為什么電價會漲價？

1、市場電價原來是不允許在基準電價上浮的，但今年有些省份說可以上浮到10%，這個怎么理解？

最近市場都在關(guān)注交易價格的問題，上浮電價機制的形成從歷史來看：2004年至2017年是政府定價的階段，2017年隨著改革的推進，進行市場化的探索。

上網(wǎng)側(cè)有個燃煤標桿電價，就是基準電價。2004年發(fā)改委開始推動煤電聯(lián)動機制，當時出臺的考慮是煤炭價格上漲過快，2004至2017年都是在煤電聯(lián)動的范圍內(nèi)。2015年明確聯(lián)動是以年度為周期，年底進一步優(yōu)化調(diào)整，把相應(yīng)的聯(lián)動機制公開和明確，向社會公開煤電價格指數(shù)，同時設(shè)定煤電價格的基準煤價，波動幅度設(shè)動一個啟動點或者熔斷點。

2017年之后，國家一直在推動電價改革，為市場化交易奠定基礎(chǔ)，50%的占比為雙方協(xié)商價格。各省基準價在2017年之后就沒有變動過。

2019年出的1658號文，明確從2020年一月開始發(fā)改委就不再確定基準電價。煤炭價格的波動帶來的影響要由發(fā)電企業(yè)和用戶來進行協(xié)商，但是當時用電需求和供給比較好，大部分是往下浮的。對于居民農(nóng)業(yè)依然采用基準價。國家主要是為了順應(yīng)電力市場化的進程，逐步放開發(fā)電側(cè)的市場化，價格并不再由政府指定。由于前面幾年供給大于需求，市場價格基本是下浮的，但是今年電力供給緊張，各個地方就出了一些文，要按照1658號文來執(zhí)行，但是不能超過之前規(guī)定的上浮幅度。

2、廣東在明確可以上浮10%的同時，保底電價的事情怎么理解？

用戶的保底電價機制，這個來源是發(fā)改委和能源局的889號文，進入市場的價格大家都認為是降價的方向，大家都愿意進入市場，但是隨著供需緊張，價格是在變化的。用戶低于標桿電價的時候進入市場，高于標桿電價就退出市場，那對電網(wǎng)的沖擊就會很大。為了應(yīng)對這個情況就出現(xiàn)了保底電價這個情況，當時是說是標桿電價的1.2倍-2倍。

保底電價機制是電力市場安全運營的機制，去年開始很多省份在開始出臺相關(guān)的文件，自愿退出市場的是1.2倍，強制退出的是1.5倍。實際執(zhí)行當中，現(xiàn)貨市場是忽高忽低，所以需要出臺這樣的措施。

3、參加電力市場的用戶除了繳納保底電價外，還有其他的費用大概有多少？

主要漲幅還是目錄的度電價格，其他的并不多。

4、上浮最大只有10%，但是現(xiàn)在有些省份直接調(diào)到1.8倍？

這是兩個問題，上浮10%是指在正常市場里面交易的時候，可以在基準電價的基礎(chǔ)上來確定價格，是指在市場里面的價格。保底電價是指想強制退出市場需要付出相應(yīng)的成本。

5、后面上浮10%這個幅度是不是會上調(diào)？

還不確定，2019年出臺文件是在電力供需相對寬松的情況下，10%當時是為了穩(wěn)定最終電力市場的價格，如果沒有這個范圍限制的話，那么整個價格的波動就會非常大。

6、基準電價是根據(jù)什么來定的？

基準價是2019年出臺文件之前，當時是把基準價定位為燃煤標桿電價。2004年是按照發(fā)電廠的機組一省一價來核定的。2004年之后就開始制定燃煤標桿電價，按省為單位來制定標桿電價，之后所有投產(chǎn)的機組都是按照這個價格來執(zhí)行。標桿電價的機制一直保持到2017年，直到2019年把標桿改為基準價，但是基準價是不變的，只是你的交易價格是可以浮動。目前還沒有看到有突破規(guī)定的情況，大家還是在2019年的文件下執(zhí)行。

