風(fēng)電補(bǔ)貼將取消，分散式開啟風(fēng)電新動(dòng)能？

2017-11-01 16:22:59 全球節(jié)能環(huán)保網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

導(dǎo)讀：今年10月份舉行的2017北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬提出，要在未來3至5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)電不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。基本思路是，分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域逐步退出補(bǔ)貼。　　放

導(dǎo)讀：今年10月份舉行的2017北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬提出，要在未來3至5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)電不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。基本思路是，分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域逐步退出補(bǔ)貼。

　　放眼全球，中國(guó)風(fēng)電蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿σ惨岩l(fā)世界關(guān)注。“到2020年，世界風(fēng)電的增長(zhǎng)源地會(huì)在哪里？中國(guó)無疑將會(huì)扮演著非常重要的角色。” 國(guó)際能源署研究員Heymi Bahar研究預(yù)計(jì)，“未來五年，拉動(dòng)新增可再生能源的首要?jiǎng)恿碜灾袊?guó)，而在風(fēng)電方面，全球約40%的新增份額將由中國(guó)貢獻(xiàn)。”高速增長(zhǎng)，空間廣闊。迅猛發(fā)展的中國(guó)風(fēng)電也同時(shí)孕育著新的思路與挑戰(zhàn)。

　　過去，大家都認(rèn)為4m/s，5m/s風(fēng)速的資源沒有開發(fā)的價(jià)值，而現(xiàn)在隨著低風(fēng)速地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)，我們可以看到這里面的價(jià)值。”金風(fēng)科技的總裁王海波在近日舉辦的2017國(guó)際風(fēng)能大會(huì)開幕式上說。

　　伴隨著三北地區(qū)嚴(yán)重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象、和優(yōu)質(zhì)大規(guī)模風(fēng)資源基地被逐漸開發(fā)，風(fēng)電開發(fā)商和整機(jī)制造商都把眼球轉(zhuǎn)向了中東部、南部等低風(fēng)速消納良好的地區(qū)。這為中國(guó)的風(fēng)電行業(yè)帶來了兩個(gè)不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)低風(fēng)速和分散式風(fēng)電。

　　一、率先擺脫社會(huì)補(bǔ)貼

　　國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，今年前三季度，中國(guó)的新能源發(fā)電裝機(jī)加上水電已占到全部新增裝機(jī)的七成。“在這樣的情況下，我們不能降低（風(fēng)電）價(jià)格，還要嚴(yán)重依賴社會(huì)補(bǔ)貼的話，是不合理的。” 他表示，中國(guó)風(fēng)電經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，需要走出一條新的模式，在新能源當(dāng)中率先擺脫社會(huì)補(bǔ)貼。

　　梁志鵬表示，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)退出補(bǔ)貼基本的思路是分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域地逐步退出，要在2020-2022年基本上實(shí)現(xiàn)風(fēng)電不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。在國(guó)家能源局的計(jì)劃中，退出補(bǔ)貼方面可分為三種應(yīng)用類型。首先是已經(jīng)形成較大規(guī)模的陸上風(fēng)電，需要通過技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)化的機(jī)制創(chuàng)新，率先使部分資源優(yōu)越的地區(qū)風(fēng)電能夠盡快實(shí)現(xiàn)不依賴補(bǔ)貼發(fā)展。

　　其次是海上風(fēng)電，“現(xiàn)在裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到150萬千瓦，速度還在加快，但也是技術(shù)難度最大的，中國(guó)還面臨著標(biāo)準(zhǔn)不健全、產(chǎn)業(yè)體系不完善、政府管理服務(wù)不到位等問題。不過，我們都在努力，今后五年海上風(fēng)電將是中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的重要領(lǐng)域。”梁志鵬稱。

　　最后是分散式風(fēng)電。與歐洲不同，中國(guó)走了一條以集中式風(fēng)電為主率先發(fā)展的道路。當(dāng)前在加快發(fā)展分散式風(fēng)電的同時(shí)，也遇到了諸多困難。梁志鵬坦言，不僅面臨土地條件制約，在電網(wǎng)接入方面尚存諸多困難。“最近的一個(gè)重要任務(wù)就是，完善有關(guān)的政策和政府服務(wù)，使分散式能源風(fēng)電獲得一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。”梁志鵬稱。

