運(yùn)維專業(yè)人員是風(fēng)電運(yùn)維企業(yè)重要的人力資源，控制好人員在運(yùn)維作業(yè)時(shí)的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于風(fēng)電運(yùn)維企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。另外運(yùn)維企業(yè)也應(yīng)該考慮，在購(gòu)買了法定的社會(huì)工傷保險(xiǎn)以外，一旦發(fā)生員工傷害事件，應(yīng)如何將企業(yè)與該事件相關(guān)的財(cái)務(wù)支出壓力通過商業(yè)方式轉(zhuǎn)移給第三方，或者在不增加本方財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下提供給意外受傷害員工額外的待遇。

 

本文將嘗試分析風(fēng)電運(yùn)維人員的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，以及控制該風(fēng)險(xiǎn)的一般建議，另外針對(duì)運(yùn)維人員的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，對(duì)比市場(chǎng)上常見的幾種保險(xiǎn)解決方案的優(yōu)缺點(diǎn)。

 

01、風(fēng)電運(yùn)維人員的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制建議

 

風(fēng)電運(yùn)維人員的主要工作包括日常的定期（月度、季度和年度）檢修保養(yǎng)和突發(fā)的故障處置排除。檢修或排障工作多數(shù)情況下任務(wù)量較重，長(zhǎng)時(shí)間的高空作業(yè)會(huì)導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)疲勞、失誤、輕度暈眩等，這都會(huì)威脅高空作業(yè)人員的生命安全。此外，風(fēng)電系統(tǒng)故障的處置和排除有可能牽涉到其他特種作業(yè)，比如帶電作業(yè)、高處動(dòng)火作業(yè)等，若安全管理措施不足，則更可能對(duì)作業(yè)人員本人和他人的生命安全帶來(lái)危險(xiǎn)。

 

作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括硬件和軟件兩方面。

 

硬件主要是指企業(yè)提供的安全防護(hù)設(shè)施和作業(yè)人員個(gè)人安全防護(hù)用具。以風(fēng)電的高空作業(yè)為例，作業(yè)人員的個(gè)人安全防護(hù)用具主要包括：（1）懸掛安全帶；（2）安全帽；（3）褲腳可收緊的工作服以及軟底防滑鞋。并且，高空作業(yè)區(qū)域下方使用的圍欄、警告牌和安全網(wǎng)。垂直作業(yè)時(shí)作業(yè)面之間配設(shè)的專門的防護(hù)設(shè)施。此外，如果是帶電作業(yè)情況下，還應(yīng)配置絕緣手套、防電服（絕緣靴），以及相應(yīng)的各類帶電作業(yè)工具，比如絕緣遮蔽罩、絕緣工具鉗等，這些均屬風(fēng)險(xiǎn)控制措施的“硬件”范疇。

 

關(guān)于硬件防護(hù)措施或手段，國(guó)家已制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)可供參考。對(duì)風(fēng)電運(yùn)維行業(yè)和相關(guān)作業(yè)人員而言都比較熟悉，配置的難度并不高。而作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施效果關(guān)鍵在于“軟件”方面，“軟件”包括制定完善的安全管理制度以及該制度有效的貫徹執(zhí)行。

 

一般來(lái)說(shuō)風(fēng)電作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的“軟件”部分至少包含以下三個(gè)方面：（1）安全意識(shí)教育；（2）安全制度建設(shè)和培訓(xùn)；（3）安全指標(biāo)考核。

 

1、安全意識(shí)教育.提高運(yùn)維作業(yè)人員的自我安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是企業(yè)安全管理工作的根本和基礎(chǔ)。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行安全意識(shí)教育最有效的方式是為培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行傷害事故實(shí)例的分析，可采用視頻、照片和PPT結(jié)合的形式，另外建議定期進(jìn)行安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽、標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)大比武等趣味性、激勵(lì)性的活動(dòng)在不知不覺中潛移默化地提高員工安全意識(shí)和全員對(duì)安全管理工作的重視。

 

