2017年中國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢及市場化程度分析

2017-07-31 16:09:25 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

隨著能源與環(huán)境問題的日益突出，世界各國正在把更多目光投向可再生能源等新能源，發(fā)展低碳電力。風(fēng)能作為一種無污染、可再生、占地少、分布廣、蘊(yùn)藏量大、開發(fā)利用技術(shù)成熟的新能源，在世界各國得到了發(fā)展和利用

③我國風(fēng)電行業(yè)的定價(jià)機(jī)制

根據(jù)《可再生能源法》及《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整和公布。

根據(jù)國家發(fā)改委頒布并于2006 年1 月1 日生效的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7 號)，2005 年12 月31 日后獲得國家發(fā)改委或者省級發(fā)改委核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定;可再生能源發(fā)電價(jià)格高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額部分，在全國省級及以上電網(wǎng)銷售電量中分?jǐn)偂?009 年7 月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格[2009]1906 號)，對風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策進(jìn)行了完善。文件規(guī)定，全國按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)設(shè)定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

四類風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平分別為0.51 元/kWh、0.54 元/kWh、0.58 元/kWh和0.61 元/kWh，2009 年8 月1 日起新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

政府針對四類風(fēng)能資源區(qū)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格為最低限價(jià)，實(shí)際執(zhí)行電價(jià)由風(fēng)力發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司簽訂購電協(xié)議確定后，報(bào)國家物價(jià)主管部門備案。2009 年8月1 日之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)仍按原有規(guī)定執(zhí)行。并繼續(xù)實(shí)行風(fēng)電價(jià)格費(fèi)用分?jǐn)傊贫龋L(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負(fù)擔(dān);高出部分，通過全國征收的可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偨鉀Q。

2014 年6 月，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]1216 號)，明確規(guī)定了非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85 元/kWh，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.75 元/kWh，通過特許權(quán)招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，但不得高于同類項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)水平。

2014 年12 月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]3008 號)，對Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)降低0.02 元/kWh，調(diào)整后的上網(wǎng)電價(jià)分別為0.49 元/kWh、0.52 元/kWh、0.56元/kWh 和0.61 元/kWh，新的電價(jià)政策適用于2015 年1 月1 日后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目及2015 年1 月1 日前核準(zhǔn)但于2016 年1 月1 日后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。

2015 年12 月，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格[2015]3044 號)，實(shí)行陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價(jià)格政策。

此次調(diào)價(jià)將I、II、III 類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)在2016 年下調(diào)0.02 元/kWh，至2018 年繼續(xù)下調(diào)0.03 元/kWh，將IV 類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)在2016 年下調(diào)0.01 元/kWh，至2018 年繼續(xù)下調(diào)0.02 元/kWh。調(diào)整后的陸上風(fēng)電各資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)2016 年分別為0.47 元/kWh、0.50 元/kWh、0.54 元/kWh、0.60 元/kWh，2018 年分別為0.44 元/kWh、0.47 元/kWh、0.51 元/kWh、0.58 元/kWh。

2016 年、2018 年等年份1 月1 日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目分別執(zhí)行2016年、2018 年的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。2 年核準(zhǔn)期內(nèi)未開工建設(shè)的項(xiàng)目不得執(zhí)行該核準(zhǔn)期對應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)。2016 年前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目但于2017 年底前仍未開工建設(shè)的，執(zhí)行2016 年上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

2016 年12 月，國家發(fā)改委公布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2016]2729 號)，對2018年1 月1 日之后新核準(zhǔn)建設(shè)的陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整，調(diào)整后I、II、III、IV類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)分別為0.40 元/kWh、0.45 元/kWh、0.49 元/kWh、0.57 元/kWh。

2018 年1 月1 日以后核準(zhǔn)并納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的陸上風(fēng)電項(xiàng)目執(zhí)行2018 年的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。2 年核準(zhǔn)期內(nèi)未開工建設(shè)的項(xiàng)目不得執(zhí)行該核準(zhǔn)期對應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)。2018 年以前核準(zhǔn)并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的陸上風(fēng)電項(xiàng)目但于2019 年底前仍未開工建設(shè)的，執(zhí)行2018 年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。2018 年以前核準(zhǔn)但納入2018 年1 月1 日之后財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，執(zhí)行2018 年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

現(xiàn)行陸上風(fēng)電各資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)情況如下：

資料來源：公開資料整理

④我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展趨勢

根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”時(shí)期具體發(fā)展指標(biāo)為“到2020 年底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1 億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500 萬千瓦以上;風(fēng)電年發(fā)電量確保達(dá)到4200 億千瓦時(shí)，約占全國總發(fā)電量的6%。

