近年來，風(fēng)力發(fā)電在我國(guó)電力總裝機(jī)中的比重已超過7%，成為僅次于火電、水電的第三大電力來源。海上風(fēng)電將憑借其諸多優(yōu)勢(shì)，正處于從“項(xiàng)目示范”向“快速開發(fā)”的轉(zhuǎn)折時(shí)期，并有望成為我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。但如何跨越海上風(fēng)電的諸多門檻，至今仍是業(yè)內(nèi)待解難題。

跨越式發(fā)展難掩隱憂 高成本仍是海上風(fēng)電硬傷

在十二五時(shí)期，海上風(fēng)電裝機(jī)量只完成的數(shù)量不到目標(biāo)兩成，但絲毫未影響對(duì)海上風(fēng)電的信心。幾乎所有人都認(rèn)為，海上風(fēng)電是能源產(chǎn)業(yè)投資的新風(fēng)口，之前的緩慢發(fā)展是為未來的爆發(fā)做足準(zhǔn)備。然而現(xiàn)實(shí)是殘酷的，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短時(shí)間內(nèi)依然難以爆發(fā)，這里面既有政策法規(guī)未完善，也有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未制定，以及技術(shù)產(chǎn)能、配套實(shí)施不足等問題。這些缺失和漏洞，何時(shí)能夠補(bǔ)齊還是個(gè)未知數(shù)。

我國(guó)海上風(fēng)電誕生已有8年，最早批準(zhǔn)建設(shè)的是東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目。至今雖然發(fā)展已長(zhǎng)達(dá)八年之久，但到2015年底，全國(guó)海上風(fēng)電并網(wǎng)容量?jī)H為75萬(wàn)千瓦，可見海上風(fēng)電的發(fā)展緩慢，但國(guó)家政策的規(guī)劃令其一舉成為能源產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口。在國(guó)家能源局發(fā)布的《全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014—2016）》中，列入海上風(fēng)電建設(shè)方案的數(shù)量多達(dá)44個(gè)，總?cè)萘砍^1000萬(wàn)千瓦。正在編制的“十三五”規(guī)劃，也提出到2020年開工建設(shè)1000—1500萬(wàn)千瓦。在此規(guī)劃下，海上風(fēng)電所需要做的，就是等待爆發(fā)。

但是，站上風(fēng)口卻未能爆發(fā)，這第一道檻就是高昂的成本。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，海上風(fēng)電的平均投資成本約為14743元/千瓦，是陸上風(fēng)電的2.8倍。同時(shí)，海上風(fēng)電度電成本同樣居高不下，目前大部分在0.98—1.41元/千瓦時(shí)左右，遠(yuǎn)高于煤電、氣電和陸上風(fēng)電。如何降低成本，成為擺在投資者面前的一大難題。

近年來，風(fēng)力發(fā)電在我國(guó)電力總裝機(jī)中的比重已超過7%，成為僅次于火電、水電的第三大電力來源。海上風(fēng)電將憑借其諸多優(yōu)勢(shì)，有望成為我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。由于受制于成本、技術(shù)等原因，過去數(shù)年我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展速度遠(yuǎn)低于預(yù)期。不過這種現(xiàn)象從2016年起或有改觀，近期海上風(fēng)電建設(shè)有加速的勢(shì)頭。

據(jù)了解，海上風(fēng)電具有資源豐富、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高、單機(jī)容量大、不占用土地、不消耗水資源以及適宜大規(guī)模開發(fā)等特點(diǎn)。作為可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，海上風(fēng)電將成為推動(dòng)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要發(fā)展方向。回顧“十二五”，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.29億千瓦，海上風(fēng)電項(xiàng)目卻屈指可數(shù)。不過，這一情況即將發(fā)生改變。在國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局印發(fā)的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》及行動(dòng)路線圖中，研發(fā)大型海上風(fēng)機(jī)也赫然在列。

國(guó)家海上風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究中心主任楊本新指出，“十三五”時(shí)期，國(guó)家將大力推動(dòng)海上風(fēng)電跨越式發(fā)展，海上風(fēng)電將從技術(shù)、質(zhì)量、政策等方面取得飛躍式進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。因此，2016年將是海上風(fēng)電發(fā)展的“轉(zhuǎn)折年”。

我國(guó)目前是全球第四大海上風(fēng)電國(guó)，占據(jù)全球海上風(fēng)電8.4%的市場(chǎng)份額。我國(guó)的海上風(fēng)電資源較豐富，據(jù)中國(guó)氣象局測(cè)繪計(jì)算，我國(guó)近海水深5米到25米范圍內(nèi)，50米高度風(fēng)電可裝機(jī)容量約2億千瓦；5米到50米水深，70米高度風(fēng)電可裝機(jī)容量約為5億千瓦。雖然海上風(fēng)電在可開發(fā)總量上僅為陸上風(fēng)電的1/5，但從可開發(fā)比例以及單位面積來看，海上風(fēng)電的發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/p>