　　二、分散式風(fēng)電為何沒發(fā)展起來？

　　談及分散式風(fēng)電，很多人的感受就是“起了個(gè)大早，卻趕了個(gè)晚集“。早在2011年，國(guó)家能源局就印發(fā)了《分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》，對(duì)分散式風(fēng)電的開發(fā)做了規(guī)范和統(tǒng)一。

　　2016年發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出要按照“就近接入、本地消納”的原則，發(fā)揮風(fēng)能資源分布廣泛和應(yīng)用靈活的特點(diǎn)，在做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，加快中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)能資源規(guī)模化開發(fā)。

　　今年6月，能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，從不受年度指導(dǎo)規(guī)模，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序等方面又一次鼓勵(lì)分散式風(fēng)電的加快發(fā)展。

　　然而距分散式風(fēng)電首次正式被能源局提出已經(jīng)過去6年了，我國(guó)在分散式風(fēng)電的探索還未取得重大進(jìn)展。北京潔源新能投資有限公司總經(jīng)理魚江濤在今年的一次中東南部風(fēng)電開發(fā)研討會(huì)上透露“我國(guó)分散式風(fēng)電并網(wǎng)量只占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)總量的1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲水平，其發(fā)展水平也總體滯后于我國(guó)分布式光伏”。

　　政策支持，市場(chǎng)趨勢(shì)看起來都利好的分散式風(fēng)電為什么到了這樣一種尷尬的境地？

　　首要問題是核準(zhǔn)。“核準(zhǔn)一個(gè)大的風(fēng)電場(chǎng)用半年，核準(zhǔn)一臺(tái)分散式風(fēng)電機(jī)組也是用半年，那做分散式的成本開發(fā)商承受不起”，王海波表示。分散式風(fēng)電的開發(fā)不比分布式光伏規(guī)模靈活、投資成本低。風(fēng)電的開發(fā)屬于資金密集型，大部分開發(fā)商都屬于財(cái)務(wù)實(shí)力雄厚，貸款相對(duì)容易的大型國(guó)有企業(yè)，對(duì)于它們來說分散式風(fēng)電的開發(fā)收益低又耗費(fèi)人力。而體量相對(duì)小的企業(yè)又無法承受風(fēng)電投資的高風(fēng)險(xiǎn)壓力。

　　其次就是用地問題。因?yàn)榉稚⑹斤L(fēng)電的接入條件比較好，可以選擇平坦的，離用戶近的地方就地而建，不像在山嶺上開發(fā)的風(fēng)電要修路。而現(xiàn)實(shí)是，不需要修路的地方大部分是基本農(nóng)田，如果要在基本農(nóng)田上做風(fēng)電項(xiàng)目，需要一級(jí)一級(jí)地打報(bào)告。另外有人提到，中國(guó)現(xiàn)有的規(guī)定是分散式風(fēng)電機(jī)組不得距離居民區(qū)少于500m，這就導(dǎo)致了很多資源好的地方?jīng)]辦法建機(jī)組。

　　此外，包括中國(guó)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖在內(nèi)的很多業(yè)界人士都表示，分散式發(fā)展速度慢一個(gè)很重要的因素是目前我國(guó)開發(fā)商的投資思維還沒有轉(zhuǎn)變過來，還停留在過去“抱西瓜”的狀態(tài)。中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)理事長(zhǎng)楊校生也說，國(guó)企內(nèi)業(yè)績(jī)的考核導(dǎo)致開發(fā)商只想抓大的，看不上小的。

　　楊校生還提到，在農(nóng)村開展分散式風(fēng)電發(fā)展，土地所有權(quán)是一個(gè)關(guān)鍵問題。如果土地是農(nóng)民的，開發(fā)商給農(nóng)民一部分收益農(nóng)民是很高興的，但在我國(guó)土地歸國(guó)家所有，農(nóng)民沒有動(dòng)力把農(nóng)用田讓出來給風(fēng)電企業(yè)。

　　三、分散式風(fēng)電是風(fēng)電行業(yè)的下一步出路？

　　“過去大家去了西部，遍地都是大西瓜，現(xiàn)在沒有西瓜了，只能撿撿芝麻。”秦海巖打了這樣一個(gè)比方來說明風(fēng)電企業(yè)目前不得不面臨的現(xiàn)狀。他認(rèn)為，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)的下一步出路就在于分散式風(fēng)電。