“十三五”期間風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)工作如下：

A、有效解決風(fēng)電消納問題

通過加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提高調(diào)峰能力、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)籌消納以及跨省跨區(qū)消納，切實(shí)有效解決風(fēng)電消納問題。

合理規(guī)劃電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目集中地區(qū)的配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，有針對性地對重要送出斷面、風(fēng)電匯集站、樞紐變電站進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)和增容擴(kuò)建，逐步完善和加強(qiáng)配電網(wǎng)和主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，有效減少因局部電網(wǎng)送出能力、變電容量不足導(dǎo)致的大面積棄風(fēng)限電現(xiàn)象。加快推動(dòng)配套外送風(fēng)電的重點(diǎn)跨省跨區(qū)特高壓輸電通道建設(shè)，確保按期投產(chǎn)。

充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性。加快提升常規(guī)煤電機(jī)組和供熱機(jī)組運(yùn)行靈活性，通過技術(shù)改造、加強(qiáng)管理和輔助服務(wù)政策激勵(lì)，增大煤電機(jī)組調(diào)峰深度，盡快明確自備電廠的調(diào)峰義務(wù)和實(shí)施辦法，推進(jìn)燃煤自備電廠參與調(diào)峰，重視并推進(jìn)燃?xì)鈾C(jī)組調(diào)峰，著力化解冬季供暖期風(fēng)電與熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的運(yùn)行矛盾。加強(qiáng)需求側(cè)管理和響應(yīng)體系建設(shè)，開展和推廣可中斷負(fù)荷試點(diǎn)，不斷提升系統(tǒng)就近就地消納風(fēng)電的能力。

優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行管理，充分發(fā)揮系統(tǒng)接納風(fēng)電潛力。修訂完善電力調(diào)度技術(shù)規(guī)范，提高風(fēng)電功率預(yù)測精度，推動(dòng)風(fēng)電參與電力電量平衡。合理安排常規(guī)電源開機(jī)規(guī)模和發(fā)電計(jì)劃，逐步縮減煤電發(fā)電計(jì)劃，為風(fēng)電預(yù)留充足的電量空間。在保證系統(tǒng)安全的情況下，將風(fēng)電充分納入網(wǎng)調(diào)、省調(diào)的年度運(yùn)行計(jì)劃。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化省間聯(lián)絡(luò)線計(jì)劃和考核方式，充分利用省間調(diào)峰資源，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)風(fēng)電資源優(yōu)化配置。充分利用跨省跨區(qū)輸電通道，通過市場化方式最大限度提高風(fēng)電外送電量，促進(jìn)風(fēng)電跨省跨區(qū)消納。

B、提升中東部和南方地區(qū)風(fēng)電開發(fā)利用水平

重視中東部和南方地區(qū)風(fēng)電發(fā)展，將中東部和南方地區(qū)作為為我國“十三五”期間風(fēng)電持續(xù)規(guī)模化開發(fā)的重要增量市場。

做好風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。將風(fēng)電作為推動(dòng)中東部和南方地區(qū)能源轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的重要力量，以及帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施。根據(jù)各省(區(qū)、市)資源條件、能耗水平和可再生能源發(fā)展引導(dǎo)目標(biāo)，按照“本地開發(fā)、就近消納”的原則編制風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的電網(wǎng)接入、市場消納、土地使用等建設(shè)條件，做好年度開發(fā)建設(shè)規(guī)模的分解工作，確保風(fēng)電快速有序開發(fā)建設(shè)。

完善風(fēng)電開發(fā)政策環(huán)境。創(chuàng)新風(fēng)電發(fā)展體制機(jī)制，因地制宜出臺支持政策措施。簡化風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)支持性文件，制定風(fēng)電與林地、土地協(xié)調(diào)發(fā)展的支持性政策，提高風(fēng)電開發(fā)利用效率。建立健全風(fēng)電項(xiàng)目投資準(zhǔn)入政策，保障風(fēng)電開發(fā)建設(shè)秩序。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成本降低，在設(shè)備選型、安裝臺數(shù)方面給予企業(yè)充分的自主權(quán)。

提高風(fēng)電開發(fā)技術(shù)水平。加強(qiáng)風(fēng)能資源勘測和評價(jià)，提高微觀選址技術(shù)水平，針對不同的資源條件，研究采用不同機(jī)型、塔筒高度以及控制策略的設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)設(shè)備選型研究，探索同一風(fēng)電場因地制宜安裝不同類型機(jī)組的混排方案。在可研設(shè)計(jì)階段推廣應(yīng)用主機(jī)廠商帶方案招投標(biāo)。推動(dòng)低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，因地制宜推進(jìn)常規(guī)風(fēng)電、低風(fēng)速風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。