市場(chǎng)不宜樂觀

“與陸上風(fēng)電發(fā)展相比，目前，海上風(fēng)電發(fā)展面臨的仍然是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身的問題，更多是產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)層面的問題，包括機(jī)組技術(shù)、施工技術(shù)、輸電技術(shù)、運(yùn)維技術(shù)是否能夠滿足海上風(fēng)電發(fā)展的需要。”史立山說道。從制造到安裝都需要專門的技術(shù)，風(fēng)機(jī)、施工船舶、電纜、塔架、鋼材、葉片等，也需要開發(fā)專門的設(shè)備來進(jìn)行安裝，對(duì)技術(shù)要求更加的嚴(yán)苛，產(chǎn)業(yè)鏈上的任何一方都不能單打獨(dú)斗。

史立山曾表示，今天，限制新能源的發(fā)展，已不再是新能源技術(shù)和支持政策的問題，而與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源變革密切相關(guān)。從形勢(shì)上來看，海上風(fēng)電統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度在加大，需政府、企業(yè)、社會(huì)付出相當(dāng)多的努力。

更為值得關(guān)注的是，我國(guó)目前近海風(fēng)電的投資約是陸上風(fēng)電的2倍，在16000元/千瓦上下浮動(dòng)。根據(jù)國(guó)際可再生能源署提供的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)陸風(fēng)電項(xiàng)目成本構(gòu)成中，風(fēng)機(jī)制造、運(yùn)輸與安裝的比例占到總成本的64%——84%，而海上風(fēng)電項(xiàng)目?jī)H占到30%——50%。高于近一倍的電網(wǎng)成本、建造成本以及其他成本，使得海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)成本高昂。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖認(rèn)為，首先要突破成本瓶頸，其中電價(jià)缺乏吸引力是一個(gè)重要因素。“近海標(biāo)桿電價(jià)是0.85元，但真正做到這個(gè)價(jià)格需要嚴(yán)格的控制，稍有不慎就可能會(huì)賠本。降低海上風(fēng)電成本是我們必須要走的路。”在他看來，“技術(shù)再先進(jìn)、再好，如果不能把風(fēng)電成本降下來也無效益，我們所有的目標(biāo)都要圍繞著怎么把成本降下來這個(gè)關(guān)鍵。”

孱弱的產(chǎn)業(yè)鏈

但在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，無論是成本、政策還是技術(shù)，歸納起來都可以說是一個(gè)問題——中國(guó)海上風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)鏈還不成熟。

“一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是生態(tài)系統(tǒng)的健全和高效協(xié)同。”IBM大中華區(qū)認(rèn)知解決方案事業(yè)部能源與電力行業(yè)總監(jiān)李國(guó)志認(rèn)為。目前整個(gè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱，或?qū)⒊蔀槲磥碇萍s其大發(fā)展的根本因素。“2016年已過半，從現(xiàn)在的情況看，十三五規(guī)劃多半完成不了。”一位業(yè)內(nèi)人士難掩焦慮，對(duì)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀提出了多個(gè)問題，“你看看現(xiàn)在有幾個(gè)打樁錘，有幾條支腿船？4兆瓦以上風(fēng)機(jī)配套葉片模具有幾副？配套產(chǎn)業(yè)跟不上，都將是未來的瓶頸。”

海纜是海上風(fēng)電產(chǎn)的一個(gè)關(guān)鍵零部件，中廣核如東海上風(fēng)電項(xiàng)目的海纜采用的是國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的110KV三芯海纜。在該項(xiàng)目的建設(shè)過程中，曾因?yàn)槌霈F(xiàn)極端天氣，導(dǎo)致海纜鋪設(shè)可能出現(xiàn)毀滅性打擊。“那兩天我整宿整宿的睡不著，一顆心都吊著。”中廣核風(fēng)電華東分公司副總經(jīng)理徐成根回憶起來仍然心有余悸，“要是海纜出現(xiàn)大問題，整個(gè)項(xiàng)目都會(huì)遭遇致命的損失。”

海上的特殊環(huán)境也是安全和造價(jià)不可控的一個(gè)因素。中廣核如東項(xiàng)目離岸距離較遠(yuǎn)，最近距離25km，最遠(yuǎn)距離30多km。為了確保安全，每次臺(tái)風(fēng)來臨前海上所有施工船只（施工高峰期近30多艘船舶）都需撤場(chǎng)進(jìn)港避風(fēng)，2015年就有三個(gè)臺(tái)風(fēng)造成項(xiàng)目施工船舶撤場(chǎng)。撤場(chǎng)一次將造成近千萬(wàn)的損失。

那么，面臨諸多挑戰(zhàn)的海上風(fēng)電在十三五到底會(huì)有怎樣的發(fā)展？“我認(rèn)為海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)該不會(huì)在2016年出現(xiàn)大爆發(fā)式的增長(zhǎng)，而會(huì)是一個(gè)循序漸進(jìn)式的增長(zhǎng)。”業(yè)界資深人士田磊的想法代表了很多業(yè)內(nèi)人士的想法，“我堅(jiān)信中國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在十三五期間一定會(huì)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和穩(wěn)定的市場(chǎng)。屆時(shí)，從風(fēng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)，到項(xiàng)目投建運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，中國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)各方都會(huì)走向成熟和共贏。”