《內蒙古自治區發展和改革委員會關于風電清潔供暖相關事宜的通知》解讀分析

　　近日，自治區發改委下發了《內蒙古自治區發展和改革委員會關于風電清潔供暖相關事宜的通知》(內發改能源字[2017]720),明確參與風電清潔供暖的有關企業待供暖設施建成后，經盟市發展改革委驗收確認具備供暖條件并核定供熱面積后，即可向當地發展改革委開展申請配置、核準新建風電項目指標等工作。按照今年3月《關于組織實施好風電清潔供暖項目的通知》要求，涉及的新增風電清潔供暖指標，需供暖項目完成一個完整的供暖期后，依據核定的供暖面積相應配置。這一政策調整，就意味著我市目前建成及在建的風電項目在供暖設施建成通過驗收后，即可申請配置風電指標，有望按照0.47元/千瓦時的上網電價執行，既提高了風電項目的收益，也保障了供熱工程的實施。

　　附文件：

內蒙古自治區十三五要增加新建風電供暖面積400萬平方米

　　根據內蒙古發改委文件《關于組織實施好風電清潔供暖項目的通知》(內發改能源字【2017】273)，內蒙古自治區十三五要完成增加新建風電供暖面積400萬平方米。

　　附件一：內蒙古自治區安排35萬千瓦風電清潔供暖項目名單

　　附件二：內蒙古自治區“十三五”風電清潔供暖總體任務分解表

風電供暖項目運行模式及經濟性初探

　　本篇主要依據《張家口風電供暖實施方案》(以下簡稱實施方案)，以張家口地區為例討論風電供暖的運行模式及相對應的經濟性。

　　一、電鍋爐供暖和燃煤鍋爐供暖經濟性對比

　　在不增加居民繳費和供熱單位成本的前提下，假設供熱面積為20萬m2，采暖期為5個月，采暖期供熱總負荷為：1.31*105GJ。電價1--全部來自于谷段電價(0.3329元/kWh);電價2--依據實施方案，電價按0.15元/kWh考慮。煤價按600元/噸計算。除煤或電的成本外，不考慮其他成本的情況下，燃煤供暖和電供暖的成本對比分析如下表：

　　由上表可知，電供暖的費用遠遠大于煤供暖，供暖20萬m2的小區，采用谷段電價兩者年費用相差約943萬元，每月的供暖成本相差約9.43元/m2/月;采用實施方案電價，兩者年費用相差近一倍多。

　　二、限電情況下不供暖風電場的經濟效益分析

　　假設風電場容量為10萬kW，單位千瓦投資為7800元/kW，依據實施方案，以保障性收購小時數1800h進行測算，結果為:全投資稅后IRR為4.96%，資本金稅后IRR為6.18%，項目收益較差。

　　三、供暖運行模式一:熱力站獨立運行，風電場和熱力站交易電量

　　風電場的經濟效益情況

　　保持風電場的容量和投資不變，供暖20萬m2的小區，上網電價按0.05元/kWh計算，并可獲得國家可再生能源發展基金補貼，則供暖部分電量的電價為0.1866元/kWh，交易電量為供暖所需電量3639kWh。在1800h保障性收購下，風電企業負擔或不負擔輸配電網費的投資效益如下表：

　　從上表可以看出，限電情況下，參與風電供暖會對風電企業的收益有所提高。但也必須指出的是，本模型是將熱力站和風電場完全看做兩個獨立個體，現實情況要比這復雜得多。

　　熱力站的經濟效益情況

　　熱力站的投資：根據實施方案，對于已建成小區的電供暖設備按120元/m2計算，給予企業85%的設備補貼。20萬m2供熱固體蓄熱鍋爐建設投資3820萬元，政府補貼金額為2040萬，企業固體資產投資1780萬元。

　　熱力站運行成本：其他運行成本費用約80萬，電費、財務和折舊費用另計。

　　熱力站收入：根據張家口2016-2017年度采暖費收費標準，居民供熱銷售價格5.91元/㎡.月，供暖期為5個月。則收入為591萬元。

　　由以上分析可以看出，供暖新建小區即使在不含輸配電價的情況下，熱力站的效益也很差。供暖已建成小區，熱力站是否承擔輸配電成本對收益的影響很大。如果承擔輸配電成本后熱力站將全面虧損。

　　綜合以上分析，在風電場和熱力站獨立運行的情況下，風電場供暖電量獲得可再生能源補貼部分電價，并承擔輸配電價費用。熱力站供暖已建小區，雙方都有一定的收益，是比較可行的模式。

　　四、供暖運行模式二:熱力站與風電場一體化運行(供熱已建小區)

　　一體化運行下，項目的投資、收入和成本構成如下：

　　投資：風電場投資+熱力站投資=78000萬元+1780萬元=79780萬元

　　收入：風電場發電效益+供熱收入(591萬元)

