呼喚多年的風電平價上網，即將到來。

四年前，2014年12月3日，國務院在發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》通知中提出，到2020年，我國風電裝機將達到2億千瓦，風電與煤電上網電價相當。

2016年12月10日，國家發改委在發布的《可再生能源發展“十三五”規劃》的通知中明確提出，到2020年，全國風電并網裝機確保達到2.1億千瓦以上，風電項目電價可與當地燃煤發電同平臺競爭。

國家發改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗清晰的記得，雖然平價的目標是2016年提出來的，但是平價真正成為一個特別熱的熱詞，是從今年開始，大家都在討論。

事實上，風電剛開始興起之時，所有風電人都明白，平價上網那天遲早會來。只有實現平價上網，新能源行業才能真正發展起來，才能從根本上形成與化石能源競爭的優勢。

2018年5月18日，國家能源局印發《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》，并隨文下發《風電項目競爭配置指導方案(試行)》，明確推行競爭方式配置風電項目。

一個新時代就此開啟。

1、風電要斷奶

我國為推進能源領域的革命，促進能源轉型發展，建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系，一直在不遺余力的支持新能源發展。

以2016年為例，據彭博新能源財經估算，在不考慮消納的情況下，如果包括第七批可再生能源補貼目錄，中國可再生能源基金年度支付需求超過1000億人民幣。

當前我國風電產業發展規模不斷擴大，根據可再生能源學會統計，2017年，全國新增并網風電裝機1503萬千瓦，累計風電裝機容量達到1.88億千瓦，其中，并網容量達到1.64億千瓦，占全部發電裝機容量的9.2%。雖然國家曾多次下調風光補貼水平，但補貼總額仍然跟隨裝機規模持續急劇擴大。

經過三十年的發展，中國的風電產業已經長大了。在電價退坡下降的大趨勢下，風電平價上網已成為整個行業不得不面對的現實。

531新政給所有光伏人頭上澆了一盆涼水，顯示了國家對新能源產業去補貼的決心，這也為風電行業敲響了警鐘。

CWP2018開幕式上，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖表示：

今年風電招標單價有的低至0.2元~0.3元/千瓦時，較之多年前0.8元/千瓦時的水平降了一半還多。風

事實上，行業內一些企業已經在部分地區提前實現了平價上網目標。遠景集團創始人兼CEO張雷表示：

遠景能源在風速五米左右（5米/秒）的地區，已經可以做到發電成本和火電基本持平，在西北等風力資源相對豐富的地區，甚至可以做到低價上網，目前國內起碼50%以上的地區，是可以實現平價甚至低價的。

2、信心動搖的開發商

據國家能源局發布數據顯示，今年上半年風電新增裝機753萬千瓦，同比增長25.29%，增速創近三年新高。受益于此，國內開發商上半年業績喜人。

國內各大風電開發商公布的風電發電量等經營數據顯示，前6月發電量增速明顯，風力發電量尤其強勁，同比增幅在15-30%，其中協合新能源同比增長超過73%。

2018年上半年發電量(1-6月)

風力發電成本較為固定，發電量增加帶來的收入大部分將轉為凈利潤，從而帶來較高業績增長，業內估計上半年開發商同比發電利潤增速超過20%。

然而，政策明確2019年推行競爭方式配置風電項目后，未來行業形勢有可能面臨巨變。

風電開發商多為國字頭企業，若2019年1月實施競價，其收益將大大受損。

對開發商而言，如果光伏發電收益低，就去開發風電;如果風電收益不及預期，再去開發其他電力。央企的投資回報要求決定了他們的開發方向和開發規模。

況且隨著國務院國資委要求中央企業降杠桿力度加大，各央企、國企為了嚴控債務風險，進一步降低資產負債率，減少項目投資勢在必行。

而競價上網雖然會加速平價上網的步伐，但是對行業企業的沖擊在所難免，開發商首當其沖，宏觀環境的改變疊加行業規則的重寫，一些專業能力欠缺的開發商，面對風雨如晦的2019年，信心開始動搖。

3、誰是最后的堅守

整個行業“斷奶“之前這段時光，成了部分開發商“最后的狂歡”，這些企業希望在2019年競價之前盡量做大規模。

但是為了應對未來不確定的風險，開發商并沒有調低投資回報預期，有些開發商甚至調高了，部分開發商表示不接受IRR低于10%的項目。華能新能源股份有限公司副總經理何驥表示：

現在國內風電行業形勢發生了很大的變化。環評、水保、土地、林地等各方面的要求都在不斷提高，占地賠付等非技術成本也在不斷增加。在這種情況下，我們需要對一個項目資源以及建成后的經濟性進行重新分析。

