禁風電投資

    “紅六省”依托得天獨厚的風資源條件,曾是我國風電投資最為集中的地區(qū)。近年來,大量資本在這些熱門區(qū)域布局風電項目。然而,由于自身負荷有限,加之電力外送通道不暢,棄風率居高不下。

      2016年全國風電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示,甘肅、新疆、寧夏、黑龍江、吉林五省區(qū)為紅色預(yù)警,2017年全國風電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示,除了上述五省區(qū)外,內(nèi)蒙古也成為紅色預(yù)警區(qū)域,最終形成業(yè)內(nèi)廣為熟知的“紅六省”。

      按照相關(guān)規(guī)則,發(fā)布年前一年度風電平均利用小時數(shù)低于地區(qū)設(shè)定的最低保障性收購小時數(shù),風險預(yù)警結(jié)果將直接定為紅色預(yù)警。發(fā)布年前一年度棄風率超20%的地區(qū),風險預(yù)警結(jié)果則為橙色或橙色以上。

      根據(jù)預(yù)警機制,紅色預(yù)警的區(qū)域意味著風電開發(fā)投資風險較大,將暫停風電開發(fā)建設(shè),集中精力采取有效措施解決存量風電消納問題。已核準的風電項目暫緩建設(shè),已納入規(guī)劃且列入各年度實施方案未核準的風電項目暫停核準,電網(wǎng)企業(yè)停止受理緩建和暫停核準項目的并網(wǎng)申請。

      最新發(fā)布的2018年度風電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示,內(nèi)蒙古、黑龍江和寧夏已退出紅色預(yù)警區(qū)域,意味著這三個區(qū)域的風電投資已經(jīng)解禁。據(jù)悉,國家能源局已經(jīng)批復同意內(nèi)蒙古錫盟7吉瓦風電項目;寧夏區(qū)域也開始有項目推進。

     出現(xiàn)向“三北”回流跡象

      2017年,國內(nèi)新增風電吊裝容量1958萬千瓦,新增并網(wǎng)風電裝機僅1503萬千瓦,均較前幾年有明顯下滑。風電產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的“十字路口”。

      有業(yè)內(nèi)人士認為,這是由于“三北”地區(qū)風電投資停滯、中東部和南方地區(qū)分散式風電發(fā)展受制、海上風電未進入規(guī)模化階段等多種因素共同作用導致的。

      多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示,作為新能源,風電必須保持一定的增長規(guī)模才能引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。“年新增裝機保持在2000萬千瓦左右比較合適。”

      國家能源局最新印發(fā)的2018年能源工作指導意見稱,將穩(wěn)步推進風電項目建設(shè),年內(nèi)計劃安排新開工建設(shè)規(guī)模約2500萬千瓦,新增裝機規(guī)模約2000萬千瓦。扎實推進部分地區(qū)風電項目前期工作,項目規(guī)模約2000萬千瓦。

      一位風電整機商負責人告訴記者,當前,中東部和南方地區(qū)的低風速風電和海上風電無疑是發(fā)展重點。但開發(fā)低風速風電實屬迫不得已,有朝一日,“三北”地區(qū)的消納問題解決了,有必要對“三北”地區(qū)風電進行再次開發(fā)。

      種種跡象表明,隨著內(nèi)蒙古、黑龍江和寧夏三省區(qū)摘下紅色預(yù)警的帽子,已有諸多開發(fā)商在這些區(qū)域布局新的項目。部分項目已經(jīng)獲得了能源主管部門的同意。

      有行業(yè)分析師向記者表示,國內(nèi)風電2017年裝機經(jīng)歷低谷后,預(yù)計2018年迎來新增裝機拐點將是大概率事件。“‘三北’部分地區(qū)投資解禁將是一大重要因素。”

      棄風率存反彈風險

      2010年,我國開始出現(xiàn)棄風限電現(xiàn)象,此后,向常態(tài)化發(fā)展。2016年“三北”地區(qū)棄風限電創(chuàng)下新高,全年棄風電量達497億千瓦時,甘肅等重災(zāi)區(qū)棄風率接近50%。2017年,全國風電棄風電量同比減少78億千瓦時,棄風率同比下降5.2個百分點,迎來棄風電量和棄風率“雙降”。

      據(jù)了解,當初行業(yè)建立一套風電預(yù)警機制,正是希望通過政府的有效監(jiān)管和引導,一方面,指導企業(yè)理性投資,避免造成投資浪費;另一方面,促進風電項目合理規(guī)劃布局和建設(shè),推動資本向棄風限電不嚴重、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境較好的中東部地區(qū)流動。

      也正是在2016年、2017年連續(xù)兩年的“三北”多省區(qū)紅色預(yù)警的背景下,風電產(chǎn)業(yè)布局由“三北”向中東部和南方地區(qū)轉(zhuǎn)移。風電產(chǎn)業(yè)一時間迎來“孔雀東南飛”現(xiàn)象。

     “內(nèi)蒙古、黑龍江和寧夏雖然退出了紅色預(yù)警,但國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年內(nèi)蒙古棄風率仍達15%,黑龍江棄風率達14%,只有寧夏棄風率下降到5%,狀況并非如預(yù)想般樂觀。”一位國有風電運營企業(yè)相關(guān)負責人告訴記者。

      目前,內(nèi)蒙古、黑龍江和寧夏棄風狀況剛有好轉(zhuǎn),便有各路資本急切進入。這是否會導致下一輪的棄風率大幅上升,從而使得上述省區(qū)重新進入紅色預(yù)警區(qū)域尚難預(yù)料。

      有行業(yè)專家提醒,一旦上述省區(qū)再次進入紅色預(yù)警區(qū)域,核準項目也將面臨暫緩建設(shè)的風險。

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責任編輯:電改觀察員

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