關(guān)于2017年河南省風(fēng)電項目建設(shè)情況的通報
豫發(fā)改能源〔2017〕1328號

各省轄市及直管縣（市）發(fā)展改革委，國網(wǎng)河南省電力公司：

目前，我省風(fēng)電建設(shè)正進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，各省轄市、直管縣（市）高度重視，積極抓住發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)，為推動我省能源轉(zhuǎn)型、改善生態(tài)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2017年我省前三季度新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)60萬千瓦，預(yù)計全年新增并網(wǎng)80萬千瓦，累計并網(wǎng)260萬千瓦。

近期，我委會同相關(guān)單位開展了風(fēng)電項目建設(shè)情況調(diào)研和督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)絕大部分省轄市、直管縣（市）能夠依法依規(guī)推進(jìn)風(fēng)電項目建設(shè)，但個別區(qū)域和企業(yè)存在著較為嚴(yán)重的圈而不建現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在應(yīng)開未開項目較多、并網(wǎng)率不高等方面。為強(qiáng)化“十三五”可再生能源規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為風(fēng)電可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境，現(xiàn)將近年來風(fēng)電項目建設(shè)基本情況通報如下。

一、項目建設(shè)情況

（一）分批次完成情況

1、“十一五”期間共核準(zhǔn)10個項目，30.43萬千瓦，已全部并網(wǎng)。

2、“十二五”期間五批規(guī)模共83個項目473.4萬千瓦，其中已并網(wǎng)40個項目224.22萬千瓦；在建24個項目131.05萬千瓦；核準(zhǔn)文件2017年底失效，30個工作日內(nèi)尚未辦理延期的未開工項目17個109.8萬千瓦；核準(zhǔn)文件已過有效期，未開工且延期過期項目2個8.4萬千瓦。

3、2016年開發(fā)方案35個項目349萬千瓦，其中在建12個項目174.4萬千瓦，未按計劃開工23個項目174.6萬千瓦（詳見附件1）。

（二）分市（縣）完成情況

目前全省已核準(zhǔn)的風(fēng)電項目實(shí)現(xiàn)100%并網(wǎng)的市（縣）僅鶴壁市，新鄉(xiāng)、駐馬店、信陽并網(wǎng)率超過50%，其他市（縣）并網(wǎng)率均不到50%。其中列入“十二五”五批計劃的項目應(yīng)開未開的市（縣）有：三門峽市7個，總規(guī)模48萬千瓦；平頂山市4個，總規(guī)模22.6萬千瓦；駐馬店市3個，總規(guī)模13.2萬千瓦；南陽市2個，總規(guī)模8.4萬千瓦；洛陽市1個，規(guī)模4.8萬千瓦；長垣縣1個，規(guī)模10萬千瓦；蘭考縣1個，規(guī)模4.8萬千瓦。

2016年開發(fā)方案項目未按計劃開工的包括洛陽市5個，總規(guī)模27萬千瓦；平頂山市4個，總規(guī)模19.4萬千瓦；南陽市3個，總規(guī)模18.8萬千瓦；濮陽市2個，總規(guī)模57.6萬千瓦；三門峽市2個，總規(guī)模13.7萬千瓦；許昌市2個，總規(guī)模14.95萬千瓦；安陽市1個，規(guī)模5萬千瓦；開封市1個，規(guī)模4.95萬千瓦；駐馬店市1個，規(guī)模3.4萬千瓦；汝州市2個，總規(guī)模9.8萬千瓦（詳見附件2）。

二、存在問題

（一）項目前期工作不深入不扎實(shí)。部分省轄市、直管縣（市）對項目前期工作要求深度不夠，對項目的微觀選址和政策要求甄別不詳實(shí)，導(dǎo)致部分已列入年度開發(fā)方案或已核準(zhǔn)的項目，在推進(jìn)過程中出現(xiàn)觸碰政策紅線等障礙因素甚至顛覆性因素，嚴(yán)重影響項目的正常進(jìn)度，開工率、并網(wǎng)率均較低，難以完成既定建設(shè)目標(biāo)。

（二）部分項目未開工即將過核準(zhǔn)有效期。受壓礦、占用國有林場、占用黃河灘區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)消納緊張等多種因素影響，部分項目未在兩年核準(zhǔn)有效期內(nèi)開工，即將過期，存在規(guī)模失效的隱患。

（三）項目布局不盡合理。部分省轄市、直管縣（市）在項目布局上與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)消納等條件未有效銜接，存在項目布局扎堆現(xiàn)象，局部區(qū)域后續(xù)存在棄風(fēng)限電風(fēng)險。

三、下一步工作要求

（一）各省轄市、直管縣（市）發(fā)改委要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，建立臺賬并按季上報開發(fā)方案內(nèi)項目建設(shè)進(jìn)展情況，對進(jìn)展緩慢或無進(jìn)展的項目，要定期對項目業(yè)主方主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。我委不定期重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，并對風(fēng)電建設(shè)情況定期通報。

（二）各省轄市、直管縣（市）要依據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，對符合延期開工建設(shè)條件的，通知項目單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)2年有效期屆滿的 30 個工作日前，申請延期開工建設(shè)，延期批復(fù)文件同時抄報我委和河南能監(jiān)辦。對于已過核準(zhǔn)有效期未開工，以及不符合延期的項目，省轄市、直管縣（市）發(fā)改委需明確將原有資源收回，項目核準(zhǔn)文件自動失效，原有規(guī)模作廢。對列入2016年和2017年開發(fā)方案項目，須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十三五”風(fēng)電建設(shè)管理的通知》（豫發(fā)改能源〔2017〕947號）要求，按照規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)如期推進(jìn)。我委將進(jìn)行督查并通報各地項目進(jìn)展情況，作為年度建設(shè)規(guī)模安排的重要參考依據(jù)。

（三）各省轄市、直管縣（市）發(fā)改委要積極協(xié)調(diào)國土、林業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門和電網(wǎng)公司，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，解決影響項目落地的相關(guān)問題，督促項目業(yè)主加快完善前期工作，依法依規(guī)推進(jìn)項目建設(shè)。各省轄市、直管縣（市）發(fā)改委要因地制宜，統(tǒng)籌考慮后續(xù)發(fā)展空間，做好明年風(fēng)電項目開發(fā)規(guī)劃。

（四）認(rèn)真落實(shí)建設(shè)期和運(yùn)行期安全管理，督促相關(guān)項目業(yè)主切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，全面落實(shí)各項安全規(guī)程，堅決防范各類事故發(fā)生。特別對于平原風(fēng)電，要注重采用成熟技術(shù)與設(shè)備，要高度重視工程地質(zhì)勘測、基礎(chǔ)施工質(zhì)量，密切關(guān)注塔筒、風(fēng)機(jī)吊裝施工安全與運(yùn)行安全。

附件：

1.全省風(fēng)電項目建設(shè)情況一覽表

2.各市（縣）風(fēng)電項目建設(shè)情況統(tǒng)計表

2017年12月21日