廣東海上風電引領(lǐng)之路—三峽新能源陽西沙扒300兆瓦海上風電項目核準紀實

2017-12-21 09:48:46 來源:三峽小微　點擊量：評論 (0)

2017年11月19日，三峽新能源陽西沙扒300兆瓦海上風電項目（以下簡稱陽西沙扒項目）試樁工程施工方案審查會暨開工動員會在廣東陽江召開，這標志著三峽集團在廣東首個海上風電項目正式進入開工建設階段。自年初啟動

2017年11月19日，三峽新能源陽西沙扒300兆瓦海上風電項目（以下簡稱“陽西沙扒項目”）試樁工程施工方案審查會暨開工動員會在廣東陽江召開，這標志著三峽集團在廣東首個海上風電項目正式進入開工建設階段。

自年初啟動工作，10月取得核準，該項目刷新了行業(yè)核準紀錄，速度之快創(chuàng)造了國內(nèi)甚至國際第一的奇跡。至此三峽集團打造海上風電引領(lǐng)者，在全國集中連片規(guī)模化開發(fā)海上風電態(tài)勢已經(jīng)初步形成。

攪動市場的入局者

作為我國改革開放的最前沿，廣東省經(jīng)濟總量連續(xù)28年位居全國首位，是中國經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。雖然身處東部沿海，擁有豐富海洋資源，廣東在海上風電領(lǐng)域的發(fā)展卻遠遠不及江蘇、上海等地。

夏秋季節(jié)我國東南海域頻發(fā)的臺風，被視為制約廣東發(fā)展海上風電的最大瓶頸。盡管海上風電開發(fā)技術(shù)在歐洲逐漸成熟，但由于歐洲無臺風等自然環(huán)境，海上風機在抗臺風設計上只能依賴于國內(nèi)風機制造廠商的技術(shù)創(chuàng)新與進步，不管是廣東省政府相關(guān)審批部門還是海上風電開發(fā)企業(yè)過去一直對風電開發(fā)持謹慎、觀望態(tài)度。

伴隨“十二五”期間我國海上風電技術(shù)的積累進步，面對廣東豐富海上風電資源的誘惑，自2009年起，國內(nèi)陸續(xù)有大型能源央企、民企進入廣東海域布局，試圖撬開廣東海上風電市場的大門，但受制于投資、政策等多種因素，截止2016年底，廣東省裝機規(guī)模僅為0.5萬千瓦，與廣東省豐富的海上風電資源相比，真可謂九牛一毛。

陽江風電產(chǎn)業(yè)園及路上集控中心

三峽集團作為國內(nèi)最大的清潔能源集團，近年來，堅持把新能源打造成為第二主業(yè)同時，將海上風電作為第二主業(yè)中的戰(zhàn)略核心產(chǎn)業(yè)進行培育，提出了打造“海上風電引領(lǐng)者”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，廣東省穩(wěn)坐國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展第一把交椅，消納空間巨大，已成為開發(fā)海上風電的必爭之地。

面對廣東省海上風電開發(fā)相關(guān)配套政策不明、各地市海上風電資源基本已被瓜分殆盡等不利外部環(huán)境，如何破局？三峽集團給出的答案是以點帶面，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，引領(lǐng)廣東海上風電發(fā)展。

2015年年底，三峽集團駐粵機構(gòu)——三峽新能源廣東籌建處跟蹤了解到粵西陽江市有意以海上風電資源開發(fā)作為引進一家風電設備供應商落戶陽江的設想。時任籌建處負責人南蘭帶領(lǐng)前期工作團隊，迅速了解地方政府的需求，及時向上級主管領(lǐng)導部門匯報，引起三峽新能源公司（以下簡稱“三峽新能源”）及三峽集團領(lǐng)導的高度重視，認為這是打破廣東海上風電停滯格局的大好機會。

針對陽江市“資源換產(chǎn)業(yè)”的想法，三峽集團提出集中規(guī)模化連片開發(fā)陽江海上風電項目的同時，協(xié)助陽江市政府引進全產(chǎn)業(yè)鏈風電企業(yè)，發(fā)展海上風電下游產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)，以此帶動陽江社會經(jīng)濟發(fā)展。同時，通過積極跟進，高效溝通，不斷深化陽江市領(lǐng)導對海上風電的認知，最終決定調(diào)劑落實100萬海上風電資源交由三峽集團開發(fā)。

2016年5月，三峽新能源與陽江市簽署110萬海上風電資源開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)廣東資源儲備破冰。

