運用五大理念破解可再生能源發(fā)展難題

2017-08-09 10:11:19 《中國能源報》　點擊量：評論 (0)

近年來，我國可再生能源快速發(fā)展，對能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到了積極促進作用。但是，隨之出現(xiàn)了可再生能源利用不充分、政策依賴、環(huán)境影響、電網(wǎng)適應(yīng)性不強等問題。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是我

近年來，我國可再生能源快速發(fā)展，對能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到了積極促進作用。但是，隨之出現(xiàn)了可再生能源利用不充分、政策依賴、環(huán)境影響、電網(wǎng)適應(yīng)性不強等問題。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是我國“十三五”乃至更長時期能源工作的基本遵循。深入領(lǐng)會五大發(fā)展理念精髓并靈活運用，將有助于解決可再生能源發(fā)展過程中面臨的一系列問題。

可再生能源發(fā)展中的主要問題

我國可再生能源資源分布不均衡，與經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配。水電資源集中分布在西南地區(qū)，西北、華北、東北“三北”地區(qū)風資源、光照資源豐富，但用電負荷低。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可再生能源資源較少、稟賦較差。因此，“三北”地區(qū)棄風、棄光問題嚴重，且呈進一步惡化趨勢。同時，西南地區(qū)“棄水”現(xiàn)象有所加劇。據(jù)統(tǒng)計，2016年棄水、棄風、棄光電量約1100億千瓦時，可再生能源未能得到有效利用，造成巨大的浪費。

目前，風電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于各省火電上網(wǎng)標桿電價，如果沒有可再生能源基金補貼，則項目的財務(wù)評價不可行。因此，可再生能源的發(fā)展依賴于補貼政策。需要進一步降低成本，提高市場競爭力，擺脫政策依賴。

風電、光伏發(fā)電是不可調(diào)節(jié)的。由于技術(shù)、管理等方面原因，區(qū)域電網(wǎng)中風電、光伏發(fā)電裝機容量比例過高的情況下，電網(wǎng)適應(yīng)性不強，調(diào)控能力不夠，影響了風電、光伏發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展。

此外，可再生能源項目開發(fā)對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：水電項目對流域生態(tài)的影響；風電項目對水土保持和植被的影響；光伏組件設(shè)備生產(chǎn)過程中的“三廢”影響等。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是指導(dǎo)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的發(fā)展理念，同樣適用于引領(lǐng)可再生能源的發(fā)展。

推動創(chuàng)新引領(lǐng)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)大力推進管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

管理創(chuàng)新方面。政府層面要進一步完善鼓勵可再生能源發(fā)展的體制機制，破除現(xiàn)有體制機制中的制約瓶頸。一是落實風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電補貼政策和保障性收購政策，保障投資方的合理回報；二是實施以行政區(qū)劃及發(fā)電企業(yè)為單位的可再生能源生產(chǎn)、消費配額制度，以調(diào)動各級政府和企業(yè)發(fā)展、利用可再生能源的積極性；三是創(chuàng)新管理思路，落實跨區(qū)域電力調(diào)度，避免“三棄”現(xiàn)象。在企業(yè)層面，要創(chuàng)新管理模式，推行建設(shè)、生產(chǎn)運營、檢修維護的集約化管理，進一步降低建設(shè)、運營成本，提高可再生能源企業(yè)的市場競爭力。

技術(shù)創(chuàng)新方面。近年來，我國已逐步從可再生能源利用大國向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強國邁進。盡管如此，仍然需要繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度。一是風機設(shè)備、光伏組件制造企業(yè)要加大科研投入，進一步提高設(shè)備能量轉(zhuǎn)換效率，提升發(fā)電量，降低發(fā)電成本，達到平價上網(wǎng)的目標，使風電、光伏發(fā)電擺脫對補貼政策的依賴；二是電網(wǎng)智能化技術(shù)有待進一步提升，在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，提高電網(wǎng)可再生能源電源的比例；三是與可再生能源配套的儲能技術(shù)還需取得突破；四是地熱能、海洋能的開發(fā)利用有待重大技術(shù)突破；五是研究開發(fā)氫能等其它可再生能源的利用。

商業(yè)模式創(chuàng)新方面。利用商業(yè)模式創(chuàng)新重點解決分布式光伏的發(fā)展問題。太陽能是取之不盡、用之不竭的清潔能源，發(fā)展空間巨大，預(yù)計2030年將達到5億千瓦的裝機規(guī)模，超過水電、風電的規(guī)模。如果只考慮地面集中式開發(fā)，則占地面積太大，難以滿足發(fā)展需要。要創(chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)動各方面積極性，廣泛運用建筑物屋頂、墻面，大規(guī)模發(fā)展分布式光伏。

