政府引導+市場手段，解決棄風棄光問題

　　2017年11月，國家發改委、能源局出臺《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，通過政府引導與市場化手段相結合，協調新能源供給與手段市場，技術創新與體制改革相結合，全面提升電源、電網、用電各環節消納可再生能源電力的技術水平。

　　2018年4月，國家能源局下發《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)征求意見稿》，文件明確2018棄光率低于5%、棄風率低于12%;2019棄光率低于5%，棄風率力爭8%左右;2020年棄光低于5%，棄風5%左右。

      分散式風電起跑，核準、并網預計將加速

　　前瞻產業研究院指出，分散式風電將迎來快速的發展，主要原因有三。

　　從能源產業發展形態看，分散式風電是國內風電發展到一定規模、電力系統需要重新建立新秩序、開發企業尋求新的利潤增長點、政策引導行業建立新均衡的結果。2018年是國內分散式風電啟動元年，一季度國家能源局下發《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》，明確分散式風電并網標準、電價及補貼政策，文件是分散式風電項目啟動的發號令，國內風電進入集中與分散式并重發展的新階段，下半年分散式風電核準、并網預計將加速。

　　《分散式風電項目開發建設暫行管理辦法》為分散式風電發展確定了基礎。

　　(1)分散式風電項目在申請核準時可選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式，項目自發自用部分電量不享受國家可再生能源發展基金補貼。

　　(2)分散式風電并網最高電壓等級提高至110KV。此前文件規定，分散式風電接入電壓等級應為35千伏及以下電壓等級;嚴禁向110千伏(66千伏)及以上電壓等級送電。接入電壓等級擴圍至110kv，意味著分散式風電項目可以在更大范圍內消納、分散式風電裝機規模政策的重要紅利。

　　(3)簡化審批流程，首次嘗試“核準承諾制”，電網限時接入。國家能源局鼓勵各地試行項目核準承諾制，降低項目前期成本。這是國務院及所屬部委簡政放權、優化審批流程的重要變化，核準承諾制是典型事后監管，從事前審批到事后監管是國內項目核準的重大進步，政府職能從管項目向做服務轉變，將項目開發經營權交給企業。與核準制相比，分散式風電項目核準所需要的流程、時間將大幅縮減。

      目前，國內已經有河南、河北、山西、遼寧、內蒙古、湖南、貴州、江蘇等地開始布局分散式風電項目。其中，河北計劃2018-2020年開發分散式接入風電4.3GW，河南“十三五”擬建2.1GW分散式風電，山西“十三五”分散式風電項目開發建設規模達987.3MW。廣西、貴州等省份也早已明確將跟進編制分散式風電建設規劃，各主要能源企業均在分散式風電領域開始布局，下半年分散式風電核準、并網預計將加速。

　　全球風電穩步發展，中國海上風電前景可觀

　　在全球發展綠色經濟主題背景下，清潔能源替代火力發電成為必然趨勢，而風電與核電和太能發電相比，具有裝機容量增長空間大、成本下降快、安全和永不耗竭等優勢，有望成為未來能源主流。近年來，發達國家風電行業持續發展，新興國家風電市場發展迅速，累計裝機容量復合增長率達到20%以上，全球風電行業前景可觀。

　　我國風電裝機主要集中在華北地區和西北地區，而“棄風限電”的問題出現最嚴重的正是這兩個地區。由于經濟發展有限，用電量需求有限，陸上送電受限于地形有重重阻礙，很容易導致風電裝機的浪費出現。海上風場基本都建設在沿海一兩百公里處，距離用電負荷中心較近，用電需求量大，并且沿海電網基礎建設好，所以海上風電的消納不成問題。海上風電為我國風電行業發展提供了新出路，前景可觀。