綠證交易如何影響電力行業(yè)？

2017-11-21 10:19:32 來源:中國經(jīng)濟信息雜志社　點擊量：評論 (0)

2017年6月12日，中國首批綠色電力證書正式核發(fā)。綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認購工作，獲綠證的發(fā)電企業(yè)可在全國綠證自愿認購平臺上掛牌出售綠證。目前，綠證機制還處于自愿認購階段，計劃通過一年時間

[是否取代補貼]

近幾年我國風電、光伏裝機量大幅上升，可再生能源補貼不能按時發(fā)放，新能源發(fā)電企業(yè)面臨現(xiàn)金流的壓力，投資的積極性受到影響。綠證交易的推出，可以緩解補貼支出的財政壓力。

2017年6月13日，在由國家可再生能源信息管理中心(水電水利規(guī)劃設計總院)舉辦的綠證自愿認購研討會上，國家能源局相關(guān)人士表示，能源局沒有以綠證代替補貼的想法。“不管在哪個國家，自愿認購市場都是一個漸進的市場，寄希望在很短時間內(nèi)大幅度替代補貼是不可能的。我們營造自愿認購市場的初衷，更多是凝聚社會共識，這對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”

協(xié)鑫集團董事長朱共山表示，國內(nèi)取消光伏補貼會有一個過程，預計光伏補貼會延續(xù)到2020年后。他認為，大部分已投運光伏電站仍僅適用現(xiàn)行補貼機制，未來補貼政策仍具一定的可持續(xù)性，對新能源的發(fā)展扶持將是各類政策的“組合拳”。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究主任彭澎認為，綠證提供了一個自愿交易的市場，企業(yè)可以根據(jù)自身情況來選擇是否交易綠證。通過售出綠證，一部分面臨資金鏈壓力的企業(yè)可以獲取資金收益。

遠景能源光伏業(yè)務總經(jīng)理孫捷在研討會上表示，從度電成本來看，綠證現(xiàn)階段會更傾向于風電。如果風電都用綠證，可能會有利于光伏補貼的及時下發(fā)，推動光伏度電成本的進一步下降。據(jù)記者查詢綠證認購平臺，截至2017年10月31日，一個風電綠證平均價格為187.6元，一個光伏綠證平均價格為600.7元，同時風電綠證的售出量要遠多于光伏綠證。

國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新對綠證和補貼的關(guān)系做了相關(guān)解讀，“綠證交易是將售出量作為核減補貼的唯一依據(jù)，換言之，不申請綠證、申請綠證不掛牌、掛牌沒賣出去的，以上行為都不影響任何發(fā)電企業(yè)獲得補貼。”

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時表示，“補貼和綠證政策都是為了提高新能源發(fā)電的競爭力，但是面臨的群體和方式不同。補貼手段更為直接，綠證購買需要靠自愿。”

電力行業(yè)相關(guān)人士向《中國經(jīng)濟信息》記者表示，“目前核發(fā)綠證的陸上風電和集中式光伏電站項目，其所發(fā)出來的電力和傳統(tǒng)煤電相比，使全社會享受到了一定程度的環(huán)境改善，多了一層環(huán)境價值。這部分環(huán)境的價值可通過綠證的形式，在自愿交易市場上由全社會共同努力實現(xiàn)。”

[未來走向]

林伯強向《中國經(jīng)濟信息》記者表示，“如果沒有可再生能源電力配額考核作為補充，綠證很難有比較好的效果。大規(guī)模推廣綠證政策的前提是強制性，強制性則需要配額制。配額越大，綠證的影響越大；如果沒有配額制度或者強制性配額量很小，綠證政策對電力行業(yè)的影響就很小。綠色證書是為未來配額制減排提供靈活性，而配額制涉及公平分配的問題。”

彭澎曾表示，2018年綠證強制市場將會啟動，關(guān)于強制的主體有兩種思路，一種是強制發(fā)電企業(yè)，另一種是考核售電公司。從發(fā)電側(cè)對火電機組進行可再生能源電力強制配額考核，可以刺激發(fā)電集團在分配發(fā)電份額時，優(yōu)先考慮可再生能源電力，也會刺激發(fā)電企業(yè)投資更多的可再生能源資產(chǎn)。從售電側(cè)考核，使得未來售電公司在簽訂長期購售電協(xié)議時須通過消納足額的可再生能源電力，這樣能更好地配合電力市場。

彭澎認為，未來很有可能對兩者都進行強制考核，《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》中要求“各省級能源主管部門對行政區(qū)域內(nèi)的各級電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體(含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè))的供電量（售電量），規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標”，提到的省級指標就是本省售電公司平均要完成的配額指標。

有專家表示了對于電力行業(yè)的未來猜想，認為隨著電改的深入推進，未來電價會逐步取消政府定價，形成以市場為基礎的價格形成機制，所有目前可再生能源電價補貼方式需要作出相應的調(diào)整。

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