C、推動(dòng)技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

不斷提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量，全面建成具有世界先進(jìn)水平的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、3D 打印等智能制造技術(shù)的應(yīng)用，全面提升風(fēng)電機(jī)組性能和智能化水平。突破10 兆瓦級大容量風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵部件的設(shè)計(jì)制造技術(shù)。掌握風(fēng)電機(jī)組的降載優(yōu)化、智能診斷、故障自恢復(fù)技術(shù)，掌握基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析的風(fēng)電場智能化運(yùn)維技術(shù)，掌握風(fēng)電場多機(jī)組、風(fēng)電場群的協(xié)同控制技術(shù)。突破近海風(fēng)電場設(shè)計(jì)和建設(shè)成套關(guān)鍵技術(shù)，掌握海上風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)一體化設(shè)計(jì)技術(shù)并開展應(yīng)用示范。鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)，降低運(yùn)行管理成本，提高存量資產(chǎn)運(yùn)行效率，增強(qiáng)市場競爭力。

加強(qiáng)公共技術(shù)平臺建設(shè)。建設(shè)全國風(fēng)資源公共服務(wù)平臺，提供高分辨率的風(fēng)資源數(shù)據(jù)。建設(shè)近海海上試驗(yàn)風(fēng)電場，為新型機(jī)組開發(fā)及優(yōu)化提供型式試驗(yàn)場地和野外試驗(yàn)條件。建設(shè)10 兆瓦級風(fēng)電機(jī)組傳動(dòng)鏈地面測試平臺，為新型機(jī)組開發(fā)及性能優(yōu)化提供檢測認(rèn)證和技術(shù)研發(fā)的保障，切實(shí)提高公共技術(shù)平臺服務(wù)水平。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化咨詢服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)通過市場競爭提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)改造、電力電量交易等專業(yè)化服務(wù)，做好市場管理與規(guī)則建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)營模式與管理手段，充分共享行業(yè)服務(wù)資源。建立全國風(fēng)電技術(shù)培訓(xùn)及人才培養(yǎng)基地，為風(fēng)電從業(yè)人員提供技能培訓(xùn)和資質(zhì)能力鑒定，與企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

D、完善風(fēng)電行業(yè)管理體系

深入落實(shí)簡政放權(quán)的總體要求，繼續(xù)完善風(fēng)電行業(yè)管理體系，建立保障風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策體系和管理機(jī)制。

加強(qiáng)政府管理和協(xié)調(diào)。加快建立能源、國土、林業(yè)、環(huán)保、海洋等政府部門間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，明確政府部門管理職責(zé)和審批環(huán)節(jié)手續(xù)流程，為風(fēng)電項(xiàng)目健康有序開發(fā)提供良好的市場環(huán)境。完善分散式風(fēng)電項(xiàng)目管理辦法，出臺退役風(fēng)機(jī)置換管理辦法。

完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策。開展海上風(fēng)能資源勘測和評價(jià)，完善沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。加快海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)沿海各省(區(qū)、市)和主要開發(fā)企業(yè)建設(shè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目。規(guī)范精簡項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，完善海上風(fēng)電價(jià)格政策。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程制定、設(shè)備檢測認(rèn)證、信息監(jiān)測工作，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的成熟的設(shè)備制造和建設(shè)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化管理。結(jié)合國家簡政放權(quán)要求，完善對風(fēng)電建設(shè)期和運(yùn)行期的事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對風(fēng)電工程、設(shè)備質(zhì)量和運(yùn)行情況的監(jiān)管。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，建立健全風(fēng)電全生命周期信息監(jiān)測體系，全面實(shí)現(xiàn)風(fēng)電行業(yè)信息化管理。

E、建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建立公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)政府監(jiān)管。規(guī)范地方政府行為，糾正“資源換產(chǎn)業(yè)”等不正當(dāng)行政干預(yù)。規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目投資開發(fā)秩序，杜絕企業(yè)違規(guī)買賣核準(zhǔn)文件、擅自變更投資主體等行為，建立企業(yè)不良行為記錄制度、負(fù)面清單等管理制度，形成市場淘汰機(jī)制。構(gòu)建公平、公正、公開的招標(biāo)采購市場環(huán)境，杜絕有失公允的關(guān)聯(lián)交易，及時(shí)糾正違反公平原則、擾亂市場秩序的行為。

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，完善風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系，定期開展風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行情況綜合評價(jià)。落實(shí)風(fēng)電場重大事故上報(bào)、分析評價(jià)及共性故障預(yù)警制度，定期發(fā)布風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行質(zhì)量負(fù)面清單。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，有效進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)兼并重組，提高市場集中度。完善標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證體系。進(jìn)一步完善風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和修訂風(fēng)電機(jī)組、風(fēng)電場、輔助運(yùn)維設(shè)備的測試與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件、施工裝備、工程技術(shù)和風(fēng)電場運(yùn)行、維護(hù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢測認(rèn)證能力建設(shè)，開展風(fēng)電機(jī)組項(xiàng)目認(rèn)證，推動(dòng)檢測認(rèn)證結(jié)果與信用建設(shè)體系的銜接。