三峽新能源與陽江市簽署110萬

海上風電資源開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議

2016年7月，三峽集團董事長盧純拜訪廣東，明確向廣東省省委省政府提出了由三峽集團布局粵東、粵西引領(lǐng)廣東海上風電規(guī)模化連片發(fā)展，與廣東省電力設計院（以下簡稱“廣東院”）、廣東明陽集團為代表的廣東本土企業(yè)共同合作，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造粵西陽江先進風電制造業(yè)中心、粵東汕頭大型運維中心、與明陽集團共建風電科研中心的設想，得到廣東省委、省政府的高度認可。幾個月之后，三峽集團順利取得汕頭市30萬千瓦海上風電場開發(fā)權(quán)。

盧純調(diào)研陽江公司并拜訪陽江市政府領(lǐng)導

2016年12月，在時任廣東省長朱小丹、三峽集團董事長盧純等共同見證下，三峽集團分別與陽江市、汕頭市、廣東院、廣東明陽集團正式簽署海上風電戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手打造廣東千億級海上風電產(chǎn)業(yè)集群，此舉必將推動廣東風電制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海上風電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進海上風電技術(shù)創(chuàng)新進步。

盧純赴廣東省座談并簽署協(xié)議

至此，三峽集團在廣東省累計鎖定了140萬海上風電開發(fā)權(quán)，取得陽江、汕頭兩地海上風電規(guī)劃調(diào)整的主導權(quán)，完成了三峽集團在粵西、粵東海上風電發(fā)展布局。

三峽集團如此堅定地、大動作地進軍廣東海上風電市場，極大地提振了當?shù)卣l(fā)展海上風電的信心和決心，廣東海上風電隨之進入了發(fā)展加速階段。

2017年初，廣東省政府召開會議，對海上風電核準專題進行調(diào)整，簡化審批程序，并將“今年核準5個，明年核準10個”作為近期廣東海上風電發(fā)展目標。9月廣東省能源局將項目核準權(quán)限下放到市一級發(fā)改局，10月省海洋與漁業(yè)廳將用海預審下放到市一級部門審批，此舉開創(chuàng)了國內(nèi)海上風電審批程序的先河，展現(xiàn)了廣東作為我國改革開放前沿地，敢為天下先的勇氣與魄力。

同時，三峽集團主動對廣東海上風電資源深入調(diào)研，針對現(xiàn)有規(guī)劃規(guī)模較小、合理性較差的現(xiàn)實情況提出優(yōu)化擴大的建議。廣東省發(fā)改委一年之內(nèi)兩次組織對現(xiàn)有規(guī)劃的修編工作，通過深入的調(diào)研，科學規(guī)劃，最終將廣東省資源儲備初步摸清，將海上風電資源由原有1081萬千瓦近海淺水規(guī)劃調(diào)整為6685萬千瓦。

在此背景下，三峽陽西沙扒項目在全力加快核準步伐，各項工作創(chuàng)造了多項奇跡，三峽效應就像是扔入平靜湖面的一粒石子，漣漪觸動各個海上風電開發(fā)企業(yè)，紛紛加快了核準步伐。

2017年下半年開始，停滯了數(shù)年的多個海上風電項目捷報頻傳，中廣核陽江南鵬島項目、粵電陽西沙扒項目陸續(xù)核準，陽西沙扒項目也與10月31日順利核準，兌現(xiàn)了三峽集團對廣東省各級政府的莊重承諾。

從項目建設到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三峽的入局徹底盤活了廣東海上風電發(fā)展。“就像水里來了一條鯰魚，三峽徹底攪動了我們的市場。”廣東省各級政府官員紛紛這樣評價。

擠干水分的三峽速度

近年來，三峽集團以“海上風電引領(lǐng)者”戰(zhàn)略為目標，舉全集團之力大力發(fā)展海上風電，三峽新能源作為集團公司新能源業(yè)務的實施主體，加快推進內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“響應快速、運轉(zhuǎn)高效、分頭負責與整體協(xié)作有機統(tǒng)一”的思路，建立“海上風電總公司—海上風電區(qū)域管理機構(gòu)—海上風電項目公司”垂直體系，成立由三峽新能源總經(jīng)理李斌兼任主要負責人的海上風電總公司，并先后設立山東分公司、江浙公司、珠江公司等3家區(qū)域管理機構(gòu)，明確海上風電開發(fā)責任主體。

珠江公司揭牌

為了提高辦事效率，三峽新能源做出決定，除了涉及“三重一大”事項，其他決策均可由海上風電總公司自主決定，項目公司如若遇到問題，可以隨時匯報、隨時解決，推行“一站式”辦公，開辟“綠色通道”，這種特事特辦的工作方式極大的提高了內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率。