　　成本=風電場運行成本+熱電站運營成本(包含輸配電網費);其中熱力站運行成本444萬元;風電場運行成本按常規風電場計算。

　　經測算，一體化運行下，風電供暖項目全投資內部收益率為5.08%，資本金稅后內部收益率為6.54%，投資回收期為12.83年。

　　五、小結

　　對風電供暖項目不同運行模式下收益情況進行對比分析如下表：

　　可以看出，在限電情況下風電場的收益較差，不論是以何種模式參與供暖，在可以獲國家可再生能源發展基金補貼的情況下，風電場的收益都會有所提高，但也并不顯著。另外，需要說明的是熱力站的成本里本模型未考慮供熱管網等費用，如果將這些費用考慮在內，涉及熱力站的收益會有所下降。(來源:計鵬新能源)

【資訊】

察右前旗航天日澤新能源開發有限公司五萬千瓦風電供熱項目進展情況

　　察右前旗航天日澤新能源開發有限公司五萬千瓦風電供熱項目選用單機容量為2MW風電機組25臺，場區建設110kV升壓站一座，升壓站通過1回110千伏線路接入黃旗海220千伏變110千伏側，線路長度約35千米。本風電供熱項目作為察右后旗集中供熱工程的示范項目，項目地點選擇在白音察干鎮，風電供熱面積為10萬m2，本風電供熱系統與察右后旗金城供熱有限責任公司熱源廠形成雙熱源，互為補充。風電供熱規模為5×2.16MW，運行時間為整個供熱期。風電場位于內蒙古烏蘭察布市察右前旗黃茂營鄉(涉及西營村、小淖爾村和南窯村)和烏拉哈鄉(涉及聯豐村和青山村)境內，距興和縣西約30公里，玫瑰營東南方向約17公里處，場區為低山丘陵地形,有一定起伏，為荒漠草原。占地總面積27.63公頃，工程永久用地2.057公頃，臨時用地25.573公頃。

　　該項目總投資38798萬元，其中風力發電投資37436萬元，供熱投資1250萬元。目前，察右前旗航天日澤新能源開發有限公司5萬千瓦風電供熱項目中，供熱改造工程已建設完成。風場已經開始風機吊裝，升壓站已完成百分之八十，集電線路及送出線路已同時開工，年底具備并網發電。項目建成投產后，可以增強地區供電的穩定性，增加當地稅收，提高本地區的人民生活水平，可以解決當地一部分就業問題。而且風電場的建設可為當地的旅游資源增添一道亮麗的景觀，促進當地旅游。

新疆：清潔供暖項目工程開工

　　8月19日，大唐烏魯木齊八鋼20萬平方米風電清潔供暖項目工程正式開工。

　　據介紹，該項目于2016年10月取得新疆維吾爾自治區發改委批復，2017年8月取得大唐集團公司開工批復。項目設計使用2臺6兆瓦電鍋爐固體蓄熱系統，綁定達坂城風區大唐柴窩堡一、二期風電項目，計劃工期50天，將于10月15日正式投入運行。項目積極響應“電化新疆”政策，既緩解了風電棄風限電情況、增加風場發電利用小時數，同時也以此項目為紐帶，加強了與八鋼公司在購售電等其他業務方面的交流與合作。

　　開工儀式上，國唐籌建處表示，要按照集團精品工程的標準嚴格要求進行施工。國唐籌建處作為工程責任主體，會狠抓安全，同時加強各方協調溝通力度，按照既定的工期加快推進工程進展，確保完成年內正常供暖目標的實現。

塔城：風電產業助力“電化塔城”進程

　　8月19日，說起電采暖的好處，塔城市居民張城贊不絕口：“去年冬天我家室內溫度有25℃，特別暖和，電采暖很好。如果家家都能用上電采暖，就能減少燒鍋爐對環境造成的污染。”

　　年過六旬的張城在塔城市度過了一個又一個寒冷的冬季，以前住平房的他年年冬天都要燒煤架爐子過冬。2016年，張城搬進了塔城市康泰·丁香花園的樓房，并受益于自治區清潔能源供暖示范項目，與他同一小區的505戶居民成為塔城市首批享受到清潔能源供暖的住戶。

　　塔城地區風能資源豐富,近年來，隨著國家不斷加大對清潔能源的開發支持力度，一批批大型風電項目落戶塔城，加速了塔城風電基地的建設。

　　經過這些年的建設，中廣核、中電投、國電、天潤新能源、龍源風力、新能發展等風力發電企業相繼建成投產。截至2016年底，塔城電網總裝機容量為1568.205兆瓦，其中風電總裝機容量達594兆瓦，占到了總裝機容量的三分之一以上，塔城曾經多風的劣勢也變成了促進經濟社會發展的優勢。

　　在持續發展風電產業的同時，塔城地委、行署根據自治區黨委、政府關于加快推進“電氣化新疆”工作的決策部署，重點推進風電清潔能源供暖試點工作，優先在縣市集中供熱管網未覆蓋區域的新建建筑或燃煤小鍋爐供熱建筑試點推廣電采暖，以點帶面，逐步實現供暖領域的“以電代煤”。國網塔城供電公司積極落實國家電網公司倡導的“以電代煤、以電代油”能源消費新模式，組織編制《電化塔城工作方案》《推廣塔城地區清潔能源供暖的建議》，配合塔城地區起草編制了《“電化塔城”實施意見》。