另外，受國家去產能政策影響，整個工業原材料成本在不斷高企，風機的原材料成本也在不斷高漲，設備廠商只能選擇被動承受。遠景能源副總裁兼首席產品技術官王曉宇坦言：

現在的問題是整個行業的不理性和失控，包括原材料成本上升，現在原材料價格上漲幅度不是5%-10%，而是10%-20%。

一同煎熬的還有風機零部件供應商，他們更小、承壓能力差，但相較而言也更靈活，如果行業真的進入寒冬，他們選擇離開，沉沒成本不像整機廠商那么大。

所以，行業轉型之際，整機廠商必須堅守行業，挑起重擔。遠景能源副總裁兼營銷體系負責人田慶軍表示：

當開發商把壓力傳遞給我們的時候，我們傳遞不下去，只能自己消化掉，整個行業的壓力都壓在了整機商身上。

關鍵時刻，整機廠商不能退。但前路在何處?田慶軍說：

整個行業的整機商都在面對短期之內基本沒有收益的狀況，所以我們只能是砥礪前行，不斷進行技術創新，努力降低成本。

技術創新，整機廠商一直在篳路藍縷，以啟山林。“山林”未來能有多大規模，核心還是在于開發商。

開發商作為風電產業的發展龍頭，應該在技術引領上發力，技術驅動新能源產業可持續發展，利用市場的無形之手，引導風電技術進步帶來度電成本下降的價值。遠景集團創始人兼CEO張雷認為：

未來風電不僅面臨與火電的競爭，還要與光伏競爭。補貼退坡是一記警鐘，告知產業應該走出過去的認知誤區，不再一味使用蠻力，而應該利用智力和算力解決面臨的挑戰。

時璟麗也很認同這個觀點，作為行業觀察者和研究人員，她在持續開展風光去補貼滾動性研究。她表示，風電要實現平價上網的目標，技術進步將是很重要的根基。保守預期的情況下，“十三五”后半段，陸上電價潛力至少能夠達到10%，如果再解決政策實施的問題，電價下降潛力可以達到20%左右，而實現這些目標，技術關鍵點在于整體發電效率的提升。

4、看好風電未來

盡管整機商面臨諸多困難，但持續的技術創新和越來越低的度電成本，是整機廠商堅守風電產業、依舊充滿信心的底氣所在。

田慶軍表示，風電平價上網是必然趨勢，近年來技術創新下度電成本持續下降。塔筒更高、葉片更長、風電場設計不斷優化、數字化智能化程度越來越高、運營更加精細，帶來的結果是風電場整體投資成本的下降以及發電量的明顯提升。田慶軍說：

現在5米/秒的風資源區，度電成本和過去6米/秒的風資源區的度電成本基本相當。當前內蒙風電的度電成本可以做到兩毛錢，比當地脫硫燃煤標桿上網電價還要低。

機組價格和發電量，是對度電成本影響最大的兩個變量。當兩個變量進入到當下的區間，行業測算發現，期盼已久的兩個增量市場——海上風電和分散式風電，終于開始步入可以規模啟動的時間節點。

近年來海上風電發展熱度逐步升溫，目前已經完成了近300萬千瓦裝機容量，按照現在的發展速度，行業預計到2020年可以如期完成500萬千瓦裝機、1000千瓦開工建設量的“十三五”規劃目標。

分散式風電也為風電產業發展開拓了新的空間。2018年被稱為分散式風電元年，今年國家相關部門陸續發布了多項支持分散式風電開發的文件，地方政府也陸續出臺了分散式風電的發展規劃。據統計，2018-2020年僅河南、河北、山西三省分散式建設規模已超7GW。王曉宇表示：

分布式風電面臨的主要是調度的問題，這就需要能源物聯網來解決，將特定的分布式風機群接入云端，構造可以集中調度的虛擬風電場。一方面可以解決調度問題，另一方面還可以提供調頻增值服務。

此外，風機質量的可靠性也是影響項目度電成本的一個核心變量，如果風機質量出現問題，此前的項目經濟模型測算就會成為一張廢紙。王曉宇說：

每個地方的風速都不一樣，對發電量的評估很難有統一的標準。但有一個最起碼的標準是風機的安全可靠性，遠景是業內唯一一家迄今為止避免倒塔失火重大安全事故的整機廠商。

電力體制改革的不斷深入，也為整機廠商的堅守注入了信心。

今年《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》已經接連出了兩稿，歷時多年的可再生能源配額制有望塵埃落定。

這必將進一步促進可再生能源消納，尤其利好度電成本占優的風電。田慶軍表示：

希望配額制的出臺能真正落到實處，繼續深化電力體制改革，整個風電行業才能健康有序發展。隨著電力體制改革進程的不斷推進和市場化交易規模的持續擴大，未來將會有越來越多的風機接入電網，那時才會迎來風電真正的春天。