僅陽江核準一事，三峽新能源主要領(lǐng)導親自主持召開了3—4次項目專題會。可以說公司內(nèi)部渠道是完全暢通的，一切工作為海上風電讓路。

此外，三峽新能源在海上風電開發(fā)上積極創(chuàng)新發(fā)展方式，在人才、資金、管理、體制機制等方面加大對項目傾斜支持力度。一年來，三峽新能源以項目為抓手，依靠社會招聘和內(nèi)部選調(diào)的方式將最優(yōu)秀的精兵強將直接派駐到海上風電項目建設的“一線戰(zhàn)場”。負責開拓廣東海上風電市場的陽江、汕頭團隊均是在此次人才選聘中組建，兩地團隊成員大多來自祖國各地，擁有豐富的項目建設、管理經(jīng)驗，他們積極響應建設需要，以不計條件的奉獻精神，一頭扎入了廣東海上風電建設一線，以項目為家，滿懷激情地投入到廣東海上風電建設中，成為項目前期工作的中堅力量。

2016年底，三峽集團黨組書記、董事長盧純對三峽新能源海上風電開發(fā)作出重要指示，要求三峽新能源重點研究加快陽江項目核準進度，力爭2017年底完成核準。

雖然時間緊、任務重，但在困難面前，三峽人毫不退縮。

三峽新能源迅速研究當前形勢，決定摒棄傳統(tǒng)的前期工作方式，與廣東院建立合作，開啟新的項目推進模式，即設計院前期EPC總承包模式，并創(chuàng)新性地提出“重獎輕罰”考核激勵措施。

三峽新能源會同廣東院對項目的經(jīng)濟、技術(shù)、工程和外部配套條件等方面進行全方位科學分析、反復論證和多方案比較，引進在國內(nèi)其它風電場的先進設計理念，最終確定設計方案。組織設計院、各報告編制單位，集思廣益，在短時間內(nèi)逐一排除項目場址的各項限制因素，提前開展各項審批相關(guān)前期工作，集中力量攻克重點、難點問題。在這個過程中，三峽新能源與廣東院通過認真研究各項審批政策，向政府及審批部門提出多項合理化建議，極大地加快了項目核準速度。

陽江風電產(chǎn)業(yè)園陸上集控中心

2017年7月，盧純再次拜訪廣東省及陽江市，作出重要指示，提出陽西沙扒項目10月完成核準，11月開工的目標。在各級政府的關(guān)心和支持，各單位通力配合下，項目最終于10月31日成功取得項目核準批文。按照行業(yè)慣例，海上風電的前期核準工作往往需要以數(shù)年記，之前行業(yè)最快的核準速度是三峽興化灣樣機試驗風場，也花費了近一年的時間。

快速核準離不開地方政府的大力支持，在政府層面，三峽集團與陽江市政府圍繞10月核準、11月開工設置了企地聯(lián)合工作機制，每周由常務副市長主持召開項目推進協(xié)調(diào)會，形成會議紀要，并以月報形式上報陽江市委市政府、集團公司及各參建單位領(lǐng)導。同時，陽江項目團隊與當?shù)卣⒘隧槙车臏贤ㄇ溃椖壳捌谥卮笫马椌皶r通過電話、短信、微信多種方式向市領(lǐng)導、各職能部門負責人匯報，溝通協(xié)商解決方案，同心協(xié)力向前推進工作。

三峽人干事創(chuàng)業(yè)的干勁不僅感染了當?shù)卣矠樵趶V東進行海上風電開發(fā)的兄弟企業(yè)增添了信心，在推動廣東海上風電發(fā)展的過程中，三峽集團與在粵兄弟企業(yè)（中廣核、粵電、中節(jié)能等）正默默地建立起一種并肩作戰(zhàn)的“革命友情”。“我們信息互通、資源共享，就像一個戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友。”南蘭這樣形容，這種良性的商業(yè)氛圍，大大推動了陽西沙扒項目的核準進程。

正是從內(nèi)到外每一個環(huán)節(jié)的無縫銜接，最終創(chuàng)造了陽西沙扒項目的速度奇跡，陽江核準奇跡的背后離不開集團公司領(lǐng)導的正確決策、廣東省政府的大力支持，更離不開三峽新能源上下一心的團結(jié)協(xié)作。

創(chuàng)業(yè)三峽人

面對三峽速度，陽江市市委常委、高新技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨委書記林進球豎起了大拇指，表達了對陽江項目團隊的高度認可。“專業(yè)、勤奮、主動、務實、善溝通”是他對陽江項目團隊評價的高度濃縮。