F、加強(qiáng)國際合作

緊密結(jié)合“一帶一路”倡議及國際多邊、雙邊合作機(jī)制，把握全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢和國際市場深度合作的窗口期，有序推進(jìn)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。穩(wěn)步開拓國際風(fēng)電市場。充分發(fā)揮我國風(fēng)電設(shè)備和開發(fā)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，深入對接國際需求，穩(wěn)步開拓北非、中亞、東歐、南美等新興市場，鞏固和深耕北美、澳洲、歐洲等傳統(tǒng)市場，鼓勵(lì)采取貿(mào)易、投資、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)合作等多種方式，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的咨詢、設(shè)計(jì)、總承包、裝備、運(yùn)營等企業(yè)整體走出去。提升融資、信保等服務(wù)保障，形成多家具有國際競爭力和市場開拓能力的風(fēng)電設(shè)備骨干企業(yè)。

加強(qiáng)國際品牌建設(shè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向和商業(yè)運(yùn)作原則，加強(qiáng)質(zhì)量信用，建立健全風(fēng)電產(chǎn)品出口規(guī)范體系，包括質(zhì)量監(jiān)測和安全生產(chǎn)體系、海外投資項(xiàng)目的投資規(guī)范管理體系等。嚴(yán)格控制出口風(fēng)電設(shè)備的質(zhì)量，促進(jìn)開發(fā)企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)加強(qiáng)國際品牌建設(shè)，塑造我國風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量優(yōu)異、服務(wù)到位的良好市場形象。

積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)國內(nèi)風(fēng)電設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維和檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。鼓勵(lì)與境外企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流合作，增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的交流合作與互認(rèn)，推動(dòng)我國風(fēng)電認(rèn)證的國際采信。積極運(yùn)用國際多邊互認(rèn)機(jī)制，深度參與可再生能源認(rèn)證互認(rèn)體系合格評定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定、實(shí)施和評估，提升我國在國際認(rèn)證、認(rèn)可、檢測等領(lǐng)域的話語權(quán)。積極促進(jìn)國際技術(shù)合作。在已建立的政府雙邊合作關(guān)系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化技術(shù)合作，建立新型政府間、民間的雙邊、多邊合作伙伴關(guān)系。鼓勵(lì)開展國家級風(fēng)電公共實(shí)驗(yàn)室國際合作，在大型公共風(fēng)電數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面建立互信與共享。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國外機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持成立企業(yè)間風(fēng)電技術(shù)專項(xiàng)國際合作項(xiàng)目。做好國際風(fēng)電技術(shù)合作間的知識產(chǎn)權(quán)工作。

G、發(fā)揮金融對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的支持作用

積極促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與金融體系的融合，提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控水平，鼓勵(lì)企業(yè)降低發(fā)展成本。

完善保險(xiǎn)服務(wù)體系，提升風(fēng)電行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。建立健全風(fēng)電保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與行業(yè)信息共享平臺，制定風(fēng)電設(shè)備、風(fēng)電場風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期發(fā)布行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，推動(dòng)風(fēng)電設(shè)備和風(fēng)電場投保費(fèi)率差異化。建立覆蓋風(fēng)電設(shè)備及項(xiàng)目全過程的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)模式，鼓勵(lì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合投保。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以共保體、設(shè)立優(yōu)先賠付基金的方式開展保險(xiǎn)服務(wù)，探索成立面向風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量的專業(yè)性相互保險(xiǎn)組織。推進(jìn)保險(xiǎn)公司積極采信第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的評價(jià)結(jié)果，在全行業(yè)推廣用保函替代質(zhì)量保證金。創(chuàng)新融資模式，降低融資成本。鼓勵(lì)企業(yè)通過多元化的金融手段，積極利用低成本資金降低融資成本。將風(fēng)電項(xiàng)目納入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)目錄。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)政策性銀行以較低利率等方式加大對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵(lì)商業(yè)銀行推進(jìn)項(xiàng)目融資模式。鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)利用公開發(fā)行上市、綠色債券、資產(chǎn)證券化、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等金融工具，探索基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的新興融資模式。

積極參與碳交易市場，增加風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益。充分認(rèn)識碳交易市場對風(fēng)電等清潔能源行業(yè)的積極作用，重視碳資產(chǎn)管理工作，按照規(guī)定積極進(jìn)行項(xiàng)目注冊和碳減排量交易。完善綠色證書交易平臺建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施綠色電力證書交易，并做好與全國碳交易市場的銜接協(xié)調(diào)。

責(zé)任編輯：lixin

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