國家能源局:2018年內(nèi)計劃安排新開工2500萬千瓦 新增裝機2000萬千瓦(附通知)
國家能源局昨日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導意見的通知》,通知指出要穩(wěn)步發(fā)展風電和太陽能發(fā)電。強化風電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警機制...
國家能源局昨日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導意見的通知》,通知指出要穩(wěn)步發(fā)展風電和太陽能發(fā)電。強化風電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警機制,控制棄風、棄光嚴重地區(qū)新建規(guī)模,確保風電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”。有序建設(shè)重點風電基地項目,推動分散式風電、低風速風電、海上風電項目建設(shè)。積極推進風電平價上網(wǎng)示范項目建設(shè),研究制定風電平價上網(wǎng)路線圖。健全市場機制,繼續(xù)實施和優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計劃,啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范和實證平臺建設(shè)工作。穩(wěn)步推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)。
風電。穩(wěn)步推進風電項目建設(shè),年內(nèi)計劃安排新開工建設(shè)規(guī)模約2500萬千瓦,新增裝機規(guī)模約2000萬千瓦。扎實推進部分地區(qū)風電項目前期工作,項目規(guī)模約2000萬千瓦。積極穩(wěn)妥推動海上風電建設(shè),探索推進上海深遠海域海上風電示范工程建設(shè),加快推動分散式風電發(fā)展。

國家能源局關(guān)于印發(fā)2018年
能源工作指導意見的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局),各派出能源監(jiān)管機構(gòu),有關(guān)企業(yè):
為全面貫徹黨的十九大精神,做好2018年能源工作,推進“十三五”能源規(guī)劃順利實施,我局研究制定了《2018年能源工作指導意見》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請認真組織實施。
附件:2018年能源工作指導意見
國家能源局
2018年2月26日
附件:
2018年能源工作指導意見
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好全年能源工作,對推動新時代能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,提高能源發(fā)展質(zhì)量和效率,增強能源安全保障能力和水平,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
一、指導方針和主要目標
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,遵循能源安全新戰(zhàn)略思想,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,圍繞解決能源發(fā)展不平衡不充分問題,著力補短板、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活提供堅實的能源保障。
(二)政策取向
把“清潔低碳、安全高效”的要求落實到能源發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程,努力建設(shè)堅強有力的安全保障體系、清潔低碳的綠色產(chǎn)業(yè)體系、趕超跨越的科技創(chuàng)新體系、公平有序的市場運行體系、科學精準的治理調(diào)控體系、共享優(yōu)質(zhì)的社會服務體系、開放共贏的國際合作體系,全面推進新時代能源高質(zhì)量發(fā)展。
更加注重綠色低碳發(fā)展。堅持綠色低碳的戰(zhàn)略方向,加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推進可再生能源規(guī)?;l(fā)展,安全高效發(fā)展核電,推進化石能源清潔高效開發(fā)利用,提高天然氣供應保障能力。堅持節(jié)約優(yōu)先,大力推進能源綜合梯級利用,倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,推動形成人與自然和諧共生的能源發(fā)展新格局。
更加注重提高能源供給體系質(zhì)量。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力破除無效供給,優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。充分發(fā)揮質(zhì)量、能效和環(huán)保標準等市場化措施的作用,統(tǒng)籌推進化解過剩產(chǎn)能與發(fā)展先進產(chǎn)能,提高有效供給能力,促進供需動態(tài)平衡。著力解決清潔能源消納問題,提高可再生能源發(fā)展的質(zhì)量和效益。
更加注重提高能源系統(tǒng)效率。著力補短板、強弱項,加強天然氣產(chǎn)供儲銷體系和電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè),加強需求側(cè)管理,增強需求側(cè)響應能力。優(yōu)化能源發(fā)展布局,統(tǒng)籌發(fā)展各類能源,推動能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、輸送儲存及消費各個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展,加強能源系統(tǒng)整體優(yōu)化,提升能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和整體效率。
更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加強應用基礎(chǔ)研究,促進科技成果轉(zhuǎn)化,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與能源深度融合,培育新增長點、形成新動能。深化能源體制改革,加快能源市場體系建設(shè),完善市場監(jiān)管體制,著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的能源體制,不斷增強創(chuàng)新力和競爭力。
