風電“十三五”破局之路

2017-07-28 15:04:47 大云網　點擊量：評論 (0)

棄風限電、補貼缺口如何破解?倒逼成本下降是否為可行之計?展望十三五，風電產業發展前景光明，但依然任重道遠。我國風電行業正走在由替代能源向主體能源過渡的關鍵節點，政策之手正大力推動風電成為主力電源。處

棄風限電、補貼缺口如何破解?倒逼成本下降是否為可行之計?展望“十三五”，風電產業發展前景光明，但依然任重道遠。

我國風電行業正走在由替代能源向主體能源過渡的關鍵節點，政策之手正大力推動風電成為主力電源。處于改革陣痛和攻堅階段的風電行業，該如何破局?

“十二五”期間，我國風電裝機容量就已躍居世界榜首。然而，駛入快車道已逾十年的風電行業，看似“駕輕就熟”的背后并非一路坦途。步入“十三五”，除了棄風限電、并網消納難題以及補貼缺口擴大等沉疴舊疾，風電行業還將面對“風火同價、平價上網”等新變化、新挑戰。

風電發展“十三五”規劃指出，到2020年，我國風電并網裝機容量達2.1億千瓦以上，風電年發電量達4200億千瓦時以上，約占全國總發電量的6%。這意味著我國風電行業亟需保持持續增長勢頭。

近日，由《能源》雜志主辦的中國風電產業創新發展研討會在寧波舉行。在研討會上，來自風電業主企業和設備制造企業，以及監管機構的業內人士對風電產業目前面臨的挑戰和機遇進行了深入的探討，也為風電“十三五”的破局之路貢獻了許多非常有價值的建議。

棄風限電頑疾

棄風限電是我國風電行業難以克服的一塊沉疴舊疾，也是一直困擾我國風電發展的核心問題。2015年，我國棄風限電問題反彈，并有進一步惡化之勢。數據顯示，2016年全年風電棄風電量497億千瓦時，同比增加158億千瓦時;平均棄風率17%，同比上升2個百分點。按平均電價0.5元/千瓦時計算，2016年損失電量收益近250億元。

分地區來看，我國重要的能源基地大多分布在“三北”地區。雖有天然的資源稟賦，但負荷中心主要集中在中東部，“三北地區”電力需求不足、電力市場狹小，受市場空間萎縮、消納困難影響，發電與負荷的空間不匹配，產生輸、受矛盾。2016年，“三北”地區棄風電量493億千瓦時，占全國棄風電量的99%。

相較于北方棄風限電的嚴峻形勢，南方地區則存在項目收益水平缺乏彈性的問題。據不完全統計，南方已規劃平均風速中位數為5.57m/s，90%置信概率區間統計，平均風速為5.02m/s。新疆金風科技股份有限公司執行副總裁曹志剛在中國風電產業創新發展研討會上表示：“南方平均風速低，導致等效發電小時數下降，項目整體收益水平下降且更加沒有彈性。”

中國國電集團公司副總經理謝長軍按照區域劃分，分析了造成“三北”棄風限電的具體原因：首先是西北地區，由于風電裝機增加迅猛，而電力通道有限，加之遠離用電負荷中心，本地電力需求較低，導致電力供應過剩;東北地區則因用電需求增長緩慢，電力盈余，且本地有剛性供熱需求，普遍存在較大的風電與供熱之間的矛盾;而華北地區歸因于靠近用電負荷中心，限電水平受外送通道送出計劃及通道暢通性的影響較大，突出表現為電網網架結構不合理。

國家能源局發展規劃司副司長何勇健認為造成棄風限電的原因是多方面且復雜的。他分析認為，從電源結構來看，“三北”地區水電稀缺且多為不可調徑流式電站，抽水蓄能等調峰電源少，在煤電中供熱機組比重高達56%，自備機組調峰積極性不高，導致系統調峰能力嚴重不足，不能適應大規模風力和光伏發電消納要求。

從新能源送出角度來看，新能源發電與送出工程建設進度不同步，造成部分地區送出受阻。“三北”地區大部分跨省跨區輸電通道立足外送煤電，輸電通道以及聯網通道的調峰互濟能力并未充分發揮。從負荷側來看，近幾年電力需求總體放緩，新能源消納空間受限。電力需求側管理成效不明顯，峰谷差進一步加大。《電力發展“十三五”規劃》明確提出“新能源東移”戰略，風電發展重點逐步向中東部地區傾斜，新增風電裝機中，中東部地區約占58%。中東部地區市場容量隨大，能夠承載更大容量的新能源發電，但是新能源資源相對有限。

體制機制也在一定程度上是促使棄風限電問題加劇的幕后推手，“風電實施固定標桿電價，不能根據出力的變化，及時反映電力供需關系以及電力系統調峰成本，不利于風電競價上網。”何勇健說，“在現行的調度機制下，發用電計劃尚未完全放開，大多數電網企業按照省級政府部門制定的年度發電量計劃安排電網運行方式，未針對可再生能源全額保障性收購進行實質性調整。”