促進協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展重在解決發(fā)展不平衡的問題?？稍偕茉窗l(fā)展的不平衡源于資源分布的不平衡，源于客觀條件的制約。我國西南地區(qū)水能資源豐富，因此水電比較集中。“三北”地區(qū)風能、光照資源豐富，因此風電、光伏發(fā)電比較多。中東部地區(qū)水能資源貧乏，風能、光照資源較差，因此，可再生能源開發(fā)較少。與此相反，中東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平好于西南和“三北”地區(qū)，對能源的需求也高于西南和“三北”地區(qū)。

要協(xié)調(diào)解決上述問題，一是要解決好跨區(qū)域電力調(diào)度的相關(guān)問題，包括特高壓輸電通道問題、區(qū)域間的利益協(xié)調(diào)問題等；二是對中東部風電、光伏發(fā)電開發(fā)給予一定的政策傾斜，如上網(wǎng)標桿電價高于“三北”地區(qū)，以支持中東部地區(qū)的可再生能源發(fā)展；三是大力發(fā)展儲能技術(shù)，解決“三北”地區(qū)可再生能源不可調(diào)度的問題，同時，可以利用高能蓄電池把“三北”地區(qū)的可再生能源運往內(nèi)地。

秉承綠色發(fā)展理念

堅持綠色發(fā)展就是要保護好生態(tài)環(huán)境。可再生能源項目是節(jié)能減排的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目，但是，如果不給予足夠重視，也會對環(huán)境造成不利影響。

首先，水電項目，特別是大型水電項目，庫區(qū)淹沒面積大，對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)穩(wěn)定有一定影響，因此，要做好環(huán)境影響評價工作，并采取相應(yīng)預(yù)防措施。

其次，中部地區(qū)的風電項目一般位于山脊，項目開發(fā)會破壞植被，要做好植被恢復(fù)及水土保持工作。對于自然保護區(qū)、珍稀動物保護區(qū)應(yīng)避免水電、風電項目開發(fā)。再次，光伏組件的生產(chǎn)過程要重視“三廢”處理，避免環(huán)境污染。

最后，要未雨綢繆，研究解決到期報廢的風機葉片和光伏組件的無害化處理問題。

開放發(fā)展帶動“引起來”“走出去”

堅持開放發(fā)展就是要解決內(nèi)外聯(lián)動問題，“引進來”，“走出去”。雖然，我國可再生能源利用規(guī)模世界第一，但是，風電、光伏發(fā)電的技術(shù)在某些環(huán)節(jié)還落后于發(fā)達國家。

首先，要引進國外的先進技術(shù)。例如，三峽集團公司通過收購德國海上風電項目，引進海上風電大規(guī)模成片開發(fā)技術(shù)；中國建材集團公司通過收購德國企業(yè)，引進CIGS薄膜太陽能電池制造技術(shù)。

其次，輸出產(chǎn)能。我國水電、風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)從工程總承包到設(shè)備、運營管理全產(chǎn)業(yè)鏈輸出。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，我國可再生能源的開放發(fā)展將會不斷取得新進展。

實現(xiàn)共享發(fā)展

堅持共享發(fā)展就是解決社會公平正義問題，由全體人民共享發(fā)展成果?？稍偕茉吹陌l(fā)展就是要改善能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源消耗，為子孫后代留下能源資源，為全體人民留下碧水藍天。在可再生能源項目建設(shè)運營時更多地兼顧當?shù)厝嗣袢罕姷睦?，在精準扶貧、全面建成小康社會的工作中起到積極推動作用。如水電開發(fā)移民安置，讓老百姓從深山中搬遷出來，大大改善了居住條件和生活方式；風電項目開發(fā)給當?shù)剞r(nóng)民修通了上山的道路；光伏發(fā)電利用荒山荒坡，給當?shù)剞r(nóng)民租金，雇用當?shù)剞r(nóng)民給光伏電場除草、清潔光伏板，增加當?shù)剞r(nóng)民收入。在多數(shù)情況下，可再生能源項目位于經(jīng)濟落后的山區(qū)，開發(fā)建設(shè)及運營期都會給地方經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極帶動作用。

可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個“風光”產(chǎn)業(yè)，只要深入學習領(lǐng)會五大發(fā)展理念的精神實質(zhì)，運用五大發(fā)展理念解決可再生能源發(fā)展中的具體問題，就一定能助力我國實現(xiàn)可再生能源的健康持續(xù)發(fā)展。