　　秦海巖擺出了一組數(shù)據(jù)來證明他的觀點(diǎn)，在德國(guó)，單位面積的裝機(jī)量為138kW/km2，在有的地區(qū)能夠達(dá)到400kW/km2，而在中國(guó)湖南地區(qū)，這個(gè)數(shù)值只有20kW/km2。雖然德國(guó)單位千瓦裝機(jī)量多，但并沒有看到遍地風(fēng)機(jī)的景象，更多的還是三三兩兩的風(fēng)機(jī)。如果德國(guó)可以將分散式風(fēng)電利用得如此充分，那中國(guó)就沒有理由發(fā)展不了分散式風(fēng)電。

　　在一部分人看好分散式風(fēng)電的同時(shí)，另一部分人表示了擔(dān)憂。

　　三峽集團(tuán)副總經(jīng)理畢亞雄認(rèn)為，無論是風(fēng)電還是光伏都一定要遵循市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，千萬不要討論出來一套政策企望其能放之四海而皆準(zhǔn)。他認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在的電力供應(yīng)在未來5年甚至是10年是過剩的，所以對(duì)于新能源的投資不能盲目狂熱。我們?cè)诳吹斤L(fēng)電和光伏迅猛發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該注意到，今年的風(fēng)電光伏裝機(jī)已經(jīng)超過了2億千瓦，中國(guó)的水電裝機(jī)為3億千瓦，明年風(fēng)電加光伏就能超越水電的裝機(jī)，而水電是不需要補(bǔ)貼的，但風(fēng)電和光伏的補(bǔ)貼缺口已經(jīng)達(dá)到了600億元。所以再大力發(fā)展的同時(shí)要考慮市場(chǎng)的接納能力。

　　上海電氣風(fēng)電集團(tuán)總裁金孝龍也表達(dá)了類似的擔(dān)憂，他表示整個(gè)風(fēng)電行業(yè)如果把分散式作為風(fēng)口來對(duì)待的話，會(huì)與風(fēng)電降低成本實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)形成沖突，最終把自己“帶到溝里去了”。

　　發(fā)展分散式風(fēng)電需要整機(jī)商承擔(dān)起責(zé)任，引入社會(huì)資本在討論中，針對(duì)未來如何更好地探索分散式風(fēng)電的商業(yè)模式，調(diào)動(dòng)開發(fā)商積極性，上述人士各抒己見，但總結(jié)下來有一下幾點(diǎn)大家達(dá)成了共識(shí)。

　　首先，要積極引入社會(huì)資本參與分散式風(fēng)電的開發(fā)。遠(yuǎn)景能源副總裁田慶軍表示，中東部分散式的資源很多是集中開發(fā)剩下來的優(yōu)質(zhì)資源，江蘇、山東、安徽的某些地區(qū)風(fēng)速能達(dá)到6m/s，這樣的資源在集中開發(fā)中已經(jīng)很難找到了，所以在這些地方開發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益還是客觀的。但，重點(diǎn)是要有更多的利益參與進(jìn)來，如果社會(huì)資本、農(nóng)民、政府能夠參與進(jìn)來，以后核準(zhǔn)的問題，用地的問題就都好解決了，收益也可以大家共同享有。

　　其次，整機(jī)制造企業(yè)要在這場(chǎng)向中東部遷移的浪潮中承擔(dān)起責(zé)任并發(fā)揮重要作用。與會(huì)的整機(jī)制造商代表均表示，分散式風(fēng)電的開發(fā)既是對(duì)開發(fā)商的考驗(yàn)也是對(duì)制造商的考驗(yàn)，如何設(shè)計(jì)制造出適合低風(fēng)速，保證項(xiàng)目的收益率在這一情景下顯得格外重要。

　　此外，隨著風(fēng)機(jī)數(shù)字化的進(jìn)步，未來的風(fēng)機(jī)將實(shí)現(xiàn)自學(xué)習(xí)、自維護(hù)，這為分散式風(fēng)電的運(yùn)維帶來了極大的便利。此外在牽頭帶動(dòng)各方利益參與的過程中，整機(jī)制造商也應(yīng)該發(fā)揮重要作用，積極參與到開發(fā)過程中來，將分散式風(fēng)電所能帶來的效益真正體現(xiàn)出來，這樣也會(huì)調(diào)動(dòng)開發(fā)商的積極性。

　　“預(yù)測(cè)未來最好的方式就是去實(shí)現(xiàn)它。”對(duì)于分散式風(fēng)電的未來，秦海巖始終抱著堅(jiān)信不疑的態(tài)度。那么，分散式風(fēng)電是否是下一個(gè)風(fēng)口呢？你怎么看？

責(zé)任編輯：lixin

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