更加注重保障和改善民生。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,加快能源民生保障工程建設(shè),深入開展脫貧攻堅,提升能源普遍服務水平,讓能源改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。按照生態(tài)文明建設(shè)對能源發(fā)展的新要求,努力降低能源生產(chǎn)消費對生態(tài)環(huán)境的影響,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
更加注重開放合作共贏發(fā)展。遵循共商共建共享原則,以“一帶一路”建設(shè)為重點,推動能源產(chǎn)能合作,加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,構(gòu)建全方位、深層次的能源國際合作新格局,實現(xiàn)開放條件下的能源安全。積極參與全球能源治理體系改革和建設(shè),貢獻中國智慧和力量。
更加注重深化能源依法治理實踐。完善能源法律法規(guī)體系,深入推進依法行政。充分發(fā)揮能源法治的保障作用,將依法治理作為促進能源發(fā)展與改革的基本方式,并貫穿于能源戰(zhàn)略規(guī)劃、政策、標準的制定、實施和監(jiān)督管理全過程,推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)主要目標
——能源消費。全國能源消費總量控制在45.5億噸標準煤左右。非化石能源消費比重提高到14.3%左右,天然氣消費比重提高到7.5%左右,煤炭消費比重下降到59%左右。
——能源供應。全國能源生產(chǎn)總量36.6億噸標準煤左右。煤炭產(chǎn)量37億噸左右,原油產(chǎn)量1.9億噸左右,天然氣產(chǎn)量1600億立方米左右,非化石能源發(fā)電裝機達到7.4億千瓦左右、發(fā)電量達到2萬億千瓦時左右。
——能源效率。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4%以上。燃煤電廠平均供電煤耗同比減少1克左右。
二、加快能源綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生
(一)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)籌優(yōu)化水電開發(fā)利用。堅持生態(tài)保護優(yōu)先,妥善解決移民安置問題,有序推進金沙江、雅礱江、大渡河、黃河上游等水電基地建設(shè),控制中小水電開發(fā)。加快雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水庫電站建設(shè),積極推進金沙江中游龍盤水電綜合樞紐工程前期工作,提高流域梯級水電站調(diào)節(jié)能力。完善流域綜合監(jiān)測平臺建設(shè),加強水電流域綜合管理。以四川、云南和周邊省區(qū)為重點,實施跨流域跨區(qū)域的統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)度和水電豐枯調(diào)節(jié),有效緩解棄水問題。
穩(wěn)妥推進核電發(fā)展。落實“核電安全管理提升年”專項行動要求,進一步提升核電安全管理水平,確保在運核電機組安全穩(wěn)定運行,在建核電工程安全質(zhì)量可控。在充分論證評估的基礎(chǔ)上,開工建設(shè)一批沿海地區(qū)先進三代壓水堆核電項目。進一步完善核電項目開發(fā)管理制度,做好核電廠址資源保護工作。繼續(xù)推動解決部分地區(qū)核電限發(fā)問題,促進核電多發(fā)滿發(fā)。繼續(xù)實施核電科技重大專項,建設(shè)核電技術(shù)裝備試驗平臺共享體系,加快推進小型堆重大專項立項工作,積極推動核能綜合利用。
穩(wěn)步發(fā)展風電和太陽能發(fā)電。強化風電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警機制,控制棄風、棄光嚴重地區(qū)新建規(guī)模,確保風電、光伏發(fā)電棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”。有序建設(shè)重點風電基地項目,推動分散式風電、低風速風電、海上風電項目建設(shè)。積極推進風電平價上網(wǎng)示范項目建設(shè),研究制定風電平價上網(wǎng)路線圖。健全市場機制,繼續(xù)實施和優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計劃,啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范和實證平臺建設(shè)工作。穩(wěn)步推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)。
積極發(fā)展生物質(zhì)能等新能源。因地制宜,積極推廣生物質(zhì)能、地熱能供暖。推進城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村林業(yè)廢棄物、工業(yè)有機廢水等城鄉(xiāng)廢棄物能源化利用。加強垃圾焚燒發(fā)電項目運行及污染物排放監(jiān)測,定期公布監(jiān)測報告。開展垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)跑者示范項目建設(shè),推動垃圾焚燒發(fā)電清潔綠色發(fā)展。組織開展海洋能調(diào)查研究,適時啟動示范項目建設(shè)。
有序推進天然氣利用。推動建立天然氣產(chǎn)供儲銷體系,加快國內(nèi)天然氣增儲上產(chǎn),全力推進天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,完善天然氣儲備調(diào)峰體系。有序發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站。以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、東北地區(qū)為重點,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進、量力而為、以氣定改的原則推進“煤改氣”工程。穩(wěn)步推進天然氣車船發(fā)展和加氣(注)站建設(shè)。加快推動天然氣價格改革,推廣天然氣用戶與氣源方直接交易,消除或減少工業(yè)用戶和民用用戶在輸配價格和終端氣價上的交叉補貼,降低天然氣綜合使用成本,落實天然氣接收和儲運設(shè)施公平開放。

責任編輯:李鑫
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