　　塔城市駿翔汽車機電城，是塔城地區第一家采用固體電儲能技術實施清潔能源供暖的項目，該項目最大的優點就是以風電代替燃煤，做到了零排放零污染。

　　據了解，固體電儲能技術電采暖主要是將棄風電、棄光伏電、夜晚閑置的低谷電等這些電能轉換成熱能，然后進行儲存，通過循環裝置實現24小時的連續釋放，最終實現供暖的功能。

　　塔城市駿翔汽車機電城2016年開始投資建設，電采暖供熱面積為4.18萬平方米。該項目投入使用之初，部分商戶還擔心溫度不夠高，隨著冬天的到來，店里始終是暖融融的，商戶們都夸“以電代煤”這種供暖模式好。

　　截至目前，塔城地區已新建和改造電采暖面積80余萬平方米，其中，2016年風電清潔能源供暖試點面積32萬平方米，供暖期間運行情況良好。2017年，為擴大風電清潔供暖試點面積，改善能源消費結構，提升各族群眾生活質量，塔城地區各縣市年初就著手進行風電清潔供暖試點項目的前期調研工作，各縣市共梳理計劃2017年實施風電清潔供暖試點項目面積120萬平方米。目前，托里縣20萬平方米項目已進入招投標階段，塔城市10萬平方米項目已開工建設。

　　塔城地區發改委主任馬福忠表示，作為自治區清潔能源供暖的3個試點地區之一，塔城地區大力推進“電化塔城”，最大限度利用風電、光伏電等來代替氣、煤、油等其他資源。這樣不僅可以消納塔城豐富的清潔能源，還能留住塔城的藍天白云、青山綠水。

　　據悉，“十三五”期間，塔城地區將力爭實現電能替代電量累計3億千瓦時，年均替代電量保持15%—20%的增速，塔城市、額敏縣、托里縣、裕民縣等縣市各建成電采暖面積100萬平方米。

今年張家口509萬平方米供熱面積將享風電供暖

　　從河北省發改委獲悉，張家口風電供暖試點項目已經獲國家能源局批準。這意味著，今年，張家口市尚義縣、懷來縣、崇禮區、經開區的509萬平方米供熱面積將啟動風電供暖試點項目。

　　張家口風能資源豐富，供熱需求大、地點相對分散，適宜利用風電進行分布式供暖。積極推動張家口風電清潔供暖對于調整京津冀地區能源結構、減少散煤燃燒污染物排放，以及加快推動張家口可再生能源示范區建設具有重要意義。

　　國家能源局要求，試點項目要嚴格按照1萬千瓦風電配套制熱量滿足2萬平方米以上建筑供暖需求的標準開展建設，配套的風電項目應結合供熱負荷深入分析落實消納方案。風電供暖試點項目優先利用張家口地區已建設的存量風電項目。

　　張家口市今年即將啟動的509萬平方米風電供熱面積試點，擬需要配套風電裝機254萬千瓦。據了解，今年年初，張家口市風電裝機達到805萬千瓦，并網784萬千瓦。參與風電供暖試點的裝機規模將占到風電總裝機的30%以上。張家口風電供暖試點年消納電量預計達7億千瓦時。

天津煤改電清潔供暖電采暖設備成主流

　　“開展電能替代燃煤實現清潔供暖是解決谷電浪費問題、保障電網安全和控制煤炭消費治理大氣污染的有效途徑。”在全國政協十二屆四次會議上，在遼全國政協委員陳德提出，采用電能替代煤炭，實現清潔供暖。

　　陳德介紹，我國先后出臺了《能源發展戰略行動計劃》《大氣污染防治行動計劃》等一系列調整能源消費結構、控制煤炭消費總量、提高清潔能源利用比例的政策措施。同時，為改變我國北方地區冬季供暖以燃煤為主的能源消費結構，國家能源局已部署在遼寧、吉林、新疆、山西、內蒙古、河北等地開展風電清潔供暖試點工作。

　　“"煤改電"清潔供暖技術主要利用夜晚電網的低谷電轉換成熱能儲存起來，根據不同需求將熱能轉換成熱水、熱風、蒸汽，用于大面積城市供暖或工業生產，同時通過大功率和超大功率電能儲存調峰，可以有效緩解電網峰谷矛盾。”陳德建議，國家應盡快制定相應指導意見，作為各地區開展電能替代的指導性文件。

　　陳德提出，鑒于電儲能供熱設備投資明顯高于燃煤鍋爐，為提高企業參與電能替代的積極性，建議國家制定電能替代項目財政補貼支持政策。國家價格主管部門對居民供暖領域電能替代項目制定可行的電價政策。電力運行主管部門和電網公司研究制定適應各種電能替代模式的電力運行管理措施，搭建電力直接交易平臺。結合各地電能替代項目用電需求，做好已有配電網的增容改造，并爭取國家配電網改造專項資金，減少電能替代項目單位配電網改造資金投入，降低城市供暖領域電能替代市場化運作的電力門檻。