初來陽江，面對鐵壁一塊的市場，陽江項目團隊一次次游走于政府各個部門之間，普及海上風電的知識、展示三峽集團開發(fā)海上風電的實力，前后策劃邀請兩任陽江市市委書記帶隊前往三峽新能源響水海上風電場進行考察參觀，加深了政府對海上風電認知，也更加堅定了陽江市發(fā)展海上風電的決心。

陽江市領(lǐng)導赴江蘇響水近海風電場考察

海上風電建設因為牽涉所屬海域的國防軍事，處理往往慎之又慎，在配合廣東省市兩級協(xié)調(diào)軍事問題時，陽江項目團隊主動作為，結(jié)合海上風電場自身的工程技術(shù)特點及三峽開發(fā)海上風電的經(jīng)驗，在軍企合作、軍民共建等領(lǐng)域創(chuàng)造性地提出建議，得到了軍方的高度認可。這在全國海上風電開發(fā)建設中尚屬首例。

依靠踏實、專業(yè)、執(zhí)著的創(chuàng)業(yè)形象，三峽人很快在陽江樹立了自己的口碑。在陽江市政各級政府部門眼中，三峽是與他們聯(lián)系最為緊密的海上風電開發(fā)企業(yè)，也逐漸成為他們值得信賴的朋友。

這種情感的細微變化，三峽人感受更為明顯。“最初來陽江，靠的就是厚臉皮和硬頭皮。”南蘭笑著豎起兩根手指。“而現(xiàn)在去找政府辦事，刷臉就夠了。”

一年間，陽江項目團隊和當?shù)卣块T建立起的信任，既推動了項目核準進程，也鞭策陽江項目團隊不敢懈怠，全力向前。

三峽人的勤奮同樣給政府各部門留下了深刻印象。“他們好像從來不用休息一樣，推著我們拼命往前跑。”林書記笑著說。

進入一個新市場，海上風電的前期工作并無過多經(jīng)驗可循，前期工作中，陽江項目團隊共組織召開各項評審會十余次，提前開展了各項開工前批文報批近20項，僅2017年內(nèi)部外部匯報材料近百篇。隨著核準進入倒計時，緊張的工作幾乎征用了每個人的休息時間，一天12小時的工作制已經(jīng)成為標配。

“核準，就像懸在頭上的一把‘達摩克利斯之劍’，一天不核準一刻也不敢放松。依托三峽這么好的平臺，我們才能做成點事情，有所成就，所以我們自己也得加倍努力，不能砸了三峽的口碑。”南蘭說。

同樣的“速度與激情”，正在三峽汕頭南澳洋東海上風電項目再度上演。

11月16日，在三峽新能源與汕頭市政府的座談會上，汕頭市市委書記表示將全力支持三峽汕頭南澳洋東海上風電項目在年底取得核準條件。

消息傳出，三峽新能源珠江公司汕頭項目團隊沸騰了，面對潮汕特殊的地域文化，作為一個外來入駐企業(yè)，市場拓展更顯艱難，一年來的辛苦付出終于迎來曙光，大家臉上難掩激動。“站穩(wěn)汕頭陣腳，是三峽在粵東海上風電打響的第一槍。”汕頭發(fā)電公司常務副總經(jīng)理姜亮說。

“這個項目極具挑戰(zhàn)，但我們就是沖著挑戰(zhàn)來的！”來自三峽集團上海院（以下簡稱“上海院”）的程海鋒篤定地說。

作為三峽汕頭南澳洋東海上風電項目前期工作的總承包方，上海院承擔了該項目的全部前期工作。“汕頭項目是我從業(yè)以來遇到最具挑戰(zhàn)的一個項目，沒有之一。”程海鋒作為三峽集團“第九屆十大杰出青年”，有十年海上風電場設計規(guī)劃工作經(jīng)驗，曾參與過東海大橋海上風電場、大連莊河海上風電場等項目規(guī)劃設計，他表示，南澳洋東海上風電項目所在海域由于同時涉及東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)轄區(qū)，其所牽涉到的航道避讓、用海審批等問題也更顯棘手，情況之復雜，遠超預期。“就像推著巨石一點點向前挪動。”程海鋒說，“但我們始終堅信，解決困難的方法總比困難多。”

入汕之初，一切為零，汕頭項目組制定出了詳細的工作計劃，優(yōu)先召開政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，直接建立聯(lián)系，為項目節(jié)約了一個月的寶貴時間；南澳洋東海上風電項目在用海預審的關(guān)鍵節(jié)點遇到省海洋漁業(yè)廳審批權(quán)限的下放，看似有利，但由于市海洋漁業(yè)廳之前沒有相關(guān)審批經(jīng)驗，流程、規(guī)范等都需要重新制定，而項目最缺的恰恰就是時間。