7、目前現(xiàn)有的政策框架之下，有哪些政策可能對居民用電的成本有影響？

國家以保障民生為主，各省和國家層面已經(jīng)連續(xù)14年沒有調(diào)過居民的價格，除了2012年國家執(zhí)行階梯電價的時候，但是最低電價是沒有調(diào)整的。工商業(yè)對居民有強大的交叉補貼的責任，保障民生是第一步，在沒有特別重大的事情下，居民的價格是不會動的。

8、現(xiàn)在市場電占比在50%以上，市場價為什么不能往上調(diào)？

從2009年開始國家開始搞電力直接交易，由用戶和發(fā)電企業(yè)去協(xié)商價格。當時電力是比較寬裕的，如果進入市場，用戶感覺能獲得一些優(yōu)惠。整個市場交易的環(huán)節(jié)里面其實并不一定是會比基準電價低的，只是過去一直是市場價低于基準電價的。

市場交易的價格理論上是既可以高于基準價也可以低于基準價的。

9、現(xiàn)在電力這么緊張，為什么電價調(diào)不上去？

電力和合同方式，去年開始鼓勵大家簽更長期的用電合同，在2020年底，當時的環(huán)境下，價格還是會比較低的，所以一簽就是一整年的合同，必須要執(zhí)行到年底。電力的長協(xié)是既規(guī)定了量和價，是必須強制執(zhí)行的。

10、火電交易的交易方式有哪幾種？

電力交易方式有三種：雙邊協(xié)商（用戶和發(fā)電企業(yè)確定價格和量）、掛牌（火電企業(yè)自己去掛一個，用戶在交易平臺去摘）、競價（用戶和發(fā)電側(cè)去匹配自己的需求和價格）.

11、保底電價更多的是懲罰性的機制？內(nèi)蒙這種約定的1.8倍的水平，現(xiàn)階段很少會有企業(yè)去做這個選擇？

各省應(yīng)該是可以根據(jù)自己的情況去定，國家只是確定了1.2-2倍這個范圍。

12、之前像東北的沒有簽訂長協(xié)，所以壓力很大，從電網(wǎng)的角度來看怎么來協(xié)調(diào)這個問題？

離煤礦很近的電廠，長協(xié)簽的比例比較低，他們考慮買現(xiàn)貨會更便宜。當煤價漲得很多，他們壓力就會很大。對于火電企業(yè)，能買盡量買，能并盡并，有限保障居民農(nóng)戶的用電。

13、目前市場電價是不是還是低于基準目錄電價的？

長協(xié)的基本上是這樣的。

14、火電廠發(fā)電的價和量是確定的，但是現(xiàn)在很多火電廠出力不夠，那是不是其實也是很多并沒有簽訂量？

簽訂合同的時候要簽訂量和價，甚至是曲線，調(diào)度系統(tǒng)每天會給每個機組所發(fā)的出力是多少，如果發(fā)布了這么多電，你可以向調(diào)度系統(tǒng)去申請，如果滿足不了就有相應(yīng)的懲罰機制。

15、到年底重新簽合同是不是就可以解決這個問題了？

煤炭價格的變化是很常見的，要解決這個問題其實是要多方面的去解決才行，比如發(fā)電廠上游跟煤炭去簽協(xié)議的時候去考慮這個事情，還有就是跟下游客戶去簽協(xié)議的時候也考慮這個事情。

16、這個跟碳達峰和碳中和有什么關(guān)系嗎？

目前來看出現(xiàn)缺電是有很多的原因的。國家有能耗雙控的要求，對雙高的行業(yè)也有更嚴格的要求，同時電力供給也有一定的缺口。雙碳是在起步的階段，各個省份還沒有明確的指標。新能源的發(fā)展肯定是方向，但是火電對我們當前的作用也是非常重要的。