2、安全制度建設(shè)和培訓(xùn)。首先，我們認(rèn)為安全制度中最重要的是安全作業(yè)操作規(guī)程，建議對(duì)風(fēng)電運(yùn)維牽涉的主要的、頻繁的作業(yè)進(jìn)行分類，并且針對(duì)這些類別分別編制標(biāo)準(zhǔn)化的安全作業(yè)操作規(guī)程SOP，比如拆卸作業(yè)、吊裝作業(yè)、高空動(dòng)火流程等，在這些規(guī)程下可以設(shè)置通用的子規(guī)程，比如高處動(dòng)火作業(yè)涉及到高空作業(yè)和焊接作業(yè)兩個(gè)子規(guī)程。模塊化且精悍的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程更加便于相關(guān)人員掌握和被監(jiān)督執(zhí)行。第二，特種作業(yè)審批許可制度對(duì)減少特種作業(yè)傷害事故發(fā)生率作用較大，但該制度實(shí)踐中卻存在“走過場(chǎng)”的尷尬。該制度的內(nèi)容可包括：（1）應(yīng)規(guī)定對(duì)每一次特種作業(yè)都必須登記和被許可，登記記錄的信息可包括作業(yè)描述、作業(yè)人姓名、作業(yè)人狀態(tài)審核、監(jiān)護(hù)人姓名、擬作業(yè)時(shí)間、天氣環(huán)境情況、工具攜帶情況檢查、個(gè)人防護(hù)用具佩戴情況檢查、實(shí)際作業(yè)時(shí)間等。（2）制度還應(yīng)包括對(duì)安全作業(yè)環(huán)境條件的限制，同時(shí)此前提及的作業(yè)規(guī)程本身應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)當(dāng)時(shí)對(duì)安全作業(yè)環(huán)境條件的識(shí)別。以高空作業(yè)為例，須禁止在六級(jí)或速度每秒10.8米以上強(qiáng)風(fēng)、大雨、霧、雪天氣或光線條件不好情況下作業(yè)，審批需要安全人員參考天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行，并在作業(yè)過程中持續(xù)監(jiān)控天氣的變化情況，必要時(shí)給予中止。（3）需要對(duì)作業(yè)人員的狀態(tài)（即是否適合進(jìn)行作業(yè)）進(jìn)行限制，比如在前文中提及的安全員需要對(duì)作業(yè)人員的精神狀態(tài)、情緒狀態(tài)進(jìn)行基本識(shí)別，并對(duì)其佩戴的個(gè)人防護(hù)用具進(jìn)行核對(duì)，假設(shè)安全員識(shí)別出作業(yè)申請(qǐng)人剛喝過酒或精神疲憊，顯然該申請(qǐng)人不適合高空作業(yè)。（4）在作業(yè)之前對(duì)安全防護(hù)用具的快速檢查要求。第三，需要制定對(duì)安全設(shè)施、個(gè)人安全防護(hù)用具的管理制度，包括清單登記、定期檢查、定期維護(hù)保養(yǎng)、定期更換制度和責(zé)任人制度。最后也是最重要的一點(diǎn)，要將以上編制好的安全制度通過培訓(xùn)和演練的方式為全部作業(yè)人員所了解和掌握，這就需要企業(yè)的安全部門和人事部門密切合作，建立完善的安全培訓(xùn)體制。我們倡導(dǎo)的安全培訓(xùn)并非是獨(dú)立的培訓(xùn)體系，它可以滲透到其他管理制度培訓(xùn)中，比如作為專業(yè)技能培訓(xùn)的一個(gè)組成部分。

 

3、安全指標(biāo)考核。所有的好制度的有效實(shí)施都需要以考核作為強(qiáng)有力的保證。同樣，安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施也需要包括安全管理績(jī)效考核。人們常說(shuō)“安全責(zé)任重于泰山”，多數(shù)央企、國(guó)企也將“安全生產(chǎn)一票否決”制度作為年終管理評(píng)審的原則之一。但所謂“安全生產(chǎn)一票否決”仍是一種結(jié)果管理，我們更提倡將安全風(fēng)險(xiǎn)控制的“結(jié)果管理”前推至“過程管理”，通過團(tuán)隊(duì)之間的相互監(jiān)督、樹立標(biāo)桿等形式，形成貫穿于員工日常工作中的安全習(xí)慣和安全文化，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為“安全”和“效率”其實(shí)是不矛盾的。

 

我們建議將特種“作業(yè)人員”作為安全管理制度建設(shè)的核心。圍繞這個(gè)核心，除了安全意識(shí)教育、安全制度建設(shè)、培訓(xùn)和必要的考核制度以外，還需要確保作業(yè)人員的身體素質(zhì)和生理機(jī)能適合特種作業(yè)的高強(qiáng)度特點(diǎn)和復(fù)雜的環(huán)境。首先，需要包括入職體檢和定期體檢制度。以高空作業(yè)人員為例，高空作業(yè)不適合患有高血壓、心臟病、貧血、間歇性眩暈、視力或聽力障礙等癥狀的人員。其次，需要設(shè)立連續(xù)作業(yè)間隔強(qiáng)制休息制度，在遇高溫和低溫天氣條件下連續(xù)作業(yè)時(shí)間限制還應(yīng)有相應(yīng)的調(diào)整。