國(guó)家能源局10月31日發(fā)布了2017年前三季度風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況：“1-9月全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量2128億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26%；平均利用小時(shí)數(shù)1386小時(shí)，同比增加135小時(shí)；棄風(fēng)電量295.5億千瓦時(shí)，同比減少103億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率同比下降6.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率‘雙降’”。

      在“明顯好轉(zhuǎn)”之后，“雙降”這個(gè)詞今年首次出現(xiàn)在官方定期發(fā)布的風(fēng)電并網(wǎng)信息中。從下面的折線圖也可以看出，除了2016年至2017年間的供暖季以外，棄風(fēng)率整體為下降趨勢(shì)。然而，在仔細(xì)分析了官方公布的數(shù)據(jù)之后，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平認(rèn)為，“雙降”的背后，以下幾個(gè)問(wèn)題仍然值得注意。

2016-2017年季度棄風(fēng)率折線圖

      供暖季棄風(fēng)現(xiàn)象或加重

      官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，包括內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和遼寧等省份在內(nèi)，2016年一季度到2017年三季度，全國(guó)多數(shù)省區(qū)棄風(fēng)率呈大幅下降趨勢(shì)，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和遼寧等省區(qū)降幅最為顯著。

      然而，下圖的趨勢(shì)同時(shí)顯示出，幾乎所有顏色由深至淺轉(zhuǎn)換明顯——即棄風(fēng)率顯著降低的省區(qū)，去年第三季度棄風(fēng)率同樣較低，卻都在去年第四季度和今年第一季度出現(xiàn)棄風(fēng)率大幅反彈的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是供暖季的“熱電聯(lián)產(chǎn)”使得煤電進(jìn)一步擠壓了風(fēng)電的發(fā)電空間。

2016-2017年季度棄風(fēng)趨勢(shì)變化圖

       因此，盡管今年三季度棄風(fēng)率下降較多，但隨著供暖季的即將到來(lái)，這些地區(qū)的棄風(fēng)量和棄風(fēng)率仍然可能上升。

      新疆、甘肅依舊在預(yù)警線之上

      綜觀2017年前三季度數(shù)據(jù)，新疆、甘肅和內(nèi)蒙古是棄風(fēng)量最高的三個(gè)省區(qū)，占全國(guó)棄風(fēng)總量的77%。其中，甘肅和新疆的棄風(fēng)率分別為33%和29.3%，列居全國(guó)前兩名。綠色和平根據(jù)官方發(fā)布的火電排放數(shù)據(jù)和風(fēng)電價(jià)格計(jì)算，這三個(gè)省區(qū)前三季度由于棄風(fēng)造成的環(huán)境和健康損失估計(jì)為29億人民幣左右，碳排放約1878萬(wàn)噸，風(fēng)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失約109億元人民幣。

      單就第三季度各省區(qū)的數(shù)據(jù)來(lái)看，新疆、甘肅和內(nèi)蒙古仍是棄風(fēng)量最高的三個(gè)省區(qū)，占全國(guó)棄風(fēng)總量的93%。其中甘肅和新疆棄風(fēng)率全國(guó)最高，分別是27%和24%。

      相比二季度，新疆和甘肅三季度棄風(fēng)量共下降23.6億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率分別下降7和9個(gè)百分點(diǎn)。從2016年至今，該兩省區(qū)的季度棄風(fēng)率首次低于30%，但仍然處于風(fēng)電投資橙色警戒線（20%）以上。而與西北地區(qū)相比，東北地區(qū)的吉林、黑龍江和遼寧棄風(fēng)率相比二季度進(jìn)一步下降，都在5%以下。

2017年前三季度棄風(fēng)榜

      風(fēng)電市場(chǎng)有量無(wú)價(jià)？

     全國(guó)各省棄風(fēng)數(shù)據(jù)進(jìn)一步下降，兩方面原因值得一提：

      一方面，社會(huì)用電量進(jìn)一步增長(zhǎng)。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，前三季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.9%，其中三季度在高溫天氣影響下，用電量增速為7.8%。

      另一方面，前三季度全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電增速超過(guò)裝機(jī)容量增速，且風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局呈現(xiàn)從西部、東北地區(qū)向東、中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。為了解決之前較為嚴(yán)重的消納問(wèn)題，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆等省份被國(guó)家能源局列為“風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域”，暫停了該區(qū)域2017年風(fēng)電項(xiàng)目的新增核準(zhǔn)和并網(wǎng)，并采取有效措施著力解決棄風(fēng)問(wèn)題。

      但是，盡管目前這些省份的棄風(fēng)量和棄風(fēng)率都有下降、利用小時(shí)數(shù)也增加了，但“風(fēng)力資源豐富的西部地區(qū)緩建之后的路怎么走”仍然是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)前的措施之一是風(fēng)電參與電量交易，但如果結(jié)果僅僅是“提量不保價(jià)”，又如何支撐這個(gè)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展？

      總體而言，用電需求的提升、尤其是強(qiáng)有力的紅色預(yù)警機(jī)制下，建設(shè)并網(wǎng)的暫緩以及部分產(chǎn)能向中東部遷移固然在一定程度上緩解了積累的棄電問(wèn)題。但是，如何進(jìn)一步解決新疆和甘肅等棄風(fēng)問(wèn)題“困難戶”，保證“有價(jià)有量”的風(fēng)電市場(chǎng)，可能不是一道行政命令就能徹底解決的。

      說(shuō)到底，構(gòu)建更靈活的電力系統(tǒng)、推動(dòng)跨區(qū)域電力交易機(jī)制的建立、通過(guò)跨地區(qū)市場(chǎng)提高消納，或許才是根本解決可再生能源發(fā)展問(wèn)題的落腳點(diǎn)。不然，數(shù)據(jù)可能只是暫時(shí)“看起來(lái)很美”。